Un service de GéoRezo

Archive pour la catégorie ‘généralités’

Où en est la France par rapport à ses voisins?

Wednesday, June 6th, 2018

L’Agence européenne de l’environnement (AEE) publie elle aussi un tableau de bord INSPIRE qui permet de comparer les différentes mises en oeuvre des Etats européens*.

Quelques remarques, rubrique “INSPIRE EU dashboard” :
– l’AEE abandonne l’affichage des taux pour afficher des valeurs absolues de données. Cela avantage mécaniquement les pays les plus grands (quoique…);
– L’Allemagne et maintenant la France ont des politiques de web services très proches et franchement différentes de tous les autres Etats.

Rubrique “INSPIRE Indicator trends” :
– la France est première en nombre de séries de données diffusées;
– Elle est deuxième ou première en conformité des données publiées (c’est une surprise car le taux est quand même bas, à 15%);

Dans les cartes, configurables à loisirs (et donc trop!), celle ci-dessous de l’indicateur NSi2 (données à la fois consultable et téléchargeable) montre une position française plutôt avantageuse.

Par l’accès via “INSPIRE Monitoring indicator values“, après quelques filtres, je constate que le taux d’accessibilité (NSi2) est bien de 60% pour la France, en 8ème position (sur 29). Le suivant est à 50% tandis que le précédent est à 62%, ce qui montre que nous sommes plutôt dans un peloton de tête.

Enfin, dans le menu “INSPIRE Monitoring Raw Data statistics“, un peu plus complexe, on peut voir que les données d’usage du sol représentent presque la moitié du total des données au niveau européen, et les deux-tiers des données de l’annexe III.

Il ne s’agit là que d’une lecture évidemment orientée par mes fonctions. Ce qui me paraît intéressant est de vous donner ainsi un aperçu du possible afin que vous portiez vous-mêmes vos questions. Et, bien sûr, regarder avec curiosité les mêmes données publiées sur le Géocatalogue.

* Les plus attentifs d’entre vous auront remarqué un air de famille avec le tableau de bord du Géocatalogue. Normal! C’est le même logiciel, évidemment open source, que le BRGM a adapté à nos besoins (d’affichage régional, pas exemple).

Rapport de la France 2018 (au titre de l’année 2017)

Wednesday, June 6th, 2018
Après le retour des cloches de Rome, puis les ponts du joli mois de mai, vient l’envoi par la France de son rapport sur la mise en oeuvre de la directive INSPIRE.

Cette année encore, le rapport est agrémenté de graphiques qui rendent plus accessibles les principales évolutions.

Le résumé officiel est le suivant :

“Le présent rapport indique une forme de maturité de l’infrastructure de données géographique française avec, dans un cas, une rupture brutale liée à une mise à niveau de l’infrastructure. Il note :
– une reprise de la croissance des métadonnées publiées (+18 % contre +13 % en 2016) en augmentant encore le taux de conformité (à 92%) ;
un taux de conformité des données qui décolle enfin, de 3 % à 15 %. Cela provient de données respectant les spécifications nationales (CNIG ou COVADIS). Elles sont de facto conformes INSPIRE mais n’étaient pas forcément déclarées comme telles les années précédentes. Beaucoup sont encore à mieux déclarer.
– L’indicateur NSi2 mesurant les données à la fois consultables et téléchargeables est resté stable à 60%, notamment en raison de l’intégration de nouvelles métadonnées qui n’ont pas encore eu le temps d’être rendues accessibles par les plateformes régionales considérées.
– La montée en charge continue du nombre de données mises à disposition par l’infrastructure centrale du ministère en charge de l’environnement [GéoIDE] a entraîné de graves problèmes de performance liés à une description des capacités de service trop lourde. L’année dernière, le ministère a dû opérer un changement d’architecture afin de limiter le nombre de données par service en réseau. Cela a conduit à passer globalement de six services maximum par organisation à un à trois services en réseau par série de données.
– Cette multiplication par dix des services en réseau qui représentent désormais 93 % du total a produit un impact majeur sur plusieurs indicateurs (NSi3, utilisation des services en réseau, divisé par 10, par exemple, ou NSi4, conformité des services, passant à 96 %). Cela montre les limites de ces indicateurs dont nous soutenons la simplification drastique.”

En changeant de façon majeure son architecture, GéoIDE reprend des solutions déjà constatées dans l’Union européenne, par exemple en Allemagne. Comme il publie la moitié des métadonnées françaises, cela rend les comparaisons annuelles des indicateurs illusoires.

A mon sens, cela renforce l’intérêt du tableau de bord du Géocatalogue qui présente par producteur et par IDG à la fois le rapport de la France et, à côté, un point hebdomadaire.

Meilleurs vœux 2018!

Wednesday, January 3rd, 2018

Il semble que les voeux de ce blog deviennent biannuels, puisque les derniers datent de 2016…

Je vous souhaite donc doublement une année heureuse, ouverte et simplifiée.

De même qu’INSPIRE devient de plus en plus invisible en devenant de plus en plus utile, comme c’est le rôle normal d’une infrastructure, les enjeux internationaux et européens deviennent encore plus cruciaux : c’est ce que j’ai voulu partager avec vous dans cette carte de voeux qui met en avant les 17 objectifs du développement durable de l’ONU.

Bonne année 2018

Dans notre domaine, les perspectives européennes tournent autour de la révision du rapportage par la Commission européenne, dont j’espère qu’elle se traduira par une réelle simplification et par une lecture enfin facile des mises en oeuvre, et du projet de révision du règlement sur l’interopérabilité des données – Annexe III, dont nous n’attendons rien de bon et qui pourrait tourner court.

Au chapitre français, la politique d’ouverture des données est l’appui principal à la mise en oeuvre d’INSPIRE. C’est le message que nous portons désormais au niveau européen : l’open data est la condition de réussite d’INSPIRE.

A suivre…

Le COEPIA interviewe le Secrétaire permanent du CNIG

Tuesday, October 31st, 2017

Le Conseil d’orientation de l’édition publique et de l’information administrative (COEPIA), placé auprès du Premier ministre, exerce une fonction d’évaluation, d’expertise et de conseil dans les domaines de l’édition publique et des publications administratives, quel que soit leur support, de l’information et du renseignement administratifs, de la mise à disposition des données publiques.
Il a saisi l’occasion des 10 ans d’INSPIRE pour poser quelques questions au Secrétaire permanent du CNIG.

Dix ans après l’entrée en vigueur de la directive INSPIRE, qu’est-ce qui a changé pour l’information géographique en France et en Europe ?

En France, à peu près tout. Début 2007, le ministère de l’environnement publiait depuis des années des données en open data. Les points focaux de l’infrastructure nationale, le Géoportail opéré par l’IGN et le Géocatalogue opéré par le BRGM, étaient déjà en place. Il y avait plusieurs plateformes régionales, souvent sous gouvernance État-Région. Mais les données géographiques et environnementales restaient globalement d’un accès et d’une réutilisation extrêmement compliqués.

Aujourd’hui, les données géographiques forment une part très importante des données publiques ouvertes, à tous les niveaux administratifs. Le développement d’une infrastructure nationale a permis un niveau de normalisation très avancé, que ce soit pour la description des données ou leur diffusion sur l’internet. Certaines des données les plus importantes sont également standardisées, comme les documents d’urbanisme. Tout cela favorise leur réutilisation, puissamment aidée par la politique volontariste du Gouvernement pour la réutilisation libre et gratuite des données publiques.

Le Conseil national de l’information géographique (CNIG) a été le lieu de cette standardisation, en adaptant les règlements européens de mise en œuvre d’INSPIRE au contexte français, dans des démarches ouvertes à toutes les parties-prenantes, sans exclusive.

En Europe, la situation est comme souvent très variée selon les États membres, leur taille et leurs institutions. Si les niveaux nationaux ont tous beaucoup avancé en dix ans, il me semble que les niveaux locaux ont encore beaucoup à faire, même si les régions européennes témoignent de fortes similitudes dans leur démarche, quel que soit le pays.

Le Conseil national de l’information géographique (CNIG)
Le Conseil national de l’information géographique, placé auprès du ministre chargé du développement durable, a pour mission d’éclairer le Gouvernement dans le domaine de l’information géographique, notamment pour ce qui concerne la coordination des contributions des acteurs concernés et l’amélioration des interfaces entre ces derniers. Il prend en compte les besoins exprimés et en particulier les besoins des utilisateurs. Il peut formuler des avis sur toute question relative à l’information géographique.
En savoir plus : le site du CNIG.

Concrètement, quelles sont les applications rendues possibles par ces données géographiques ?

INSPIRE est une infrastructure. Or, une infrastructure, c’est quelque chose de souterrain, solide, mais qui n’est pas fait pour être montré. Pourtant, nous voyons de plus en plus de superstructures qu’elle a rendu possibles.
Dans les rapports de la France, nous avons pu ainsi citer le Géoportail de l’urbanisme, qui n’aurait pas pu être proposé sans une maturité suffisante de l’infrastructure de partage qu’est INSPIRE . Un de ses éléments-clé est la gouvernance, que le CNIG représente. Le premier standard de données des documents d’urbanisme a pourtant été créé en 2005, soit bien avant INSPIRE. C’est que cette directive est d’abord un outil au service de nos ambitions.

Je cite aussi habituellement l’API Carto, développé par l’IGN dans le cadre d’un PIA. Ce service est déjà utilisé depuis janvier 2016 par le téléservice « Vitiplantation » de FranceAgrimer, permettant la saisie des zones de demande d’autorisation de plantation de vignes, le calcul automatique de la superficie des parcelles cadastrales touchées et des appellations autorisées localement. Il permet dans la grande majorité des cas un traitement automatique de la demande.

Au niveau régional, les exemples sont nombreux. Les services géomatiques des Régions Picardie et Nord-Pas-de-Calais ont trouvé, à l’occasion de la création de la nouvelle Région Hauts-de-France, un usage très concret des catalogues, des métadonnées et des modèles de données standardisés mis en place par la directive INSPIRE.

Ensuite, il faut toujours se rappeler que la donnée n’est pas une fin en soi. Il faut « activer » les données, il faut les rendre utiles. À cet effet, il faut renforcer le lien entre les développeurs en charge d’INSPIRE ou du numérique en général et les agents en charge des métiers des autorités publiques comme la protection de l’environnement, l’urbanisme, la prévention des risques majeurs, et toutes les missions de nos différents ministères et de nos différentes autorités publiques. Il faut activer les communautés et, en même temps, les rendre capables de sortir de leur périmètre pour profiter du meilleur des communautés voisines.

Chiffres-clés
Avec un taux de données accessibles via un service de consultation de 65 % et un taux pour les services de téléchargement de 71 %, nous sommes très au-dessus de la moyenne européenne qui se situe respectivement à 55 % et 40 %. En France, les données sont accessibles à 60 % via chacun de ces services internet. Nous considérons ce taux comme trop bas. Toutefois, la moyenne européenne est de 39 %.
Pour en savoir plus avec quelques graphiques, voir la lettre n°48 – Octobre du COEPIA.

Quel bilan dressez-vous de l’application de la directive par la France ?

Ce que nous voyons aujourd’hui dans les territoires, comme en Bretagne, région qui m’est chère, ou en Guyane, c’est le succès de la mutualisation des compétences, et des budgets, il faut bien le dire, au service des territoires qui ont le moins de moyens. Par exemple, les plus petites communes de Guyane peuvent exploiter leurs propres données grâce à l’infrastructure INSPIRE mise en place par la collectivité territoriale de Guyane.

Dès 2011, les principaux services agissant pour le compte du ministère (DREAL, DDT) se sont mis aux normes de la directive. Puis les conseils régionaux ont rapidement suivi, et, par la suite, les conseils départementaux, en particulier lorsque le niveau régional était actif par l’intermédiaire d’une plateforme géographique, comme en Aquitaine, en Bretagne ou en Auvergne. D’autres régions, comme la Normandie, peuvent être citées en exemple.

Enfin, dans une domaine aussi évolutif que celui du numérique et sur un champ aussi transversal, il faut rester humble : autour d’INSPIRE, il y a eu la révolution numérique, l’open data, les smartphones, les GPS dans la poche et au final l’explosion des usages. Disons qu’INSPIRE est arrivé au bon moment pour y ajouter sa pierre au service des autorités publiques.

Comment l’administration française est-elle organisée pour mettre en œuvre la directive ?

Je ne suis pas sûr qu’on puisse dire que « l’administration française a UNE organisation bien définie ». Avant INSPIRE, il existait depuis des années des organisations et des pratiques aux niveaux national et régional. Il s’agissait de ne pas les mettre en cause et de profiter de ces expériences, et non pas d’appliquer je ne sais quel schéma venu d’en haut.

Dès 2008, il a été convenu que l’infrastructure serait décentralisée : après tout, c’est une infrastructure internet ! Le ministère en charge de l’environnement en est la tête de file puisqu’INSPIRE est une directive environnementale. C’est pourquoi le directeur de la Directeur de la recherche et de l’innovation est Secrétaire permanent du CNIG et Point de contact pour la Commission européenne.

Il a été également convenu qu’elle s’appuierait sur le niveau régional, niveau idéal entre le niveau national et le niveau local. C’est le niveau qui avait spontanément émergé sur le sujet de la mutualisation de l’information géographique avant 2007.

La mise en œuvre d’INSPIRE avait dès l’origine un peu de l’ADN de l’Etat plateforme : la quasi-totalité des données environnementales étaient libres et gratuites sur l’internet, l’articulation avec les métiers souvent pensée, avec des gouvernances complexes comme le sont celles des territoires aujourd’hui.

Alors, la directive INSPIRE était ambitieuse, et peut-être même, à certains égards, utopique ; mais il est bon que l’Europe soit ambitieuse. Dix ans après, sans doute, certains points doivent être revus à la marge. Mais c’est bien peu par rapport aux bouleversements que l’irruption du numérique a provoqués dans nos vies depuis 2007.

Quel avenir pour INSPIRE ?

La conférence INSPIRE 2017 que nous avons co-organisée avec l’Allemagne et la Commission européenne à Strasbourg et à Kehl, en septembre, a fait apparaître quels pourraient être deux axes de progrès :

– l’open data est un préalable à la construction d’infrastructures numériques nécessaires à la création de plateformes publiques, comme la standardisation des données est un préalable à l’exploitation des données open data ;
– la disponibilité nouvelle des données doit entraîner de nouvelles relations avec les créateurs d’algorithmes, notamment en Intelligence Artificielle.

INSPIRE n’est qu’un moyen au service des politiques publiques. La gouvernance, une standardisation forte lorsque les cas d’usage le justifient, l’animation de communautés humaines diverses pour répondre aux défis de la gestion durable des territoires font partie d’INSPIRE, comme elles devront faire partie de l’Etat plateforme. C’est peut-être son principal intérêt.

Biographie
Serge Bossini est un ancien élève de l’ENS Ulm, docteur en mathématiques. De 2001 à 2005, il a été directeur des opérations urbaines de l’établissement public d’aménagement d’Euroméditerranée. Il a rejoint le conseil régional de Bretagne en 2005.
Il a été directeur de la planification et des politiques territoriales (2005-2007) puis directeur-adjoint des services (2007-2010).
En 2012, il a été directeur du cabinet de Marylise Lebranchu, ministre de la réforme de l’Etat, de la décentralisation et de la fonction publique, puis a occupé le poste de Secrétaire général-adjoint pour la modernisation de l’action publique, service rattaché au Premier ministre.
Depuis 2015, il est directeur de la recherche et de l’innovation au ministère de la transition écologique et solidaire.
Il constitue la structure de coordination nationale prévue aux articles 18 et 19.2 de la directive européenne INSPIRE. Cette directive, élaborée par la Direction générale de l’environnement de la Commission européenne, vise à établir une infrastructure pour le partage de l’information géographique entre les autorités publiques au service de l’environnement.

Comment lire le rapport INSPIRE de suivi de la France ?

Tuesday, October 10th, 2017

(Cette article a été publié dans le n°117 de la revue Géomatique Expert, juillet-août 2017, qui fut distribuée lors de la conférence INSPIRE 2017)

La législation européenne est bâtie sur des obligations que les États membres doivent remplir. Ainsi, tous les ans, les autorités françaises rendent compte de la mise en œuvre de la directive INSPIRE selon une règle elle-même légale. Comme toute règle européenne, elle a été votée par les États membres. Précisons peut-être que ce fut la seule fois où la France, isolée, vota contre un projet de la Commission européenne sur INSPIRE. Mais elle l’applique, bien entendu.

Il s’agit donc d’envoyer à la Commission une batterie d’indicateurs tout à fait indigestes, en XML, basée sur une extraction des séries de données INSPIRE du Géocatalogue. La méthode est décrite ici : Comment construit-on le rapport de la France ? (août 2012).

Si, bien sûr, le CNIG publie les rapports annuels, il n’est pas consulté. En effet, il s’agit d’un traitement automatisé réalisé par le BRGM. En revanche, le rapport triennal, plus qualitatif, lui est présenté pour avis. Le dernier exemple est résumé ici : Ce qu’il faut savoir du rapport INSPIRE de la France (mai 2016).

Lire la suite »

Les partenaires de la Conférence européenne INSPIRE 2017

Friday, July 7th, 2017

J’ai le plaisir d’annoncer la liste des sponsors de la conférence européenne INSPIRE 2017 (par ordre d’inscription).

Platinum Sponsors
BKG, GDI-DE and GDI-Baden Württemberg

Gold sponsors

INSPIRE gis regroupement des sociétés wetransform GmbH, Epsilon Italia S.R.L., Geosparc NV, Geograma S.L., Spatineo Inc., M.O.S.S. Computer Graphick Systeme GmbH”
Conterra
Esri Europe

Silver sponsors
Rasdaman

Bronze sponsors
ISA²
Safe Software
Geo Solutions
GeoCat

Géomatique Expert sera le partenaire media francophone.

Il reste un stand Gold, deux Silver et des plus petits pas chers. Avis aux amateurs!

Bien entendu, on ne saurait oublier les partenaires institutionnels :

Ministère fédéral allemand de l’intérieur,
Ministère de la transition écologique et solidaire,
Etat du Bade-Wurtemberg
Région Grand-Est,
Eurométropole de Strasbourg
.

INSPIRE 2017 : merci aux relecteurs des présentations

Monday, May 15th, 2017

Je voudrais offrir un remerciement public aux 14 relecteurs qui ont bien voulu répondre à mon appel de renforcer les équipes de la Commission européenne pour aboutir à une conférence INSPIRE 2017 de la meilleure qualité.

Il s’agissait de participer à relire les propositions de communication à la Conférence INSPIRE qui se tiendra du 6 au 8 septembre, à Strasbourg.

Je remercie donc :
Olivier Banaszac, Eurométropole et Ville de Strasbourg,
Christine Bordier, DREAL Normandie,
Benoit David, Mission de l’information géographique (MIG) au ministère de l’environnement,
Olivier Dissard, MIG,
Sylvain Grellet, BRGM,
Jean-François Hangouët, IGN,
Clément Jaquemet, MIG,
Pierre Lagarde, BRGM,
Dominique Laurent, IGN,
Steven Piel, Agence française de biodiversité
Catherine SATRA LE BRIS, Ifremer,
Etienne Taffoureau, BRGM,
Eric Tschudy, DREAL Grand-Est,
Maria Tomanov, Conseil régional Auvergne-Rhône-Alpes.

Présentez vos réalisations à la conférence INSPIRE 2017

Friday, March 17th, 2017

logo_S2017_2

Les conférences comme celle d’INSPIRE 2017 sont l’occasion d’écouter des orateurs montrer leurs réalisations, expliquer leurs projets et exposer les différentes techniques utilisées. Pourquoi ne seriez-vous pas un de ces orateurs?

Quelque soit votre domaine d’activité, quelle que soit votre structure, si vous produisez, utilisez ou étudiez des métadonnées, des services ou des données INSPIRE, vous avez sans doute quelque chose à partager.

Quel sujet?

Les cibles privilégiées pour cette conférence-ci sont l’environnement et la société numérique (et particulièrement les différentes fonctionnalités de la ville intelligente : participation citoyenne, mobilité, énergie, déchets…). Cette page ouvre de nombreuses possibilités. Mais ce sera d’abord l’intérêt de la proposition qui comptera.

Cette année, nous avons créé une catégorie particulière, “INSPIRE Thinking out of the box”, qui donne son titre à la conférence toute entière. INSPIRE n’est pas toujours utilisée pour ce qu’on croyait au départ, et il y a sans doute beaucoup à apprendre de ceux qui font autrement avec les briques de base INSPIRE.

C’est tout cela qui fera une conférence intéressante : des experts côte-à-côte avec des praticiens, de la théorie face à l’opérationnel et vice-versa, des codeurs et des chercheurs, des entreprises et des fonctionnaires… Nous souhaitons que cette conférence soit un mélange des genres, parce que c’ets comme cela qu’on avance.

Comment faire?
Ecrier un résumé en anglais d’environ une demie-page, à envoyer ici avant le 28 avril.

En anglais, vraiment?

Ah! Évidemment, c’est en anglais. Mais c’est de se lancer le plus dur. Conseils pour ceux qui ont fait langue régionale première langue (c’est du vécu!) : écrire le texte du la présentation, le faire contrôler par un anglophone confirmé, le répéter beaucoup jusqu’à presque le connaître par coeur, et sauter dans la salle. Aucune honte à avoir : vous n’imaginez pas le niveau d’anglais ou l’accent des autres, par exemple le mien à ma première conférence :=))

Voir le site de la conférence INSPIRE 2017

Exposants, pourquoi venir à la conférence INSPIRE 2017?

Thursday, March 16th, 2017

logo_S2017_2

Chaque année, la Commission européenne organise, avec un État membre ou une région européenne, la conférence européenne INSPIRE. Elle réunit utilisateurs, producteurs et développeurs publics et privés impliqués dans la mise en œuvre des infrastructures nationales et européennes d’information géographique.

Pour la première fois depuis 2010, la conférence sera organisée par deux grands États, l’Allemagne et la France, en partenariat avec la commission européenne. Elle se tiendra évidemment à Strasbourg, du 6 au 8 septembre, au Palais des Congrès. Elle sera précédée par deux jours d’ateliers à l’Université de Kelh, juste en face.

Lire la suite »

La conférence INSPIRE 2017 sera à Strasbourg!

Friday, February 10th, 2017

La prochaine conférence européenne INSPIRE se tiendra à Strasbourg, du 6 au 8 septembre 2017.
logo_S2017_2

Elle est née devant un match de football de la Coupe du monde 2014, durant la Conférence INSPIRE de 2014 à Aalborg, Danemark. Avec un collègue allemand, nous avons pensé que ce serait quand même un beau signal de l’organiser en commun, évidemment à Strasbourg, pour le Xème anniversaire de la directive!
Trois ans plus tard, grâce à l’appui déterminant de la Commission européenne et l’aide du Conseil régional Grand-Est et de l’Eurométropole de Strabourg, c’est fait. Le site internet ouvre : http://inspire.ec.europa.eu/conference2017.

Lire la suite »