#1 Fri 05 September 2025 08:59
BD TOPO - Voirie - Dotations des collectivités (DGF)
Bonjour,
La lecture de la dernière lettre d'info de la plateforme Géo17 (toujours très bien!) devrait intéresser quelques services dans les collectivités (notamment les communes).
Le 22 mai 2025, l’article R. 2334-8-1 du code général des collectivités territoriales est paru.
Ce dernier définit précisément les nouvelles modalités de calcul des voies qui sont utilisées pour le calcul de 2 dotations :
La dotation de solidarité rurale (DSR) composante de la DGF (Dotation Globale de Fonctionnement) des communes,
La dotation de fonctionnement minimale (DFM), composante de la DGF des départements.
La DGCL (Direction générale des collectivités locales) utilise des données de longueur de voirie dans le cadre de la répartition de ces dotations. Les données jusqu’alors utilisées pour le calcul de ces deux dotations provenaient des déclarations des collectivités elles-mêmes (communes et département) via les préfectures. Ces données déclaratives présentaient parfois de grosses différences d’une commune à l’autre.
Pour y remédier, la DGCL a sollicité l’IGN en 2023 pour leur fournir des données de longueur de voirie exhaustives et objectives à l’aide de la BD TOPO®.
Dans le cadre de cette étude, l’IGN a fourni plusieurs scénarios de comptage à la DGCL afin qu’elle puisse réaliser des tests et des simulations.
Ce travail a permis de confirmer la volonté de la DGCL d’utiliser les données robustes de la BD TOPO® afin d’harmoniser des pratiques de comptages.
Ainsi, à compter de 2025, il a été décidé qu’au 1er janvier de chaque année, l’IGN enverra un comptage de la longueur de linéaires 2D (en mètre) par commune sur les données de la BD TOPO® de l’édition de décembre de l’année précédente (pour 2025 sur l’édition de décembre 2024).
Pour la DGF des communes, parmi les voies recensées par l’IGN, conformément à l’article R. 2334-8-1 du code général des collectivités territoriales (site Légifrance), ont été retenues les routes à une ou à deux chaussées, les bretelles, et les ronds-points. En revanche, les chemins, sentiers et les "routes empierrées" (c'est-à-dire les routes non revêtues ou dont le revêtement est très dégradé) ne sont pas retenus.
Ainsi les objets sélectionnés dans la BD TOPO® sont les tronçons de route, tel que mentionnés dans le descriptif de contenu de la BD TOPO® :
De Nature = « Route à 1 chaussée » OU « Route à 2 chaussées » OU « Rond-point » OU « Bretelle ». En revanche, les chemins, sentiers et les "routes empierrées" (c'est-à-dire les routes non revêtues ou dont le revêtement est très dégradé) ne sont pas retenus.
ET : Importance = 3, 4 OU 5
ET Etat de l’objet = ‘En service’
Précisions sur le calcul de la longueur :
La longueur d’un tronçon en limite de 2 communes sera donc comptabilisée dans chacune des 2 communes.
Les longueurs des routes à 2 chaussées sont divisées par 2 (dans la BDTOPO : 1 géométrie linéaire par chaussée)
La DGCL a choisi de s’appuyer sur la BD TOPO mais des corrections ou des mises à jour peuvent être apportées à cette dernière.
Pour cela, l’IGN a prévu la mise en place d’un guichet de contribution directe (en cours de finalisation) basé sur le service Espace collaboratif IGN. Pour autant, si des données sont produites sur le territoire (commune, EPCI, agence technique, plateforme …), il est possible de mettre en place des passerelles pour intégrer les données dans la BD TOPO avant la future échéance de décembre.
Pour toute question portant :
- sur le calcul de la DSR composante de la DGF des communes, nous vous invitons à contacter directement la préfecture de votre département,
- sur la voirie utilisée dans le cadre de ces calculs (compétence de l'IGN), nous vous invitons à prendre contact avec : contact.geoservices@ign.fr
J'avais entendu parler de ce sujet mais n'avais pas encore trouvé d'écrits.
Que la force soit avec vous, humbles géomaticiens.
Dernière modification par Bruno (Thu 13 November 2025 14:37)
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#2 Fri 03 October 2025 07:34
Re: BD TOPO - Voirie - Dotations des collectivités (DGF)
Bonjour,
Mail de contact à l'IGN modifié.
Bonne journée!
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#3 Mon 06 October 2025 13:22
- ChristopheV
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Re: BD TOPO - Voirie - Dotations des collectivités (DGF)
Bonjour,
Le point essentiel à souligner dans la Loi de finances 2025 qui porte modification du calcul du linéaire de voies communales est la suppression de la mention "classée dans le domaine public communal".
Cette nouvelle Loi décorrèle complétement les notions foncières relatives au classement de voirie de celle du calcul de la dotation financière.
Le classement de voirie par le conseil municipal n'a plus d'impact sur le calcul de dotation en revanche il est toujours nécessaire pour donner la nature juridique de la voie (domaine public, domaine privé de la commune, voies privées).
Ceci est sources de nombreuses confusions, il est particulièrement important de signaler aux élus, que le fait qu'une voie soit retenue par l'IGN pour le calcul de la dotation, n'autorise pas le Maire à engager des fonds publics pour l'entretien de cette voie.
Après un premier calcul, sur la Corse et l'Hexagone, il apparaît que 30% des communes diminuent leur linéaire et 70 % l'augmentent.
A priori plus d'argent public en dotation ?
Non car le calcul de la DSR est fonction de nombreus paramètres, comme la population, être une commune littorale, ou une commune de montagne.
De fait les grosses communes urbaine qui ne touchent pas de DSR voient leur linéaire augmenter, les petite communes rurale de montagne (celles qui touchent le plus de DSR normalement) voient leur linéaire diminuer.
Christophe
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#4 Thu 13 November 2025 14:45
Re: BD TOPO - Voirie - Dotations des collectivités (DGF)
Bonjour,
Merci Christophe pour tes contributions.
Existe-t-il quelques liens (DGCL et/ou IGN) qui permettent d'essayer de comprendre ce qui va se passer pour les communes?
A moins qu'à Paris certains s'imaginent que de nombreuses collectivités vont se ruer sur les plateformes collaboratives de l'IGN pour mieux contribuer à la qualité des données de la voirie dans la BD TOPO?
Je suis curieux.
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#5 Fri 14 November 2025 09:06
- ChristopheV
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Re: BD TOPO - Voirie - Dotations des collectivités (DGF)
Bonjour,
En matière de liens il existe ma carte IGN ou un flux WFS : https://data.geopf.fr/wfs/ows?VERSION=2.0. couche
"DGCL Voirie communale retenue DSR 2025".
Pour la majorité des communes de France (celles de moins de 1 000 habitants) c'est une bouteille d'encre, et là notre rôle est d'accompagner ces élus pour faire le lien avec l'Institut. Avant même de faire le lien il est déjà difficile de faire comprendre l'arbitraire de la photo interprétation, d'expliquer la nature des paramètres retenus par le Décret d'application, le champ "importance" particulièrement. La logique institutionnelle ne comporte en général aucune logique cartésienne.
Ensuite, si l'élu veut apporter une information, une modification, il va falloir qu'il étaye solidement, prise de photo terrain etc ...
Mais le plus dangereux reste cette décorrélation entre finances et droit.
"A moins qu'à Paris certains s'imaginent ...", imaginer n'est pas le bon verbe, "sont persuadés" serait plus approprié.
Quand je parcours une commune, que je vois les rues pavées, les escaliers, les chemins empierrés, entretenus avec soin par les agents communaux, je pense à la mobilité douce, à l'imperméabilisation des sols, point d'argent pour tout cela, les dotations sont réservées au bitume.
Chercher à comprendre c'est commencer à désobéir. Si j'avais moins de quarante ans aujourd'hui, je partirai en exil dans n'importe quel pays d'Europe. Comme l'écrivais Albert Camus dans l'Homme Révolté, "Quand le dernier maître aura tué le dernier esclave ...", j'écrirais "Quand le dernier producteur de norme aura tué la dernière entreprise ...".
Christophe
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#6 Sun 16 November 2025 11:59
Re: BD TOPO - Voirie - Dotations des collectivités (DGF)
Bonjour,
Pour les collectivités (communes, EPCI) qui disposent de géomaticiens, nous progressons car l'IGN vient de mettre en ligne (14/11) une ressource pour améliorer la qualité des données de la BD TOPO (réseau routier):
https://geoservices.ign.fr/documentatio … voirie-dgf
Il reste à trouver du temps et gérer les priorités.
Pour les autres collectivités (sans géomaticien), prévoir un petit budget pour faire travailler un bureau d'études.
La bonne nouvelle pourrait être que s'agissant d'euros dans les communes, les élus vont entendre parler de géomatique et SIG ![]()
Christophe, je ne doute pas que la majorité des collectivités territoriales connaisse la domanialité de leur espace public...
https://www.data.gouv.fr/datasets/doman … ies-mel-1/
Courage!
Dernière modification par Bruno (Sun 16 November 2025 11:59)
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#7 Mon 17 November 2025 07:55
- ChristopheV
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Re: BD TOPO - Voirie - Dotations des collectivités (DGF)
Bonjour,
@Bruno pour le lien sur la métropole de Lille visiblement data.gouv contient des liens morts.
De fait la majorité des collectivités locales ne connaissent pas la domanialité de leurs propriétés. Un des premiers rôles des intervenants extérieurs comme nous, est d'expliquer les notions juridiques liées au foncier. Domaine non cadastré versus domaine public, chemin ruiral (domaine privé) versus voies communales, destination des propriétés non affectées à la voirie domaine privé ou domaine public.
Portée légale du classement des voies par le conseil municipal ...
C'est une notion particulièrement compliquée et le discours des DDT, DREAL et autres ne facilite pas les choses, puisqu'en général les agents n'ont aucune connaissance du système foncier, ou tout du moins des approximations et des légendes urbaines. Il suffit de regarder l'actualité avec les obligations légales de débroussaillement, en matière foncière c'est du grand n'importe quoi.
Christophe
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#8 Mon 17 November 2025 09:31
- JRM
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Re: BD TOPO - Voirie - Dotations des collectivités (DGF)
Bruno > dans l'exemple que tu cites, la thématique de domanialité fait partie d'une dizaine maintenue depuis plusieurs décennies par une direction métier en s'appuyant sur une base de tronçon d'une direction support, sa maintenance tient à un fil assez précaire suite à une volonté du support de contribuer directement à la BD Topo. J'appuie Christophe sur ce sujet, beaucoup de collectivités, dont celles ayant la compétence voirie et quelques milliers de km linéaires, sont bien en difficulté de s'assurer du statut d'une voie.
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#9 Hier 15:13
Re: BD TOPO - Voirie - Dotations des collectivités (DGF)
Bonjour,
Cette page mérite également d'être connue:
https://geoservices.ign.fr/voirie-dgf
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#10 Hier 17:27
- cquest
- Participant assidu
- Date d'inscription: 6 Jan 2013
- Messages: 906
Re: BD TOPO - Voirie - Dotations des collectivités (DGF)
Un problème repéré... la voirie sur le domaine autoroutier, comme les voies des aires de repos ou la partie des voies de service derrière les barrières.
Dommage qu'on ne puisse partager un lien permanent vers la carte interactive ![]()
Christian Quest - https://amicale.net/@cquest sur Mastodon (terminé twitter/X)
Membre fondateur et porte parole d'OSM France, Initiateur de opendatArchives, OpenEventDatabase, Panoramax
"Chargé de produit" à la Fabrique de la donnée territoriale (IGN)
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#11 Aujourd'hui 08:39
Re: BD TOPO - Voirie - Dotations des collectivités (DGF)
Bonjour Christian,
Ce n'est pas le sujet de cette actu (comment tordre le bras des collectivités pour changer une méthode de calcul), mais je ne doute pas que l'IGN travaille en collaboration avec les autoroutiers pour calculer le coût du kilomètre concédé ![]()
Bonne journée!
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