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17 août 2018
20:30
The Streetcars of San Francisco
sur Google Maps Mania

The wonderful Where the Streetcars Used to Go now includes an interactive map of the historical streetcar network in the East Bay. Where the Streetcars Used to go is a fascinating map visualizing the San Francisco streetcar transit network as it existed in 1941 & 1956 and as it exists today. It now includes the tram lines that were once operated by the Key System company in Berkeley and Oakland

19:16
Le Samedi, c'est Map Story !
sur arcOrama, un blog sur les SIG, ceux d ESRI en particulier

L'été est une période idéale pour redécouvrir notre environnement et pourquoi pas la faune sauvage qui vit parfois à deux pas de nos habitations, de nos routes, de nos agglomérations... La métropole de Limoges nous montre l''exemple avec l'atlas de la Nature Sauvage. Cette narration cartographique qui a retenu mon attention cette semaine, reprend les observations d'un certain nombre d'espèces sauvages durant plus de 10 ans à travers différentes études naturalistes.

A travers différents onglets, cette Story Map ArcGIS Online (basée sur le modèle Map Series) permet de découvrir en détails chaque espèce afin d'être capable de l'identifier le cas échéant.
Un aspect remarquable de cette Story Map c'est que le visiteur peut, si il le souhaite, contribuer à l'enrichissement de ces observations. Pour cela, une seconde application web appelée "Carnet de terrain" (basée sur le modèle CrowdSource Reporter d'ArcGIS Online) pour permettre à chacun (identifié sur le portail ou anonyme) d'ajouter et décrire son observation. Une belle illustration combinant plusieurs modèles d'apps web configurables pour répondre à un processus de communication et de collaboration citoyenne, le tout sans le moindre développement.
A noter qu'au delà de l'application CrowdSource Reporter, avec la notion de vue introduite en fin d'année dernière et la gestion des droits qui peut leur être associée, les processus de collecte collaborative avec validation sont devenus très simples à mettre en place. Avec par exemple d'autres applications comme Web AppBuilder for ArcGIS ou Survey123 for ArcGIS.

18:30
The Cartography Playground
sur Google Maps Mania

The Cartography Playground is a new interactive website where you can learn about many different aspects of map design, principles and cartographic algorithms. At the moment the Cartography Playground includes components on Map Design, the Douglas-Peucker Algorithm, Contour Lines to Profile, Clustering Methods and Cartographic Generalization. It also includes a quiz where you can test how much
11:38
Mapping Raptor Persecution
sur Google Maps Mania

Birds of prey in the UK all share a common enemy - the human race. Every week the RSPB receive reports of raptors being shot, trapped or poisoned. Many other incidents go unreported. This is why the RSPB has decided to release a centralized hub to monitor and track raptor persecution in the UK. The Raptor Persecution Hub provides an overview of the illegal treatment of birds of prey in the UK.
16 août 2018
20:30
Mapping the Homeless of LA
sur Google Maps Mania

In January 2015 the Los Angeles Homeless Services Authority carried out a survey of the homeless in Los Angeles County. The survey estimated that there were 44,359 homeless living in the county. Using the data from the count the Los Angeles Times created a dot map to visualize the distribution of homeless people throughout the county. Each dot on the Where are L.A. County’s Homeless? map
18:30
Making Vintage Panoramic Maps
sur Google Maps Mania

The Buffalo News has created a nice interactive map from an 1880 panoramic map of Buffalo, created by E.H. Hutchinson. The Buffalo News interactive version of the map allows you to zoom-in and explore this vintage oblique view of the city in close detail. The map includes a number of map markers which provide information about some of the landmarks shown on the map and some historical photos of

12:00
CARTO Inside Blog: Visualizing the spread of current fires with CARTO VL
sur Planet OSGeo
Using synced data streams and CARTO VL, this map shows active fire perimeters and their growth since the beginning of July.

The initial goal of the map was to animate the growth of fires over time. Through the design and development process, other patterns began to emerge like the speed at which some fires are growing compared to others, and the spread pattern of fires over different geographic areas.

Read on to learn more about how we are leveraging synced data feeds, powerful visualization capabilities, and dynamic UI elements to power this near real-time fire map.

Link to live map
Data
The fire polygons displaying on the map are a derivative of two datasets from GeoMAC Wildland Fire Support: active fire perimeters and all (active and inactive) perimeters for the 2018 fire year. In order to display only active fires, the two fire datasets are intersected where any perimeter tagged as “active” in the first dataset grabs only the polygons within its boundary from the all 2018 perimeter dataset. Once a fire perimeter is declared inactive, it no longer displays on the map.

In the background, smoke patterns produced from the fires are displayed using smoke perimeter data from NOAA’s Fire Products.

Each dataset syncs to the source every hour.

This means any time the data are updated, so is the map.

Cool, right?

Keep reading for more… :)
Animation and Visualization
There are so many visualization capabilities inside of CARTO VL and lately, one of my favorites to experiment with is animation.

In the active fires map, there are two different polygon animations happening.

First, is the visualization of how fires grew over time inside of their current perimeter. The polygons draw in according to the date the perimeter was collected (datecrnt) and each is colored based on its reported acreage (gisacres). The animation begins on July 1, 2018 and plays through until it reaches the polygon with the most recent date in the table. The animation cycles through all of the data in 30 seconds. The polygons have no fade-in effect, but fade-out based on reported acres. This means that larger polygons stay on the map longer than smaller ones and given that most fires spread from a small area to a larger one, this provides a way to gradually fade out where a fire began and bring the larger, consecutive polygons, to the foreground.
```
filter: animation(linear($datecrnt,time('2018-07-01T00:00:00Z'),globalMAX($datecrnt)),30,fade(0,$gisacres))
```
Each polygon is colored according to its reported acreage using one of our CARTOColor schemes (OrYel), where yellow is assigned to smaller areas through orange to red for the largest. The opacity of a polygon blends between 0.1 and 0.6 based on its area.
```
color: opacity(ramp(linear($gisacres,viewportMIN($gisacres),viewportMAX($gisacres)),oryel),blend(0.1,0.6,linear($gisacres)))
```
Combining these animation and visualization techniques gives the visual impact of a growing and burning fire:

The second animation, of smoke plumes, is a more subtle one and so is the style. Unlike the fires, the smoke is not animating over time (since NOAA serves a new dataset each day). Given that smoke has a natural, flow-like movement, I wanted an effect where on any given day, we could see which fires are generating the most smoke and get a sense for how the plumes are traveling. This is a fun technique to experiment with.
Viewport Based Styling
Another favorite CARTO VL feature of mine is the ability to do viewport-based styling versus globally over an entire dataset.

You might have noticed that in the color styling above, we are ramping linearly across the viewportMIN and the viewportMAX.

With viewport-based styling we get a better understanding of fires at both the national and more localized levels.

In the image below, when the map is zoomed out to the western United States, the fires that really pop out are the Mendocino Complex and Carr fires in Northern California. We can see there are many other fires burning in different states, but since those are two of the largest in the current view, and polygons are colored according to their size, the other, comparably smaller fires are colored more along the yellow to orange range.

If we zoom into the series of fires in southern Oregon, removing both Mendocino and Carr from the view, the symbology dynamically updates to take into account only the fires in the current viewport. In this case we can see that the Klondike and Taylor Creek fires are the largest burning fires in this area.
Legend and Interactivity
Of course no map is complete without a legend and hover or pop-up components.

Our Head of Design Emilio created an informative yet unobtrusive legend that hierarchically presents the different levels of information. The dynamic time stamp that cycles through the animation and the color scale legend are key to understanding the patterns seen on the map.

And since we can’t fit all of the information in a legend or map symbol, Front-End Developer Jesus created hover-based interactivity that dynamically fetches the name and acreage of the current fire polygon.
Take a look!
You can find this map and associated code here !

We hope this map gets you even more excited about CARTO VL and we can’t wait to see the maps that you make!

Happy mapping!
11:30
CARTO Inside Blog: Beyond the Shapefile with File Geodatabase and GeoPackage
sur Planet OSGeo
Anyone who has programmed geospatial software has eventually come to a conclusion about data formats: there is only one truly de facto standard for geospatial data, the shape file, and the shape file sucks.
- It requires at least three files to define one spatial layer (more if you want to specify coordinate reference system, or character encoding, or spatial indexing).
- It only supports column names of 10 or fewer characters.
- It lacks a time or timestamp data type.
- It is limited to 2GB in file size.
- It only supports homogeneous spatial types for each layer.
- It only supports text fields of up to 255 characters.
Almost since they invented it, Esri has been trying to come up with replacements.

The “personal geodatabase” used the Microsoft Access MDB format as a storage layer, and stuffed geospatial information into that. Sadly, the format inherited all the limitations of MDB, which were substantial: file size, bloat, occasional corruption, and of course Windows-only platform dependencies.
File Geodatabase
The “file geodatabase” (FGDB) got around the MDB limitations by using a storage engine Esri wrote themselves. Unfortunately, the format was complex enough that they could never fully specify it and release a document on the format (and never seemed to want to). As a result, official support has only been through a proprietary binary API.

The FGDB format is very close to a shape file replacement.
- It supports multiple layers in one directory.
- It has no size limitations.
- It has a rich set of data types.
- It includes useful metadata about coordinate reference system and character encoding.
Since it shipped with ArcGIS 10 in 2010, the FGDB format has become popular in the Esri ecosystem, and it’s not uncommon to find FGDB files on government open data sites, or to receive them from GIS practitioners when requesting data.

CARTO has supported the shape file format since day 1, but we only recently added support for FGDB. We were able to support FGDB because the GDAL library we use in our import process has an open source read-only FGDB driver. Using the “open FGDB” driver allows us to use a stock build of GDAL without incorporating the proprietary Esri API libraries.

The file geodatabase format is a collection of files inside a directory named with a .gdb extension. In order to transfer that structure around, FGDB files are first zipped up. So, any FGDB data you receive will be a zip file that unzips to a .gdb directory.

FGDB data are loaded to CARTO just like any other format.
- Use the “New Dataset” option and either browse to your FGDB .zip file or drag’n’drop it in.
- Or, just drag’n’drop the .zip file directly into the datasets dashboard.
After loading, you will have one new dataset in your account for each layer in the FGDB, named using a datasetname_layername pattern.

For example, the Elections.zip file from Clark County, Nevada, includes 11 layers, as we can see by looking at the ogrinfo output for the file.
```
INFO: Open of `Election.gdb'
      using driver `OpenFileGDB' successful.
1: senate_p (Multi Polygon)
2: school_p (Multi Polygon)
3: regent_p (Multi Polygon)
4: precinct_p (Multi Polygon)
5: ward_p (Multi Polygon)
6: congress_p (Multi Polygon)
7: pollpnts_x (Point)
8: educat_p (Multi Polygon)
9: township_p (Multi Polygon)
10: commiss_p (Multi Polygon)
11: assembly_p (Multi Polygon)
```
After upload, the file has been convered to 11 datasets with the standard naming pattern.

GeoPackage
If the FGDB format is so much better than shape files, why doesn’t the story end there?

Because FGDB still has a couple major problems:
- There is no open source way to write to an FGDB file: that requires the proprietary Esri API libraries.
- The FGDB format is a directory, which makes shipping it around involve annoying extra zip/unzip steps each time.
- The FGDB format is closed, so there is no way to extend it for special use cases.
A couple years after FGDB was released, the Open Geospatial Consortium (OGC) took on the task of defining a “shape file replacement” format, that learned all the lessons of shape files, personal geodatabases, and file geodatabases.
- Use open souce SQLite as the storage engine, more reliable and platform independent than MDB, but with the advantage of easy, language independent, read/write access via SQL.
  - The SQLite engine is open source and multi-platform, so no Windows dependency.
  - The SQLite engine stores data in a single file, so no need to zip/unzip all the time.
- Leverage existing OGC standards like the WKT standard for spatial reference systems, and the WKB standard for binary geometry representation.
- Document the format and include an extension mechanism so it can evolve over time and so third parties can experiment with new extensions.
The result is the GeoPackage (GPKG) format, which has become widely used in the open source world, and increasingly throughout the geospatial software ecosystem.

Loading GeoPackage into Carto now works exactly the same as FGDB: use the “New Dataset” page, or just drag the file into the dataset dashboard. All the layers will be imported, using the filename_layername pattern.

You can also now use GeoPackage as an export format! Click the export button and select the GPKG format, and you’ll get a single-layer GeoPackage with your table inside, ready for sharing with the world.

Thanks, GDAL!
All this works because of the wonderful multi-format tools in the GDAL library, which we use as part of our import process. You can exercise the power of GDAL yourself to directly solve your CARTO ETL problems using the ogr2ogr and ogrinfo tools in GDAL, check it out!
15 août 2018
23:01
Just van den Broecke: Emit #5 – Assembling and Deploying 5 AirSensEURs – a Story in Pictures
sur Planet OSGeo

This is Emit #5, in a series of blog-posts around the Smart Emission Platform, an Open Source software component framework that facilitates the acquisition, processing and (OGC web-API) unlocking of spatiotemporal sensor-data, mainly for Air Quality and other environmental sensor-data like noise.

Summer holidays and a heat-wave strikes The Netherlands. Time for some lighter material mainly told in pictures. As highlighted in Emit #2, I have the honor of doing a project for the European Union Joint Research Centre (EU JRC), to deploy five AirSensEUR (ASE) boxes within The Netherlands, attaching these to the Smart Emission Platform in cooperation with RIVM (National Institute for Public Health and the Environment). The ASE boxes measure four Air Quality (AQ) indicators: NO2 (Nitrogen Dioxide), NO (Nitrogen Monoxide), O3 (Ozone) and CO (Carbon Monoxide) plus meteo (Temp, Humidity, Air Pressure) and GPS. Read more on ASE in this article.

ASE Architecture

The ASE is an Open Hard/Software platform that can be configured with multiple brands/types of sensors. In the current case all four above mentioned AQ sensors are from AlphaSense. As these are relatively cheap sensors (< $100,-), the challenge is to have these calibrated before final deployment. This calibration is done by placing the ASE boxes first at an RIVM station, gather data for a month or two and then calibrate these sensors from official RIVM reference measurements at the same location. Using both the raw ASE data and the RIVM reference data the calibration “formulae” can be determined, before placing the ASEs at their final deployment locations around The Netherlands and have the Smart Emission Platform assemble/publish the (calibrated) data for the next year or so. More info on AirSensEUR via this Google Search.

Ok, picture time! Explanatory text is below each picture.

1. ASEs unboxed

Picture 1: Boxes arrived from EU JRC Italy on June 12, 2018. Assembling: upper left shows the (total of 20) AlphaSense sensors like “blisters” (Dutch “doordrukstrips”), the ASE box (with screwdrivers on top) and the protecting metal outer shield on the right.

2. placing AlphaSense sensors in sockets

Picture 2: Very carefully placing the AlphaSense sensors in the ASE Sensor Shield (an Arduino-like board) without touching the top-membrane!

3. All sensors firmly in their sockets

Picture 3: all sensors placed, attach current and next to network and other configuring!

4. Boxes humming and connected via WIFI to the LAN

Picture 4: On default startup (via touch buttons) the ASE will expose a default WIFI access point. This can be used to attach and to login at the “ASE Host Board”, a Raspberry Pi-like board running standard Linux Debian. SSH into each box and further configure e.g. the WIFI settings to become a WIFI client, first having all boxes connect to the local office WLAN.

5. configured for InfluxDB Data Push visualized via Grafana

Picture 5. Each box runs a Data Aggregator and can be configured to push data to a remote InfluxDB database. In our case we have setup a Smart Emission InfluxDB Data Collector where the (raw) data is received. This InfluxDB datastore is visualized using a Grafana Panel shown in the picture. We see the five boxes ASE_NL_01-05 sensing and pushing data!

6. All packed and in trunk of my car

Picture 6. A good start, but next we need to go out and place the boxes at the RIVM station for a period of calibration. So tearing down, packing, all into the trunk of my car. Up to the RIVM station! July 30, 2018, Still 35 degrees C outside.

7. The RIVM sensor station, right near the highway

Picture 7. July 30, 2018, 13:00. Arrived at the RIVM station. Now to figure out how to attach the five boxes. The lower horizontal iron pole seems the best option. Put all soft/hardware knowledge away, now real plumbing is required!

8. Could not have made this without the great help of Jan Vonk (RIVM)

Picture 8. Jan Vonk of RIVM, who also have deployed about 12 ASEs, placing the first boxes on the horizontal pole, so far so good.

9. All five boxes attached!

Picture 9. All five boxes strapped to the pole. Jan Vonk doing the hard work. Next challenge: they need power and WIFI…

10. Connecting to power…

Picture 10. One cannot have enough power sockets.

11. Power supplies covered under plastic box.

Picture 11. Covering all power supply stuff under tightened box shielded from rain.

12. Moment of truth starting up and attaching to local WIFI

Picture 12. July 30, 2018, 17:00. Last challenge: booting up the boxes and have them connecting to the local RIVM station’s WIFI. I had pre-configured WLAN settings in each box, but this is always a moment of truth: will they connect? If they do they will start sampling and push their raw data to the Smart Emission Platform…Then we can start the calibration period. And success.. they connected!

13. All boxes connected and sampling and pushing data.

Picture 13. Now on August 15, 2018, with minor hickups, and with great help from the JRC folks Marco Signorini and Michel Gerboles, we have all five boxes sampling and pushing data for the calibration period. The above plot shows raw NO2 data, to be calibrated.

A next step for the RIVM Program “Together Measuring Air Quality”.

So a good start! The heatwave is over, the next hard work is calibration. Why are we doing this? Well, like with meteorology, RIVM and others are stimulating Air Quality to be measured by basically anyone, from groups of civilians to individuals. For this RIVM has setup the program “Samen meten aan Luchtkwaliteit” (“Together measuring air quality”). Measuring Air Quality is not an easy task. We need to learn by doing, make mistakes, and spread knowledge gained. Both AirSensEUR and Smart Emission are therefore Open. Below some further links:

Smart Emission: GitHub, WebSite, Documentation, and Docker Images.

18:30
Mapping the Key Seats in the Midterm Elections
sur Google Maps Mania

The New York Times has mapped 62 key House seats which could go either way in this year's midterm elections. The Democratic Party must win at least 23 Republican held seats to win the House in November. To take control of the House the Democratic Party or the Republican Party must reach the 218 seats needed for a House majority In Tracking the House Races to Watch in the 2018 Midterm Elections

14:21
Jackie Ng: A short MapGuide poll
sur Planet OSGeo

If you are a MapGuide user/developer reading this post, I have a short survey I'd like you to take part in.

I'll leave submissions open until the end of this month which should be enough time to gather a good representative opinion on this matter.

14:02
Exploring Stonehenge's Prehistoric Neighbors
sur Google Maps Mania

Stonehenge is one of the most iconic prehistoric monuments in the world. Every year it is visited by over 1.5 million people. I wonder how many of those visitors visit any of the other 300 odd Neolithic and Bronze Age barrows that are within walking distance of Stonehenge. One way to appreciate the astonishing prehistoric landscape around Stonehenge is by exploring the Stonehenge Barrow Map.

2:21
La City of London, première place financière, au cœur de l’économie offshore
sur magazine CARTO

La City of London Corporation (CLC)
Très peu d’ouvrages se sont penchés sur le cas de la CLC. Elle est perçue comme une organisation folklorique dont la parade annuelle serait la seule raison de son existence – montrant son dirigeant, le « Lord Mayor of London », maire du district de la City of London (à ne pas confondre avec le maire de Greater London, Boris Johnson), tout en habit moyenâgeux, portant le tricorne dans un carrosse escorté par des soldats armés de lances et de mousquets. La CLC aime à montrer ses fastes et rappeler à la population que la finance est son domaine réservé.
La CLC a une autonomie totale sur le territoire du district de la City of London que l’on surnomme le « Square Mile » pour éviter toute confusion avec le terme City qui désigne non pas un territoire, mais l’ensemble des activités de services financiers issus de Greater London, comprenant – outre le « Square Mile » – ceux des quartiers de Mayfair ou de Canary Wharf.
La CLC dispose d’une chambre basse (Court of Common Council) composée de conseillers et d’une chambre haute (Court of Aldermen) composée d’échevins, un des systèmes bicaméraux démocratiques les plus anciens au monde, dont on trouve trace avant que Guillaume le Bâtard ne devienne Guillaume I^er d’Angleterre, soit avant le XI^e siècle. Se targuant d’être le plus vieux corps électoral municipal (1), sa mission est de promouvoir les services financiers de la City à travers le monde et de fournir une assistance à Londres et au Royaume-Uni pour gérer son système financier. Bref, elle doit administrer la première place financière mondiale et faire en sorte que celle-ci le reste.
Sur les 25 quartiers (wards) qui composent le « Square Mile », 7000 personnes environ se répartissent majoritairement sur deux d’entre eux et quelque 300 000 personnes viennent y travailler quotidiennement. Les échevins et les conseillers qui constituent les chambres basse et haute sont élus selon un mode de scrutin très particulier, peut-être unique au monde : les électeurs sont les 7000 résidents des quatre quartiers habités, ainsi que les 24 000 représentants des entreprises installées dans la Cité. Notons bien qu’il s’agit de représentants des entreprises et non des salariés, et celles-ci sont libres de désigner l’employé qu’elles désirent. Bref, le pouvoir est donc entre les mains des entreprises résidentes.
Cette organisation est propre à la City of London et son indépendance est exceptionnelle dans les prérogatives dont elle dispose. Aucun autre pouvoir, que ce soit celui du conseil municipal du Greater London ou du gouvernement, ne peut interférer sur les orientations et les choix politiques du CLC. Longtemps les dirigeants du Royaume-Uni ont eu des besoins de financement assurés par la CLC et les entreprises de la City of London. En contrepartie, la CLC a obtenu ce qu’elle désirait : « le droit qu’a la City of London de gérer ses propres affaires a été obtenu progressivement par des concessions successives de la Couronne. L’importance de Londres comme centre commercial, démographique et financier lui a permis de faire reconnaître ses droits et libertés plus tôt que d’autres villes et municipalités. Depuis le Moyen-Âge jusqu’à l’époque des Stuart, la City of London a été le principal pourvoyeur de prêts aux souverains, lesquels avaient besoin de fonds pour mettre en œuvre leur politique dans le pays et à l’étranger. » (2)
La CLC s’est procurée des privilèges uniques que ne connaît aucune autre administration ou territoire du Royaume-Uni, qui préservent notamment l’anonymat de ses clients via la constitution de trusts utilisables pour blanchir ou dissimuler des capitaux. Un aspect particulier encore du CLC est que cette administration dispose de fonds très importants qu’elle investit selon la politique choisie par les conseillers et les échevins, donnant un pouvoir de lobbying à la CLC sans commune mesure avec une autre administration. Cette puissance financière est constituée de trois fonds (City Bridge Trust, City Fund et City’s Cash (3)) dont les actifs sont inconnus – mais estimés à trois milliards d’euros –, et certainement de biens immobiliers répartis dans le monde entier.
Concernant la gestion de cette fortune, des associations de la société civile revendiquent un changement dans la répartition de cette richesse afin d’en faire bénéficier les autres districts, notamment ceux dont la pauvreté de la population est patente. L’association London Citizens milite ainsi auprès de la CLC pour globaliser ces fonds au niveau de Greater London. Une campagne « One London » fut ainsi lancée, en vain, par celle-ci pour une meilleure répartition.

Relations avec les territoires de la Couronne britannique
La City est le cœur de la finance mondiale et elle interagit avec les autres places financières comme le centre d’une toile. Les ramifications qui l’alimentent sont surtout à chercher dans les territoires de la Couronne britannique principalement, là où l’on vante régulièrement l’opacité et la dissimulation comme un argument commercial.
Ainsi, un rapport diligenté par le Trésor britannique sur ses territoires est sans appel (les trois dépendances de la Couronne sont Guernesey, Jersey, et l’île de Man, et les six territoires d’outre-mer britanniques sont Anguilla, les Bermudes, les Îles Caïmans, Gibraltar, les Îles Vierges britanniques, les Îles Turques et Caïques). Ces neuf territoires représentent 2800 milliards de dollars de dépôts. En comparaison, la Suisse accueillerait 1200 milliards de dollars et le Luxembourg 900 (4).
Quels sont ces neufs territoires ? Quels moyens d’actions le gouvernement britannique a-t-il dans leur régulation ? Ce sont les vestiges de l’Empire britannique qui n’ont pas accédé à l’indépendance ou qui ont voté pour rester territoire britannique. Le Royaume-Uni en assure la défense, la sécurité, et gère leurs affaires étrangères en accord avec les gouvernements locaux. Tout le monde s’accorde pour affirmer que ce sont les trous noirs de la finance mondiale : par exemple, au second trimestre 2009, les banques de la City ont reçu 332,5 milliards de dollars en provenance de ses trois dépendances d’environ 250 000 habitants (5). Le rapport conclut que ces territoires sont la porte d’entrée de flux de capitaux importants vers la place financière londonienne, celle-ci étant donc alimentée par des capitaux opaques. Il observe également une certaine « division du travail » entre les territoires : les Bermudes sont leaders dans les sociétés captives de réassurance, les Îles Caïmans sont le premier lieu d’accueil au monde des hedge funds spéculatifs, les Îles Vierges britanniques sont spécialisées dans la domiciliation et l’enregistrement de sociétés (le plus souvent des trusts dont le bénéficiaire reste inconnu de toute autorité) et enfin Gibraltar représente le point d’entrée (« gateway ») au marché unique européen.
Les autorités britanniques et encore plus la CLC se cachent derrière la « souveraineté d’apparat » de ces neufs territoires pour s’absoudre de tout contrôle sur ces capitaux et de toute responsabilité quant à leurs origines. Les banques de la City les utilisent comme des pompes à capitaux alimentant ses marchés. Ces territoires sont pourtant politiquement et économiquement très dépendants du Royaume-Uni. On ne peut croire que le ministère des Finances britannique n’ait aucun pouvoir de persuasion ou de pression pour assainir la finance de ces territoires et imposer des contrôles et une régulation plus stricte. Encore une fois, le rôle de la CLC est ici primordial et elle n’a bien sûr aucun intérêt à de telles mesures, ce qu’elle ne se prive pas de rappeler au gouvernement britannique.

Rivalité de pouvoir au niveau national
En effet, très tôt, la CLC s’arroge un pouvoir que ne peut lui contester aucune autorité. Lorsque Guillaume le Conquérant s’installe en 1066, il a besoin de connaître la richesse de son nouveau royaume. La City of London est traitée de façon particulière, comparativement aux autres territoires. Elle n’est pas tenue d’inventorier ses richesses dans le Domesday Book et conserve ses anciennes règles de fonctionnement et sa liberté propre. Pour contrôler le travail parlementaire afin qu’il ne porte pas préjudice au pouvoir de la CLC, est installé depuis 1571 à côté de la tribune du président de la Chambre des communes un représentant de la CLC, appelé le Remembrancer.
Ainsi, la City of London est le seul territoire britannique à imposer à la Chambre des communes un lobbyiste officiel qui s’assure que les droits et les privilèges du « Square Mile » sont conservés. Le Remembrancer est l’unique personnalité non élue démocratiquement à participer aux sessions parlementaires britanniques. Bien entendu, cet anachronique privilège est contesté depuis longtemps et plusieurs tentatives de réforme ont été entreprises, toujours en vain, ce qui faisait écrire en 1937 au futur Premier ministre Clement Attlee : « Encore et toujours, nous voyons qu’il y a dans ce pays un autre pouvoir qui siège à Westminster. La City de Londres, ce terme bien commode pour désigner un ensemble d’intérêts financiers, est en mesure de s’imposer face au gouvernement. Ceux qui contrôlent l’argent peuvent mener à l’intérieur du pays et à l’étranger une politique contraire à celle qui a été décidée par le peuple. » (6) Face au puissant lobbying, le Parti travailliste a toujours échoué à réformer la CLC.
Les représentations d’un État à l’intérieur de l’État britannique sont fortes et entretenues. Outre la parade annuelle du « Lord Mayor of London », il est à noter que celui-ci peut interdire l’accès à la City of London à toute personne, même la Reine. Chaque année, le ministre des Finances britannique est « convié » chez le Lord-Maire au Guildhall (hôtel de ville de la City of London) ainsi qu’à la Mansion House (résidence du Lord-Maire) pour justifier ses actions et présenter les orientations à venir en matière de politique financière. La CLC vérifie ainsi que chaque loi de finance suit ses objectifs, à savoir « promouvoir les services financiers de la City de Londres » et « servir le commerce international en maintenant un environnement dans lequel les organisations et les entreprises partout dans le monde puissent continuer et faciliter le développement de la finance mondiale et des échanges internationaux ».
L’OCDE ou d’autres organisations peuvent de temps à autre établir des listes fantoches de territoires honnis pour faire diversion, les trous noirs de la finance mondiale ont les meilleurs alliés qui soient : des États les plus puissants de la planète qui n’ont donc aucun intérêt à se priver de la discrétion et de l’opacité que leur offrent les places offshores. Ce n’est pas un hasard si la City est ainsi hégémonique dans le système financier mondial, sa mère patrie – une puissance de premier plan – la protège depuis plus d’un millénaire de toute réforme qui la rendrait plus transparente et démocratique.

Notes
(1) Site internet de la City of London Corporation.
(2) Ibid.
(3) La CLC a publié le 19 décembre 2012 pour la première fois en 950 ans les détails d’un de ces trois fonds, le City’s Cash, qui représente donc une valeur de 1,32 milliard de livres sterling, cité in N. Mathiason, « City of London Corporation reveals its secret £1.3bn bank account », Bureau of Investigative Journalism, 20/12/2012.
(4) M. Foot, Final Report on the independent review of British offshore financial centres, table 2A, p. 19, octobre 2009.
(5) N. Shaxson Les paradis fiscaux, enquête sur les zones d’ombre de la finance, Bruxelles, André Versaille Editions, 2012.
(6) C. R. Atlee, The Labour Party In Perspective, Londres, Hesperides Press, 1937, 2008.
Pour aller plus loin... Article paru dans Diplomatie n° 78, janvier-février 2016.

14 août 2018
20:30
Saving Half the Planet
sur Google Maps Mania

The biologist Edward O. Wilson argues that if we conserve half the Earth’s land & sea we will be able to save most of the planet's biodiversity from extinction. His proposal is a simple to understand concept which, if implemented, could save life on planet Earth. The Half-Earth Project was born out of Wilson's proposal to ensure that Earth's biodiversity is saved by protecting half all the

18:50
CARTO Inside Blog: Bulk CARTO Import Using COPY
sur Planet OSGeo
There are only three certainties in life: death, taxes, and the constant growth in data sizes.

To deal with the latter, we have introduced a new mode to our SQL API: copy mode.

The new /sql/copyfrom and /sql/copyto end points are direct pipes to the underlying PostgreSQL COPY command, allowing very fast bulk table loading and unloading.

With the right use of the HTTP protocol, data can stream directly from a file on your local disk to the CARTO cloud database.
What’s The Difference? Import API
When you import a file using the dashboard, or the Import API, we first pull a copy up to the cloud, so we make one copy.

Then, we analyze your file a bit. If it’s a text file, we’ll try and figure out what columns might be geometry. Once we’re pretty sure what it is, we’ll run an OGR conversion process to bring it into the CARTO database. So we’ve made another copy (and we get rid of the staging copy).

Once it is in the database, we still aren’t quite done yet! We need to make sure the table has all the columns the rest of the CARTO platform expects, which usually involves making one final copy of the table, and removing the intermediate copy.

That’s a lot of copying and analysis!

On the upside, you can throw almost any old delimited text file at the Import API and it will make a good faith effort to ensure that at the end of the process you’ll have something you can put on a map.

The downside is all the analyzing and staging and copying takes time. So there’s an upper limit to the file size you can import, and the waiting time can be long.

Also, you can only import a full table, there’s no way to append data to an existing table, so for some use cases the Import API is a poor fit.
SQL API with COPY
In order to achieve a “no copy” stream from your file to the CARTO database, we make use of the HTTP chunked transfer encoding to send the body of a POST message in multiple parts. We will also accept non-chunked POST messages, but for streaming large files, using chunked encoding lowers the load on our servers and speeds up the process. Ambitious clients can even use a compressed encoding for more efficient use of bandwidth.

At our SQL API web service, we accept the HTTP POST payload chunks and stream them directly into the database as a PostgreSQL COPY, using the handy node-pg-query-stream module.

The upside is an upload that can be ten or more times faster than using the Import API, and supports appending to existing tables. You also have full control of the upload process, to tweak to your exact specifications.

The downside is… that you have full control of the upload process. All the work the Import API usually does is now delegated to you:
- You will have to create your target table manually, using a CREATE TABLE call via the SQL API before running your COPY upload.
- If your upload file doesn’t have a geometry column, you’ll have to compose one on your side for optimum performance.
  - You can use a post-upload SQL command to, for example, generate a point geometry from a latitude and longitude column, but that will re-write the whole table, which is precisely what we’re trying to avoid.
- You will have to run CDB_CartodbfyTable() yourself manually to register your uploaded table with the dashboard so you can see it. For maximum speed, you’ll want to ensure your table already contains the required CARTO columns or the “cartodbfy” process will force a table rewrite to fill them in for you.
For Example…
Suppose you had a simple CSV file like this:
```
the_geom,name,age
SRID=4326;POINT(-126 54),North West,89
SRID=4326;POINT(-96 34),South East,99
SRID=4326;POINT(-6 -25),Souther Easter,124
```
You would create a table using this DDL:
```
CREATE TABLE upload_example (
    the_geom geometry,
    name text,
    age integer
);
```
Then “cartdbfy” the table so it was visible in the dashboard:
```
SELECT CDB_CartodbfyTable('upload_example');
```
And finally, upload the file:
```
COPY upload_example (the_geom, name, age)
FROM STDIN WITH (FORMAT csv, HEADER true)
```
A copy call consists of two parts: an invocation of the COPY SQL command to specify the target table and format of the input file; and, the file payload itself.

For example, this shell script pipes a CSV file through a compressor and then to a streamed curl POST upload, so the data moves directly from the file to CARTO.
```
#!/bin/bash

user=<username>
key=<apikey>
filename=upload_example.csv
sql="COPY+upload_example+(the_geom,name,age)+FROM+STDIN+WITH+(FORMAT+csv,HEADER+true)"

cat $filename \
| gzip -1 \
| curl \
  -X POST \
  -H "Content-Encoding: gzip" \
  -H "Transfer-Encoding: chunked" \
  -H "Content-Type: application/octet-stream" \
  --data-binary @- \
  "http://${user}.carto.com/api/v2/sql/copyfrom?api_key=${key}&q=${sql}"
```
Note that the COPY command specifies the format of the incoming file, so the database knows where to route the various columns:
- The tablename (column1, column2, column3) portion tells the system what database column to route each column of the file to. In this way you can load files that have fewer columns than the target table.
- FORMAT CSV tells the system that the format is a delimited one (with comma as the default delimiter).
- HEADER TRUE tells the system that the first line is a header, not data, so it should be ignored. The system will not use the header to route columns from the file to table.
Also note that for upload compression, on a fast network, a light compression (see the -1 flag on the gzip command) works best, because it balances the performance improvement of smaller size with the cost of decompressing the payload at the server, for the fastest overall speed.
Next Steps
- If you’re interested in using the SQL API COPY infrastructure for your uploads or ETL, start with the SQL API documention for COPY. There are some basic examples for streaming data with Python and using curl for uploads and downloads.
- You can do lots of basic ETL to and from CARTO using the ogr2ogr utility. The next release will include support for COPY, for a 2x speed-up, but even without it, the utility offers a convenient way to upload data and append to existing tables without going through the Import API.

18:30
The American Murder Rate Map
sur Google Maps Mania

A new interactive map allows you to explore trends in violent crimes in America's biggest cities. The map, created by a team of social scientists at New York University, allows you to view the murder rates in cities across the USA. At launch American Violence consists of an interactive map visualizing the murder rates in 84 of the largest U.S. cities. Going forward the map will also show

15:04
Apprendre à utiliser ArcGIS - 69 leçons en français disponibles
sur arcOrama, un blog sur les SIG, ceux d ESRI en particulier

J'ai déjà eu l'occasion d'évoquer le site learn.arcgis.com, un site web gratuit dédié à l'apprentissage d'ArcGIS. Il propose, sous la forme de leçons guidées, des exemples concrets d'utilisation d'ArcGIS pour résoudre des problématiques géospatiales. Traduit depuis plusieurs années en français, le site d'apprentissage en ligne d'ArcGIS continue d'évoluer régulièrement. Il y a quelques semaines, 5 nouvelles leçons en français ont été ajoutées pour compléter la liste déjà significative de modules d'apprentissage en ligne disponibles. Ce sont désormais 69 leçons traduites en langue française (même si les jeux de données sont un peu anglo-saxon, il faut le reconnaitre). Ils vous permettront d'approfondir vos connaissances en les appliquant, par exemple, à vos propres données. Si vous avez des activités d'enseignement, ces leçons peuvent également servir de base à des cours d'initiation aux SIG avec les applications web, mobiles ou bureautiques ArcGIS.

14:43
Le triangle de croissance Indonésie-Malaisie-Singapour : quelles complémentarités ?
sur magazine CARTO

Souvent considéré comme un modèle de développement régional et sans frontière florissant dans une économie globalisée, l’accord facilitant le commerce entre Singapour, la Malaisie et l’Indonésie dessine en réalité un triangle de croissance tiraillé et déformé autant par les orientations nationales que par les déséquilibres économiques.

Le terme de « triangle de croissance » a été utilisé pour la première fois le 21 décembre 1989 par Goh Chok Tong, alors vice-Premier ministre de Singapour, à la suite de la ratification d’un accord bilatéral entre Singapour, l’État fédéré de Johor en Malaisie et le gouvernement indonésien pour le développement de l’ile de Batam. Il désigne, depuis, la zone de coopération économique régionale de SIJORI regroupant Singapour (SI), l’État malaisien de Johor (JO) et les iles indonésiennes de l’archipel de Riau (RI). En 1990, puis en 1994, les gouvernements indonésien et singapourien ont signé deux nouveaux accords afin d’étendre le triangle à l’ensemble des iles de l’archipel de Riau (dont les plus importantes sont Rempang, Galangun, Bintan, Karimum) puis aux provinces méridionales de Sumatra (Jambi, Bengkulu, Sumatra Sud et Kalimantan Ouest). Enfin, le 17 décembre 1994, un protocole d’accord ratifié par les trois pays officialise le triangle SIJORI et ses extensions en le rebaptisant « triangle de croissance Indonésie-Malaisie-Singapour » (1). Ces trois territoires transfrontaliers sont reliés par de bonnes infrastructures de transport. Deux infrastructures terrestres permettent de traverser le détroit entre Johor et Singapour : le causeway, une route-digue gagnée sur la mer qui relie depuis 1923 Johor Bahru à Woodlands, et un pont ouvert en 1997 reliant la partie occidentale de Singapour (Tuas) au sud-ouest rural de l’État de Johor. Quant à la partie la plus orientale du Johor, elle est reliée à la cité-État par plusieurs services de ferries. De même, Singapour et les iles Riau sont reliées par des liaisons maritimes régulières ; Batam est ainsi accessible depuis la cité-État en moins d’une demi-heure.

Valoriser les complémentarités des territoires limitrophes

L’objectif théorique de cette coopération transfrontalière est de promouvoir le développement économique de trois territoires disposant d’atouts différents afin de former un bassin économique plus large et aux potentialités plus grandes. Le fonctionnement de cette zone repose sur une complémentarité des territoires et une division du travail à une échelle micro-régionale. Les trois pôles du triangle sont donc en théorie des partenaires à égalité, ils disposent simplement d’avantages comparatifs différents (voir tableau).

Singapour dispose du plus petit territoire, mais aussi de la population la plus importante. Avec des populations représentant respectivement 60 % et à peine un tiers de la population singapourienne, sur des territoires, quant à eux, respectivement 25 fois et 10 fois plus vastes que celui de la cité-État, Johor et Riau possèdent d’importantes réserves foncières. Les différentiels de revenus sont également très nets : en 2012, Singapour représente plus de 90 % du poids économique de la zone et, si son PIB par habitant le classe parmi les pays à hauts revenus, en revanche Johor et Riau ont des économies de niveaux intermédiaires. Quant aux salaires malaisiens et indonésiens, ils sont respectivement 9 fois et 25 fois moins élevés qu’à Singapour. En exploitant ces écarts, la cité-État de Singapour a ainsi étendu son réseau de sous-traitance et suscité une spécialisation verticale de chacune des régions par la division et le partage des différents stades de la production. Les entreprises et les multinationales localisées à Singapour utilisent une main-d’œuvre très qualifiée travaillant dans les industries de pointe et de haute technologie. Elles délocalisent à Johor les industries nécessitant une main-d’œuvre semi-qualifiée et vers l’ile de Batam (Riau) les activités à fort investissement-travail pour lesquels les bas salaires sont plus déterminants que le niveau de qualification. L’ile de Batam, simple village de pêcheurs au début des années 1980, disposait ainsi en 2014 de 22 zones industrielles accueillant près de 1450 entreprises. Cette réorganisation industrielle a un double avantage pour Singapour : elle lui permet d’effectuer une montée en gamme industrielle (spécialisation dans les industries de hautes technologies) et de s’imposer comme centre régional de coordination, de soutien logistique et de service, non seulement au sein de cette nouvelle agglomération transfrontalière, mais aussi en Asie du Sud-Est.

L’industrie électronique comme fer de lance de la coopération

L’industrie électronique est emblématique de cette réorganisation régionale du système productif industriel. La segmentation de son processus de production en fonction des niveaux de qualification et des capacités technologiques, associée au faible cout de transport, a permis la formation d’un « circuit intégré » à l’échelle de SIJORI.

Dès le début des années 1990, les zones industrielles de Batam, notamment celle de Batamindo, située au centre de l’ile, accueillent des filiales de multinationales établies à Singapour : de seulement quatre en 1990, elles sont 134 en 2003 (voir graphique ci-dessus) (2). Spécialisées au départ dans l’assemblage de produits électroniques grand public, les industries de Batam se sont un peu diversifiées avec l’assemblage de composants électroniques. Quant à la province de Johor, elle totalise dès 1993 une centaine de filiales, soit un peu plus du double que Batam, qui se concentrent dans la partie orientale de Johor, notamment dans la zone industrielle de 1200 hectares de Pasir Gudang, la plus vaste de Malaisie. À la différence de Batam, elle s’oriente vers l’assemblage de semi-conducteurs. Que ce soit à Batam ou à Johor, l’essor de l’industrie électronique résulte directement de la délocalisation depuis Singapour des lignes de production les moins rentables de firmes multinationales japonaises et singapouriennes mais aussi, bien que dans une moindre mesure, américaines, taïwanaises, britanniques et allemandes. Les multinationales opèrent une « délocalisation séquentielle » de leur production tout en renforçant leur siège social singapourien. La proximité est perçue comme un avantage majeur, car elle leur permet d’opérer à flux tendus, de limiter les stocks et de favoriser une plus grande souplesse de fabrication en s’ajustant continuellement aux spécificités du marché grâce aux contacts quotidiens entre le donneur d’ordre et ses sous-traitants. À partir du milieu des années 2000, les trajectoires industrielles des deux territoires se différencient : le nombre de filiales se stabilise autour d’une centaine avant de diminuer fortement à Batam, tandis qu’il continue à augmenter à Johor. En 2012, avec 274 filiales, Johor en accueille presque cinq fois plus que Batam (62). Comment expliquer ce décrochage de Batam ?

Avant de donner des éléments de réponse, il faut d’abord souligner qu’un point commun demeure ; les délocalisations depuis Singapour n’ont que peu changé de nature et cantonnent Johor et Batam dans des activités de sous-traitance de bas de gamme nécessitant peu de qualification. Ainsi, Johor se distingue des deux autres pôles malaisiens de l’industrie électronique, Penang et Klang Valley (3), par son absence de montée en gamme et son confinement dans des activités à faible valeur ajoutée. En conquérant progressivement ces espaces limitrophes, Singapour s’est imposée comme un espace central regroupant des fonctions de commandement qui s’exercent directement sur des périphéries dont le développement lui est intimement lié, malgré leur appartenance à un autre espace national. La configuration spatiale de cette zone transfrontalière est par ailleurs davantage celle d’un corridor urbain ayant pour centre Singapour qu’un « triangle », du fait de l’absence d’interactions entre Batam et Johor. À l’étroit sur son territoire, la cité-État est devenue une ville mondiale en englobant les territoires limitrophes dans sa stratégie économique. Sans cette extension, Singapour n’aurait pu poursuivre sa trajectoire de croissance.

Les iles Riau : le poids déterminant des politiques nationales

Batam et Johor ne sont cependant pas des périphéries ordinaires, car situées de l’autre côté d’une frontière, elles dépendent également des choix politiques de leurs propres gouvernements. La stratégie de « débordement » de Singapour ne peut se faire qu’après avoir passé des accords entre États et elle peut être remise en cause par la moindre tension politique. Les écarts de développement et de disponibilité spatiale ne sont pas des facteurs suffisants pour expliquer la formation de ce triangle de croissance ; une approche uniquement économique néglige le rôle de la frontière en tant que limite de souveraineté. Contrairement à une idée reçue (4), cette coopération transfrontalière résulte davantage d’une politique volontaire des États que du libre cours des marchés et des investissements privés.

Les gouvernements singapouriens et indonésiens ont ainsi orchestré de concert le développement économique des iles Riau. La gestion et la construction des infrastructures de l’ile de Batam ont entièrement été dirigées, planifiées et gérées par le pouvoir central de Jakarta, sans aucune intervention des autorités locales. Côté singapourien, le projet est conçu par l’Economic Development Board (EDB), l’agence du développement économique de Singapour, et deux entreprises d’État singapouriennes – la Singapore Technologies Industrial Corporation (STIC) et le Jurong Environmental Engineering (JEE) – se chargent du développement et du financement de l’ensemble des infrastructures industrielles. Elles appliquent les mêmes techniques que celles utilisées dans le développement des zones industrielles de Singapour. De même, l’entreprise publique singapourienne Sembawang a créé de toutes pièces un chantier naval sur l’ile de Karinum ; et un investissement conjoint entre le groupe indonésien Salim Group et le groupe singapourien Keppel Land est à l’origine d’un resort (station de vacances) de 447 hectares sur la côte nord de l’ile de Bintan. Sans cette intervention étatique lourde, rassurante pour les entrepreneurs, les multinationales n’auraient sûrement pas délocalisé toute une partie de leur production (5).

A contrario, la perte d’attractivité de Batam auprès des firmes multinationales de l’électronique résulte en grande partie du désengagement de l’État central. À la suite de la crise économique de 1997 et de la démission, après 32 ans au pouvoir, du président Suharto en mai 1998, l’Indonésie s’engage sur la voie de la Reformasi, une réforme vers la démocratie dont l’un des changements les plus décisifs est le passage d’un régime hyper centralisé à un système politique transférant aux exécutifs des départements (kabupaten) et des communes (kota) d’importantes compétences et de nouvelles ressources fiscales. Ce processus de décentralisation et la redistribution des pouvoirs de décisions entre le centre et sa périphérie ont eu un impact décisif sur le développement économique des iles Riau. Le développement de Batam perd son statut de priorité nationale : ainsi, par souci d’équité territoriale, le statut de zone franche, obtenu par Batam en 2007, est accordé à d’autres territoires indonésiens. De plus, le plan de développement 2011-2015 (le MP3EI ou Masterplan for Acceleration and Expansion of Indonesia’s Economic Development) privilégie explicitement l’amélioration d’une connectivité interne au territoire indonésien à celle d’une connectivité régionale ou transfrontalière. Et surtout, les gouvernements locaux, désormais directement élus par les populations résidantes, affirment leur autonomie décisionnelle en axant leur programme sur la défense des intérêts locaux : soutien à la communauté malaise, aux populations les plus pauvres ou encore aux secteurs traditionnels comme la pêche. Le projet du gouverneur pour les iles Riau est ainsi de développer « les iles Riau en tant que mère de la terre malaise qui est prospère, noble et respectueuse de l’environnement ». De même, les autorités de Karimun envisagent de faire de l’ile « un district avancé, autonome, juste et civilisé dans le respect de la foi (iman) et de la dévotion à Dieu (taqwa) » (6). Les plans de développement n’évoquent que secondairement la nécessité d’approfondir les liens économiques avec Singapour. L’orientation économique des iles Riau dépend ainsi autant des intérêts et des décisions du gouvernement indonésien et des autorités locales que de ceux de Singapour.

Johor : de la périphérie subie à la périphérie revendiquée (7)

L’espace transfrontalier de SIJORI est dynamique, car il évolue en fonction des orientations politiques et économiques décidées de part et d’autre de la frontière : certains différentiels peuvent ainsi se résorber alors que d’autres peuvent apparaitre. Depuis sa formation, les relations entre Singapour et Johor ont considérablement fluctué et sont plus complexes qu’un simple lien dominant-dominé. Trois périodes peuvent ainsi être distinguées. De 1965, date de la scission conflictuelle de Singapour et de la Malaisie en deux États autonomes, jusqu’à la veille de la formation du triangle SIJORI, l’État de Johor tourne le dos à Singapour et sa stratégie de développement est pensée uniquement dans le cadre de la Malaisie. Durant cette période, le gouvernement malaisien poursuit un double objectif : il s’agit non seulement de rééquilibrer la croissance au sein du territoire national, mais aussi de sortir Johor de sa dépendance vis-à-vis de Singapour. De 1986 à 1997, Johor devient cependant, presque par dépit, une périphérie de Singapour. Cette mutation résulte d’un changement de la politique économique malaisienne qui, après avoir fondé sa croissance sur la transformation des matières premières locales et sur une industrialisation par substitution des importations, s’ouvre aux capitaux étrangers. Côté singapourien, le manque de disponibilités en main-d’œuvre et l’exigüité de son territoire compromettent sa compétitivité. L’État de Johor est ainsi progressivement intégré dans l’espace économique de Singapour : il attire dans les années 1980 et 1990 près des deux tiers des capitaux singapouriens investis en Malaisie.

Cependant, à partir de la fin des années 1990, le gouvernement fédéral malaisien envisage la frontière avec Singapour comme une ressource et une opportunité à exploiter. Le statut de périphérie singapourienne n’est plus perçu comme une perte de souveraineté, mais comme une chance de développement économique. Le lancement en 2006 par le Premier ministre Badawi du projet Iskandar Development Region (IDR), rebaptisé en 2008 Iskandar Malaysia, apparait comme une offensive économique et volontariste de Kuala Lumpur vis-à-vis de Singapour. Iskandar est un corridor de développement et la plus vaste zone économique spéciale de la Malaisie. Il s’étend sur 1217 km2, soit trois fois la taille de Singapour, et sa population est de 1,5 million, soit un tiers de celle de son voisin. Ce programme est divisé en cinq zones clefs de développement : le centre-ville de Johor Bahru (zone A), la ville nouvelle de Nusajaya organisée à partir du nouveau centre administratif de l’État de Johor (zone B), la zone de développement occidentale (Western Gate Development) qui s’articule autour du port de Tanjung Pelapas (zone C), la zone de développement est (Eastern gate Development) intégrant le port de Pasir Gudang (zone D) et la zone Senai-Skudai polarisée par l’aéroport international de Johor et orientée vers les nouvelles technologies de l’information et de la communication (NTIC). Le projet de ville nouvelle de Nusajaya est pensé uniquement en fonction des manques et des difficultés auxquels est confrontée la cité-État : manque de disponibilités foncières, cherté du cout de la vie et de la main-d’œuvre ou encore vieillissement de sa population. À Nusajaya, les Singapouriens pourront venir se loger, se distraire, se soigner, implanter leurs entreprises et même se former à des prix inférieurs à ceux pratiqués à Singapour. Le projet Iskandar instrumentalise les complémentarités existantes entre les deux territoires limitrophes en les faisant jouer cette fois-ci en faveur de la Malaisie. Si l’attrait d’Iskandar reste fortement lié à la proximité du territoire de Singapour, le projet n’est néanmoins pas singapourien, mais bel et bien malaisien, tant par sa localisation que par ses initiateurs et ses concepteurs. À la différence du triangle de croissance SIJORI, sa création émane du seul gouvernement malaisien et non d’une coopération entre les deux voisins.

Du vertical à l’horizontal

Une véritable complémentarité, fondée désormais sur des relations horizontales et non plus uniquement verticales, émerge entre les territoires malaisien et singapourien. Le nouvel accord signé en 2010 pour la relocalisation à Woodlands (8) de la gare de Tanjong Pagar, un territoire malaisien enclavé en plein centre-ville de Singapour, a considérablement réchauffé les relations diplomatiques entre les deux voisins. Une nouvelle liaison de métro est même envisagée afin de connecter les systèmes de transports en commun de chacun des pays. Par ailleurs, la construction d’une ligne à grande vitesse entre Kuala Lumpur et Singapour, envisagée puis abandonnée dans les années 1990, est à nouveau à l’ordre du jour. Autre symbole de ce rapprochement entre la Malaisie et Singapour : l’investissement conjoint de deux grandes entreprises liées au gouvernement (GLC), l’une malaisienne (Khazanah Nasional Bhd), l’autre singapourienne (Temasek Holding), pour la construction d’une « ville du bien-être » qui offrirait des soins de santé aux habitants de Johor et de Singapour. Des négociations sont en cours afin que les Singapouriens puissent y utiliser leur carte de santé, Medisafe (9). En février 2013, les GLC singapouriennes CapitaLand et Temasek ont ratifié un accord conjoint pour la construction à Danga Bay d’une ile artificielle où sera implantée une ville nouvelle intégrant des condominiums et des villas, un front de mer avec marina, des centres de commerce, etc. L’entreprise singapourienne Ascendas s’est également associée avec le promoteur immobilier UEM Land pour le développement d’une technopole, et le millionnaire singapourien Peter Lim investit dans la construction à Nusajaya d’une ville entièrement spécialisée dans l’automobile (circuits de Formule 1, concessionnaires ou encore garages). Le changement d’orientation des investissements singapouriens est notable : jusqu’à la fin des années 2000, ils se concentraient uniquement dans le secteur industriel et étaient surtout le fait de PME.

Par ailleurs, le développement du secteur touristique de part et d’autre de la frontière montre des possibilités de développement des deux territoires en une réelle synergie. Depuis le début des années 2000, le Premier ministre singapourien veut changer l’image de cette cité-État affairée, sérieuse mais ennuyeuse en celle d’une ville trépidante et festive afin qu’elle devienne un pôle touristique régional, voire mondial. Cette ambition est soutenue par l’ouverture en 2010 de deux complexes touristiques intégrés, Marina Bay Sands et Resorts World Sentosa, conçus autour du développement de casinos. L’ouverture de ces complexes de vacances à Singapour a attiré des investisseurs à Johor Bahru : des hôtels de la gamme moyenne à supérieure y sont construits afin d’accueillir des clients et notamment des familles, désireuses de se rendre dans ces nouveaux complexes touristiques sans pouvoir s’offrir les services hôteliers de la cité-État. L’ouverture de ces stations a accentué un phénomène déjà bien en place de « déversement » de la clientèle singapourienne : lors de chaque épreuve mondiale de Formule 1 disputée à Singapour, les hôtels de Johor Bahru sont tous complets. Et surtout, Iskandar attire à son tour des touristes singapouriens dans ses propres parcs d’attractions : en 2012, Legoland a ouvert, ainsi que les parcs Hello Kitty, Little Big Club et un restaurant « interactif » imaginé autour des bandes dessinées de Lat. Quant au port de Nusajaya, Putri Harbour, il est à la fois une marina accueillant des yachts mais aussi un espace de détente familial facilement accessible depuis l’ouverture en 2013 d’un terminal ferry assurant des liaisons avec Singapour et avec les iles Batam et Karinum, en Indonésie.

Enfin, les Singapouriens et les touristes faisant un arrêt à Singapour sont de plus en plus nombreux à venir à Johor afin de profiter des nouveaux centres commerciaux. Depuis les années 1980, le shopping transfrontalier est fréquent entre Johor et Singapour. La crise économique de 1997 et l’amélioration des infrastructures commerciales de Johor ont cependant inversé le sens des flux : si, jusqu’alors, les habitants de Johor se rendaient à Singapour pour faire leurs emplettes, ce sont désormais les Singapouriens qui se rendent à Johor. L’ouverture en 2012 de Johor Premium Outlets (JPO), un complexe commercial proposant des produits de marques de luxe à prix discount, premier centre commercial de ce genre en Asie du Sud-Est, renforce cette tendance.

Du fait de la persistance de la frontière, qui implique l’existence de politiques, d’aménagement et d’enjeux nationaux propres, l’État de Johor et la province de Riau ne peuvent ainsi être réduits à de simples banlieues ou périphéries de Singapour.
Principaux indicateurs économiques de la zone SIJORI en 2012 Nombre de filiales de l'électronique à Batam et Johor de 1990 à 2012 Axes et pôles du triangle de croissance SIJORI
Notes

(1) En dépit de ces extensions officielles, les relations économiques se concentrent sur le triangle originel de Sijori et donc seule cette zone transfrontalière est étudiée dans cet article.

(2) Francis E. Hutchinson, Mirror Images in Different Frames? Johor, the Riau Islands and competition for investment from Singapore, Singapour, ISEAS, 2015.

(3) La Klang Valley désigne l’espace compris entre la ville de Kuala Lumpur et le détroit de Malacca ; il correspond à la zone métropolitaine de Kuala Lumpur, dénommée aussi le Grand Kuala Lumpur.

(4) Les « triangles de croissance » ont souvent été définis comme des « zones économiques naturelles ». Cette expression, utilisée la première fois par Robert A. Scalapino, professeur à l’université de Berkeley, pour désigner la zone Hong Kong-Guangdong, a été reprise par la suite par des économistes et des hommes d’affaires et a donné lieu à des métaphores explicites « le commerce est comme l’eau ; lorsque les barrières sont supprimées, il suit naturellement son cours ». Les barrières sont en l’occurrence les frontières politiques, les législations nationales et tous les bureaucrates, par opposition aux hommes d’affaires.

(5) Sree Kumar et Sharon Siddique, Batam, Whose Hinterland? The Influence of Politics on Development, Singapour, Select Publishing, 2013.

(6) Mulya Amri, « A periphery serving three cores. Balancing Local, National and Cross-border Interests in the Riau Islands », in Fr. E. Hutchinson et T. Chong, The Sijori Cross-Border Region, Singapour, ISEAS, 2016, p. 154-180.

(7) N. Fau, « Johor Bahru, arrière-pays ou pôle émergent de la métropole transfrontalière singapourienne ? », in Manuelle Franck et Thierry Sanjuan, Territoires de l’urbain en Asie : une nouvelle modernité ?, Paris, CNRS Éditions, 2015.

(8) Woodlands est une banlieue singapourienne, située au nord-ouest de l’ile et reliée à la Malaisie par un pont-digue, le causeway.

(9) La carte Medisafe peut être utilisée par les Singapouriens en dehors de leur pays dans les centres médicaux où le gouvernement singapourien a des intérêts. Il en existe déjà trois en Malaisie.
Pour aller plus loin...Article paru dans la revue Diplomatie n°90, « Les nouvelles routes de la soie : forces et faiblesses d’un projet planétaire », janvier-février 2018.

N. Fau, « Johor Bahru, arrière-pays ou pôle émergent de la métropole transfrontalière singapourienne ? », in Manuelle Franck et Thierry Sanjuan, Territoires de l’urbain en Asie : une nouvelle modernité ?, Paris, CNRS Éditions, 2015, p. 347-370.

10:50

Ravitaillement en vol : les limites d’un grand marché

sur magazine CARTO

On peut être surpris de la diffusion qu’ont connus les appareils de ravitaillement en vol qui, trente ans plus tôt, étaient l’apanage de quelques États seulement. Paradoxalement cependant, pour un marché à forte valeur ajoutée, peu d’industriels se sont placés sur ce créneau.

De facto, on fait rapidement le tour des acteurs lié au ravitaillement en vol. Sur le secteur des appareils lourds, Boeing et Airbus se sont livré des batailles homériques, tandis que la Russie apparaît en retrait avec son Il‑78 et, maintenant, son Il‑96. Sur le secteur des appareils mixtes, la compétition pourrait être plus serrée. Si le KC‑130 a maintenu une relative domination, l’offre brésilienne du KC‑390 a rapidement changé la donne, plusieurs forces aériennes s’en portant immédiatement acquéreurs. Quant à Airbus, l’espérance d’un A400M apte à ravitailler avions comme hélicoptères s’est envolée avec les premiers essais, l’entreprise se positionnant à présent sur un C295W qui semble certes plus adapté… mais qui arrive bien tard.

Le marché des lourds : Airbus vs Boeing

Le secteur des ravitailleurs lourds a connu une reconfiguration profonde dans les années 2000, avec l’arrivée sur le marché d’Airbus, à un moment où les États-Unis pouvaient encore céder d’occasion des KC‑135 à leurs alliés et tâtonnaient quant aux solutions à adopter pour ce qui allait devenir le KC‑46. Si le B‑767 a finalement été choisi comme plate-forme, il avait un temps été question du B‑777 – lequel est toujours en production pour le secteur civil, contrairement au premier. Or les appareils américains, italiens, japonais ou latino-américains seront probablement encore en service dans les années 2050, voire 2060, à un moment où trouver des pièces de rechange sera particulièrement délicat. De facto, si l’entretien des (K)C‑135(F) est tout sauf une sinécure (1), au moins les logisticiens de l’armée de l’Air peuvent-ils s’appuyer sur les pièces détachées en très grand nombre de B‑707/C‑135/C‑137 entrés en service depuis les années 1950 (plus de 2 000). Les mécaniciens du Bretagne, dans les années 2050, ne devraient pas connaître la pénurie avec les futurs MRTT : si 1 300 A330 ont déjà été produits jusqu’ici, l’A330Neo n’a pas encore commencé sa carrière. Dans le même temps, à peine 1 100 B‑767 ont été construits depuis 1981, et la production de l’appareil touche à sa fin.

En ce sens, avec le KC‑46, les États-Unis choisissent de mettre sur le marché un ravitailleur dont la conception remonte à l’époque du… KC‑10 Extender ! Ayant volé pour la première fois en 1980, ce dernier est entré en production l’année suivante, et 60 appareils sont sortis des chaînes jusqu’en 1988. Conçu sur la base du DC‑10‑30CF (la version convertible passagers/fret du triréacteur), le KC‑10 a 88 % de communalité avec celui-ci. Si l’on peut arguer d’un travail effectué avec un appareil connu, le programme du KC‑46 aura cependant été chahuté. Après un premier choix américain en faveur de l’A330, l’énorme contrat a été attribué à Boeing, mais la firme de Seattle a accumulé les retards. Or, la formule contractuelle retenue stipule que les 18 premiers appareils doivent être livrés en août 2017 : tout retard lors des phases de conception ou de construction réduit donc la durée des essais, une approche toujours délicate… Or, le contrat n’est signé qu’à la fin de ces essais.

Si les Américains avaient acheté l’A330MRTT, les premiers exemplaires pourraient déjà être en service dans l’US Air Force, alors que le KC‑46 n’a effectué son premier vol qu’en septembre 2015, laissant peu de temps avant la deadline d’août 2017. De facto, son développement a été long : l’appareil a dû être entièrement recâblé et une série de problèmes sont apparus au niveau de la perche de ravitaillement (dérivée de celle du KC‑10), des systèmes de gestion de la charge ou encore de l’intégration d’un cockpit tout écrans proche de celui du B‑787. Dans la foulée, le programme connaissait également des surcoûts, avec des conséquences directes pour l’industriel. Le contrat passé avec le Pentagone stipule en effet qu’au-delà de 4,9 milliards de dollars, les coûts sont à la charge de Boeing… qui a ainsi déjà perdu près de 1,9 milliard de dollars – ce qui peut laisser songeur au vu d’un programme dont les risques technologiques avaient tout pour être faibles. En tout état de cause, le KC‑46 pourrait concourir pour le prochain programme américain, pour l’instant qualifié de KC‑Y et destiné au remplacement des KC‑10 à horizon 2025.

Surtout, plusieurs observateurs soulignent que le choix américain est déterminé par une préférence nationale à l’égard de Boeing plus que par la recherche d’une solution adaptée aux besoins stratégiques de l’US Air Force. L’A330MRTT aurait ainsi été sans doute plus adapté à la stratégie de « pivotement » vers l’Asie. De plus, les capacités intrinsèques de l’A330 civil garantissent des modifications minimales pour le transformer en ravitailleur, et ce tout en offrant des performances supérieures à celles de l’appareil américain. Pensé comme avion long-courrier, l’A330 affiche un emport en carburant de 111 t, soit 16,8 t de plus qu’un KC‑46 qui doit pour ce faire embarquer des réservoirs auxiliaires. Sans encore compter que l’appareil américain ne peut transporter que 114 passagers – presque trois fois moins –, 29,5 t de cargo (15,5 t en moins) ou 24 civières (106 de moins).

Ces chiffres sont surtout à remettre en perspective : plus un appareil doit aller loin, plus ses charges utiles seront réduites. Sur les plus grandes distances, l’A330 affiche ainsi des performances plus qu’intéressantes – et qui sont en fait plus adaptées à une projection de forces transpacifiques que celles du KC‑46. En théorie, un MRTT peut partir de Geilenkirchen (Allemagne) avec quatre Eurofighter qu’il ravitaillera jusque dans le nord de l’Alaska, le Pakistan, l’Afrique centrale ou le milieu de la côte est des États-Unis. Si l’on y ajoute 20 t de matériels en soute, le déploiement peut se faire jusqu’en Côte d’Ivoire ou au Sénégal ou encore jusqu’aux quatre cinquièmes de la péninsule arabique. Toujours au décollage de la base allemande, les opérations en Libye auraient pu être appuyées par un A330 capable de livrer 50 t de carburant aux appareils de la coalition et qui serait resté à poste durant quatre heures et demie. Dans les mêmes conditions, un KC‑135 ou un C‑135FR ne livreraient qu’environ 17 t…

Par ailleurs, l’appareil affiche également des performances intéressantes en matière de transport de personnel ou de palettes, de sorte qu’il remplacera, dans l’armée de l’Air, trois A310 et deux A340. En conséquence, l’A330MRTT est assurément le meilleur choix pour des forces aériennes ne disposant pas d’une grosse flotte d’avions de transport stratégique. Et, de fait, le succès commercial est au rendez-vous pour l’appareil européen (2), d’autant plus qu’Airbus compte toujours plusieurs prospects. C’est le cas pour l’Inde, dont le choix s’est d’abord porté sur six A330 avant d’annuler le processus puis de le relancer, le Qatar, la Belgique ou l’Espagne étant encore en discussion avec l’avionneur. Comparativement, le KC‑46 n’a trouvé acquéreur qu’au Japon… avec trois appareils en plus des quatre KC‑767 achetés dans les années 2000. S’y ajoutent les quatre KC‑767 italiens. Mais il est vrai qu’avec un client tel que l’US Air Force, la rentabilité du programme est assurée.

Au demeurant, on notera aussi que l’actuelle structuration du marché des ravitailleurs lourds a laissé de côté plusieurs acteurs. D’une part, des entreprises de conversion d’appareils civils, notamment actives dans les années 1970 et 1980 : le vivier de B‑707 dans lequel elles puisaient s’est tari. L’israélien Bedek (qui dépend d’IAI) a ainsi dû se contenter de la conversion de deux B‑767, un pour la Colombie et deux pour le Brésil (3). D’autre part, Iliouchine n’a guère enregistré que des ventes au compte-gouttes de son Il‑78 Midas ces dernières années. L’idée de convertir des Il‑76 en ravitailleurs avait été évoquée dès la fin des années 1960, mais avait été abandonnée, seules 10 t de carburant de ravitaillement pouvant être emportées. Aussi, l’Il‑78 apparaissait-il comme plus adapté, avec ses nouveaux réservoirs et, initialement, un pod UPAZ‑1M Sakhalin (capacité de transfert de 2 320 kg/min) situé à l’arrière bâbord, sur un petit pylône horizontal. Ayant effectué son premier vol en 1983, il est entré en service en 1987. Les Il‑78MKI et les nouveaux avions destinés à la VVS russe en reçoivent deux autres sous les ailes (capacité de 1 760 kg/min/pod). Actuellement, une trentaine d’exemplaires sont en cours de construction pour la force aérienne russe, permettant de remplacer les plus anciens.

Reste que l’appareil est très lourd pour ce qu’il est capable de transporter comme carburant, ce qui, sur un marché concurrentiel, n’est pas le plus pertinent. Aussi, la véritable innovation réside-t‑elle dans la conversion d’Il‑96 en ravitailleurs, Moscou en ayant commandé deux. Le quadriréacteur civil n’a guère eu de succès sur le marché commercial, avec seulement une trentaine d’exemplaires construits, essentiellement des Il‑96‑300, là où le ravitailleur est un Il‑96‑400TZ, sachant qu’un seul autre exemplaire Il‑96‑400 est disponible, ce qui impose la construction d’appareils en bonne et due forme. Comparativement à l’Il‑78, l’Il‑96 représente une véritable avancée, avec une capacité de transfert portée à 65 t de carburant à 3 500 km, contre 40 t à 2 000 km pour le Midas, en étant dotés de deux pods UPAZ‑1 sous les ailes. Reste à voir si le marché peut être intéressé. Dans l’immédiat, les commandes russes d’Il‑96 apparaissent surtout comme une manière de tenir Iliouchine sous perfusion budgétaire dans un contexte post-Crimée où la firme est devenue le seul constructeur d’appareils de transport accessible à la Russie.

Le secteur du ravitaillement mixte

Si les ravitailleurs lourds focalisent l’attention en raison de leurs capacités et de leur coût, il n’en demeure pas moins qu’il existe toujours un marché florissant pour les appareils « mixtes », aptes au ravitaillement en vol sans perche, mais pouvant également, avec ou sans adaptation, avoir une fonction de transport aérien. En la matière, le best-seller est américain : le KC‑130 est apparu historiquement tôt et a évolué au fur et à mesure des progrès de l’Hercules. Aujourd’hui, le KC‑130J remporte toujours de beaux succès – jusqu’en France où deux appareils ont été récemment commandés. In fine, versions destinées aux opérations spéciales (MC/HC‑130) comprises, 226 Hercules ravitailleurs sont ou vont entrer en service de par le monde, dans 16 pays. Les capacités elles-mêmes sont intéressantes : à 1 500 km de sa base, un KC‑130J peut, grâce à ses deux pods, transférer près de 20,5 t de carburant à deux appareils simultanément (1 135 l/min).

A priori, le challenger de l’Hercules était européen : l’A400M a, d’emblée, été conçu comme pouvant recevoir des kits de ravitaillement en vol et des réservoirs supplémentaires en soute. Il peut ainsi transférer 34 t de carburant à deux appareils de combat simultanément, tout en volant durant deux heures à 930 km de sa base. Avec 174 appareils commandés au terme des réductions de commande des uns et des autres, le potentiel était non négligeable. Deux problèmes se sont cependant posés :

le fait que le ravitaillement en vol des hélicoptères soit précisément l’une des fonctions de ces appareils mixtes a rapidement soulevé la question de l’adaptation de l’A400M. En 2014, alors que les premiers arrivaient dans les forces, il n’était plus possible de faire illusion ou de minimiser le problème : les turbulences de sillage de la puissante motorisation rendent dangereux un ravitaillement d’hélicoptère. Certes, des solutions sont évoquées, comme l’allongement des tuyaux de transfert – au risque de mouvements moins contrôlables – ou le positionnement, sous les pods, d’une tige permettant de positionner les tuyaux à l’abri des turbulences. Reste que le mal est fait : pour nombre de forces aériennes, pouvoir ravitailler les hélicoptères devient une véritable urgence dans un contexte doctrinal marqué par le light footprint (« faible empreinte au sol »), les opérations spéciales ou la nécessité de pouvoir récupérer les pilotes abattus par des dispositifs A2/AD (Anti Access/Area Denial) toujours plus denses ;
l’adoption d’une telle capacité a un coût, qui s’ajoute à celui, déjà considérable, de l’A400M lui-même. L’évaluer est d’autant plus difficile que la solution qui sera retenue pour les pods n’est pas encore connue. Cependant, la Belgique, qui envisage d’acheter deux kits, a budgété 37 millions d’euros pour ce faire dans la Vision stratégique qu’elle a rendue publique fin juin 2016 – soit 18,5 millions d’euros par appareil.

Les ennuis de l’A400M ont cependant donné lieu à une autre évolution pour Airbus, avec l’adaptation au ravitaillement du C295, appelé à être utilisé par 24 forces aériennes et testé avec succès fin septembre 2016 après avoir été annoncé fin 2015. Concrètement, un kit hose and drogue est installé sur une palette positionnée dans la soute de l’appareil. Le ravitaillement peut commencer une fois la rampe abaissée et le tuyau déroulé. Évidemment, la relative petite taille du C295 constitue une limitation en soi, tout comme les gammes de vitesse envisageables ou le fait qu’un seul appareil puisse se ravitailler à la fois. Pour autant, Airbus ouvre un nouveau marché, plus particulièrement adapté, en l’occurrence, aux hélicoptères.

Le secteur a également été bouleversé par l’arrivée du KC‑390 brésilien. Au milieu des années 1990, Embraer a commencé à plancher sur un appareil de transport moyen utilisant les technologies développées dans le civil (famille E‑Jet), dont le faible prix autorisait d’importantes ventes à l’export et qui permettait de remplacer les C/KC‑130 en service dans la force aérienne brésilienne. Le positionnement de deux pods Cobham en bout d’ailes, alimentés par les réservoirs de l’appareil et deux réservoirs auxiliaires amovibles installés dans la soute (également conçus par Cobham) donnent la possibilité de l’utiliser pour le ravitaillement en vol – en sachant que sa charge utile, de 23 t, est supérieure à celle de l’Hercules. Surtout, l’approche d’Embraer en matière de coopération industrielle a permis d’accumuler les commandes, avant même que le premier appareil ne soit sorti d’usine (septembre 2014), soit 60 exemplaires dans six pays… privant ainsi Lockheed de plusieurs marchés. Ayant effectué son premier vol en février 2015, le KC‑390 a pour lui un prix attractif : 50 millions de dollars.

Copains et drones

Au-delà de ces considérations, le marché du ravitaillement en vol montre la résilience des demandes en matière de nacelles « buddy-buddy » permettant de transformer ponctuellement les appareils de combat en ravitailleurs – notamment au sein des aéronavales. La solution n’est évidemment pas idéale : les capacités du « ravitailleur », même surchargé de réservoirs de carburant auxiliaires comme les Super Hornet américains, sont le plus souvent limitées. De même, un seul point de ravitaillement est disponible et les vitesses de transfert sont le plus souvent faibles comparativement à un ravitailleur classique. Ce qui a rapidement posé la question, au sein de la marine américaine, de l’utilisation de drones pour ces missions. À l’heure actuelle, c’est même la seule fonction « définitive » du futur drone embarqué MQ‑25 Stingray. L’UCLASS est donc devenu un CBARS (Carrier-Based Aerial-Refueling System).

La mission, de facto, a pris une importance qu’elle n’avait plus depuis plusieurs dizaines d’années. En effet, la résurgence de dispositifs défensifs denses impose une mise à distance des porte-avions – d’autant plus que la Chine ou l’Iran sont susceptibles de lancer des missiles balistiques antinavires. Historiquement, l’US Navy a utilisé 85 KA‑3/EKA‑3 Skywarrior, puis des KA‑6D Intruder, avant que leurs missions ne soient reprises par les S‑3B. Entre-temps, la priorité a surtout été donnée aux capacités de combat. Or, justement, l’utilisation des Super Hornet dans les fonctions de ravitaillement en vol « neutralise » entre 25 et 30 % des capacités de combat d’un groupe aérien embarqué : la rationalité de l’emploi de drones pour ces fonctions est donc à trouver là d’abord. Pour le reste, les capacités du futur appareil, qui pourra malgré tout emporter de l’armement, ne sont pas encore connues. En tout état de cause, au vu de l’état du marché des ravitailleurs en vol, il paraît douteux de voir une généralisation de ce type de formule ailleurs que dans la marine américaine.

Notes

(1) Voir Véronique Sartini, « Encore un effort pour les ravitailleurs ! », Défense & Sécurité Internationale, hors-série n^o 18, juin-juillet 2011 ; Véronique Sartini, « Les avions ravitailleurs français hors d’âge. Alerte rouge ! », Défense & Sécurité Internationale, hors-série n^o 37, août-septembre 2014.

(2) Avec des ventes en France, au Royaume-Uni, en Australie, au Qatar, aux Émirats arabes unis, en Arabie saoudite, en Corée du Sud, à Singapour, en Norvège, aux Pays-Bas et en Pologne (ces trois derniers dans le cadre d’un pool de quatre appareils que pourrait rejoindre la Belgique).

(3) Le B-767 MRT colombien peut ainsi transférer 35 t de carburant à 3 500 km grâce à deux pods positionnés sous les ailes.

Encadré. KC-10 et KDC-10

Au milieu des années 1970, l’US Air Force cherche un ravitailleur en vol ayant un plus grand emport en carburant que ses KC‑135 et qui disposerait de capacités d’emport importantes en carburant, mais aussi en cargo. La compétition Advanced Tanker Cargo Aircraft Program est alors lancée et le B‑747, le L‑1011 Tristar et le DC‑10 sont testés. C’est le dernier qui est choisi en décembre 1977. Volant pour la première fois en 1980, le KC‑10 entre en production l’année suivante : 60 appareils sortent des chaînes jusqu’en 1988 (un sera perdu plus tard). Conçu sur la base du DC‑10‑30CF (la version convertible passagers/fret), le KC‑10 a 88 % d’éléments communs avec celui-ci. Concrètement, sept réservoirs non pressurisés (trois devant les ailes, quatre derrière) ont été positionnés dans la soute, chacun accessible par un panneau sous le ventre de l’appareil. Ils permettent de transporter plus de 161 t de carburant, soit presque le double de la capacité d’un KC‑135. Une perche de ravitaillement en vol a également été fixée à l’arrière de l’appareil, de même que la casemate de l’opérateur des systèmes, sur qui repose l’opération de transfert du carburant. Le débit maximal est de 4 180 l/min.

Un système hose and drogue (« tuyau souple et panier-entonnoir ») est également installé en position ventrale, avec un débit maximal de 1 786 l/min. Les vingt derniers appareils sont dotés de deux pods de ravitaillement hose and drogue supplémentaires sous les ailes. Le pont supérieur étant toujours libre, il peut accueillir des passagers – jusqu’à 77 sur des sièges dos à la marche – et des palettes 463L de 224 cm de large sur 274 cm de long. Elles permettent de transporter l’essentiel des matériels de soutien utilisés par les escadrons de combat américains. Ces palettes sont chargées par la porte cargo, située à bâbord, et glissent vers le fond de l’appareil par un système de roulettes mues électriquement, un treuil de traction étant également disponible.

Un espace en soute permet en outre de transporter un équipage de réserve. La plupart des hublots qui étaient présents sur le DC‑10‑30CF ont été désinstallés et, si toutes les portes d’accès ont été conservées, la plupart ne sont pas dotées de mécanismes d’ouverture. Les deux KDC‑10 néerlandais, quant à eux, ne sont pas des appareils neufs. Ils résultent de la conversion de deux appareils civils rachetés à la compagnie Martinair. Ils sont équipés de la même perche de ravitaillement que celle du KC‑10, mais pas des sept réservoirs de soute, ni de systèmes hose and drogue. La compagnie privée Omega Air Refuelling dispose également d’un KDC‑10, mais ce dernier, ex-Japan Airlines, n’est doté que de deux pods hose and drogue positionnés en bout d’ailes. La compagnie aligne par ailleurs deux B‑707.

Ravitailleurs en vol : les principaux appareils sur le marché

Type	MTOW (t)*	Carburant (t)**	Distance franchissable (km)	Système de livraison
KC-10 Extender	267,62	161,48	7 080	Boom and socket, jusqu’à 3 hose and drogue
A330MRTT	233	111	14 800	Boom and socket et 2 hose and drogue ; 3 hose and drogue sur les Voyager britanniques
Il-78 Midas	210	85,72	7 300	1 à 3 hose and drogue
KC-46 Pegasus	188,2	94,2	12 200	Boom and socket, 3 hose and drogue
KC-135R Stratotanker	146	90,72	2 400 (avec 68 t de carburant)	Boom and socket, jusqu’à 2 hose and drogue
KC-130H	79,38	50 (carburant nécessaire au vol compris)	5 250	2 hose and drogue

* Maximum Take-Off Weight, masse maximale au décollage.

** Les chiffres donnés doivent être pris avec précaution : les circuits de carburant de l’avion et des éventuels réservoirs additionnels dont il est doté pour sa mission de ravitaillement sont connectés. En conséquence, les constructeurs donnent souvent la masse totale de carburant comme étant transférable ou réduisent à une portion congrue le carburant destiné au ravitailleur lui-même. Le KC-46 emporte ainsi 96,297 t de carburant au total, dont 94,198 sont transférables.

Article paru dans DSI hors-série n°51, décembre 2016-janvier 2017.

8:49
Blog 2 Engenheiros: Como substituir um item na Tabela de Atributos no ArcGIS e QGIS?
sur Planet OSGeo
Todo mapa precisa de retoques.

Seja porque a sua primeira tentativa deixou ele desagradável, seja porque alguém pediu para modificar algum dado. Normalmente, é o segundo.

Em algumas situações, essas alterações são rápidas, basta modificar uma cor aqui, outra lá, trocar as configurações da escala e esta tudo pronto.

Entretanto, nem todas as solicitações são assim fáceis. Algumas precisam modificar todo o nosso banco de dados, ou seja, toda a nossa Tabela de Atributos.

Imagine a seguinte situação, a qual exploraremos neste tutorial, você fez o mapa de uso e ocupação do solo de uma determinada área de estudo e dividiu os usos em:
- Pastagem;
- Área Urbana;
- Reflorestamento;
- Agricultura;
- Vegetação Secundária Estágio Inicial;
- Vegetação Secundária Estágio Médio; e
- Vegetação Secundária Estágio Avançado.
Até aqui, tudo bem.

Mas vamos supor que o empreendedor quer modificar o mapa e, ao invés de utilizar os termos Pastagem, Área Urbana, Reflorestamento e Agricultura, ele queira utilizar “Áreas Antropizadas”.

Se você tem poucos polígonos no seu shapefile de uso do solo, este processo pode ser rápido, mas e se você tiver mais de 100? 1.000? Vai fazer um por um? Não.

Acompanhe a nossa postagem e descubra como utilizar a calculadora de campo (“Field Calculator”) para resolver este problema no ArcGIS e QGIS.
Preparando um Arquivo para o Tutorial
No ArcGIS, a criação de um shapefile pode ser realizada pelo ArcToolbox. Nele, procure pela ferramenta Create Feature Class, a qual encontra-se dentro de Data Management Tools > Feature Class.

Nela, você irá fornecer dados como localização do shape a ser criado (Feature Class Location), nome do arquivo (Feature Class Name) e tipo da geometria (Geometry Type).

Os outros dados são opcionais.

Com o shapefile criado, desenhe alguns polígonos e insira as classes que apresentamos acima na tabela de atributos. A figura abaixo mostra o shapefile que criamos e sua respectiva tabela de atributos.
Shapefile criado para conduzir o tutorial do Blog 2 Engenheiros.
No QGIS, a criação de shapefiles é realizada clicando no menu Camada, Criar Camada, e em seguida, Nova Camada Shapefile.

Uma janela será aberta e você que terá que preencher dados como tipo da geometria (ponto, linha ou polígono), sistema de coordenada e campos existentes na tabela de atributos.

Ao clicar em OK, o QGIS irá solicitar onde você quer salvar o novo arquivo. A figura abaixo mostra o resultado.
Shapefile criado para conduzir o tutorial do Blog 2 Engenheiros. Substituição no ArcGIS
Agora, com o nosso shapefile em mãos, iremos realizar a modificação solicitada pelo nosso empreendedor.

Lembre-se que modificações realizadas na tabela de atributos sem ligar o modo de edição são permanentes.

Clique com o botão direito sobre o shapefile e selecione Open Attribute Table (Abrir Tabela de Atributos). Em seguida, iremos criar uma nova coluna, de forma a não perder a informação original que iremos alterar.

Em seguida, vamos acrescentar uma nova coluna, iremos chamar ela de uso_solo2 (a criação de novas colunas se dá clicando em Table Options e Add Field).

Uma nova janela será aberta solicitando o nome da nova coluna e os tipos de dados que serão inseridos. No nosso caso, são dados do tipo Texto.

Quando você criar essa nova coluna, clique sobre ela com o botão direito e selecione a opção Field Calculator. Nela iremos utilizar uma função do tipo python para substituir vários processos com apenas algumas linhas de código.

Antes de escrever o código Python, lembre-se de marcar a opção “Python” (no topo da janela) e “Show Codeblock”, o que habilitará o “Pre-Logic Script Code”, onde iremos inserir o código abaixo.
```
def TrocarB2E( Valor ):
  if Valor == "Pastagem" or Valor == "Área Urbana" or Valor == "Reflorestamento" or Valor == "Agricultura":
    return u"Área Antropizada"
  else:
    return Valor
```
Este código irá receber um determinado Valor, e se ele for igual à Pastagem, ou a Área Urbana, ou à Reflorestamento, ou à Agricultura, irá retornar como resultado o texto Área Antropizada, caso contrário, irá retornar o próprio valor de entrada.

Após preencher este código no campo “Pre-Logic Script Code”, na caixa de texto seguinte, a qual leva o nome da coluna (no nosso caso, é uso_solo2), iremos escrever a nossa função, abrir parênteses e inserir a coluna uso_solo para converter os valores, conforme código abaixo.
```
TrocarB2E( !uso_solo! )
```
O resultado, assim como os campos preenchidos pelo Field Calculator, são apresentados na figura a seguir.
Código python e resultados da operação com Field Calculator no ArcGIS. Substituição no QGIS
No QGIS, com o nosso shapefile já adicionado, vamos acessar a tabela de atributos dele clicando sobre ele com o botão direito e selecionando Abrir Tabela de Atributos (“Open Attribute Table”).

Na tabela de atributos, há um botão com o ícone de um ábaco, clique sobre ele (ou utilize o atalho Ctrl+I). Esse procedimento irá abrir a Calculadora de Campo do QGIS (“Field Calculator”).

Lembre-se de marcar a caixa Criar Novo Campo (“Create New Field”) para que o processo gere uma nova coluna com os novos valores.

Na janela para inserção do código, utilize o código abaixo, onde cada linha representa uma condição e o resultado esperado dela.
```
CASE
  WHEN "uso_solo" IS 'Pastagem' THEN 'Área Antropizada'
  WHEN "uso_solo" IS 'Área Urbana' THEN 'Área Antropizada'
  WHEN "uso_solo" IS 'Reflorestamento' THEN 'Área Antropizada'
  WHEN "uso_solo" IS 'Agricultura' THEN 'Área Antropizada'
  ELSE "uso_solo"
END
```
Após clicar em OK, uma nova coluna será gerada com as novas classes. A figura abaixo apresenta o procedimento e o resultado no QGIS.
Procedimento e resultado do Field Calculator no QGIS.
Note que no Field Calculator do QGIS, há uma diferenciação do nome das colunas (as quais utilizam aspas duplas) e textos (que utilizam aspas simples).

No código que utilizamos, criamos vários “casos”, sendo que quando (“when”) o valor do campo é igual à um determinado valor, o resultado (“then”) é apresentado logo em seguida.

Lembre-se que esse procedimento também pode ser feito para números inteiros, possibilitando substituir valores de um intervalo por outros.

Caso tenha alguma dúvida, fique a vontade e deixa ela nos comentários que estaremos respondendo assim que possível.

5:08
Terrorisme dans l’Union européenne. Quelles menaces ? Quelles réactions ?
sur magazine CARTO
Si la menace terroriste a toujours existé en Europe, le continent a été particulièrement touché ces dernières années, notamment par le terrorisme islamiste, et le niveau de la menace actuel est considéré comme particulièrement élevé. Quelle est la réalité de la menace terroriste aujourd’hui en Europe ? Et quels en sont les principaux acteurs ?

A. Chouet : La menace est aussi réelle qu’elle est mal appréhendée. En premier lieu, les Européens en général et les Français en particulier ont tendance à voir le monde à travers leur propre prisme. Et celui-ci est « déformant ». La violence terroriste islamiste s’exprime d’abord et prioritairement dans des pays musulmans avec des attentats, massacres, enlèvements, voitures piégées, etc. qui font des dizaines de morts et des centaines de blessés chaque jour dans des pays comme l’Irak, la Syrie, l’Afghanistan, le Pakistan, la Somalie ou le Nigeria. La presse en parle peu et, faute d’images, les chaînes télévisées d’information continue n’en rendent compte qu’à travers de courts bandeaux déroulants en bas de l’écran.

Au-delà de l’émotion légitime que suscitent les attentats djihadistes en Europe, il faut constater cliniquement qu’ils restent peu nombreux et sont loin de toucher l’ensemble des pays d’Europe, pour se concentrer majoritairement sur la France et la Belgique, et dans une moindre mesure le Royaume-Uni, l’Espagne et l’Allemagne.

Quant aux acteurs, force est de constater que les principales attaques que nous avons connues en relation avec la violence salafiste n’étaient pas le fait de militants exotiques des mouvements djihadistes formés sur le terrain moyen-oriental spécifiquement pour nous attaquer – d’ailleurs, il n’y a pas besoin de formation spécifique pour révolvériser des enfants à la sortie d’une école comme l’a fait Mohammed Merah. Elles étaient le fait de gens qui n’ont reçu que des formations très sommaires, au point de se tirer dans le pied comme Sid Ahmed Ghlam ou de mal engager son chargeur comme l’attaquant du Thalys.

Et, surtout, ce ne sont pas des éléments d’une « armée étrangère » – comme l’étaient les membres des commandos du 11-Septembre aux États-Unis – qui ont frappé sur notre sol, mais des produits de notre propre société, nés sur notre territoire, élevés – ou plutôt mal élevés – dans nos structures éducatives, culturelles, familiales et sociales. Et, comme le note avec justesse le juge Marc Trévidic : « Tous ces jeunes soi-disant terroristes qui sont passés dans mon bureau seraient de toute façon passés à la violence, djihadisme ou pas. » Ce qui conduit le chercheur Olivier Roy à penser qu’« il ne s’agit pas de la radicalisation de l’islam, mais de l’islamisation de la radicalité » (1).

En mai dernier, le directeur général de la Sécurité intérieure déclarait que la France était le pays le plus menacé par le terrorisme (2). Quels sont d’après vous les États européens les plus menacés ?

Ce n’est pas l’Europe en tant que telle qui est visée. Ce sont un certain nombre de pays européens qui le sont quand ils présentent les caractéristiques suivantes :
- être impliqué dans une politique interventionniste active dans le monde arabo-musulman,
- et/ou entretenir sur son sol une communauté musulmane conséquente et bien pénétrée par l’idéologie salafiste des agents d’influence wahhabites, de la Confrérie des Frères musulmans ou des oulémas revanchards déobandis du Pakistan,
- avoir une législation tolérante en matière de libertés individuelles jointe à une faible « censure sociale » et laisser à ce titre se développer des zones de non-droit ou de droit « communautaire » sur le sol national.
À partir de là, on peut essayer de dresser une carte des « pays à risque » en Europe. La France y figure en bonne place. Si l’on évalue actuellement le risque sur une échelle de 1 (risque majeur) à 3 (risque mineur), on trouvera : en risque 1, la France et la Belgique ; en risque 2, le Royaume-Uni, l’Espagne, l’Allemagne, le Danemark et l’Italie ; en risque 3, la Suède, la Grèce, les Pays-Bas et l’Autriche. C’est une classification qui peut changer du jour au lendemain en fonction des rapports de chaque pays avec la sphère arabo-musulmane à l’intérieur et à l’extérieur de ses frontières.

L’Europe est, en matière de sécurité face à la violence djihadiste, le « ventre mou » de l’Occident. On ne réédite pas tous les mois le coup du 11-Septembre. Le brontosaure américain met du temps à se réveiller, mais une fois en route, il est redoutable. Les salafistes en général et, parmi eux, les Frères musulmans en particulier, sont des pragmatiques et des opportunistes. On frappe là où c’est le plus facile, parce que le terrain s’y prête, et là où on est sûr d’avoir le maximum de résultats – surtout de résultats médiatiques – avec le minimum de moyens.

Si les pays européens les plus menacés par la violence terroriste islamiste à court terme sont incontestablement la France et la Belgique, c’est que ces pays présentent plusieurs points de similarité. La France est d’abord menacée en raison de son engagement sur différents théâtres d’opérations militaires contre les bandes armées djihadistes, et d’une politique arabe assez peu lisible. Mais ces deux pays partagent surtout la caractéristique d’avoir, pour des raisons diverses et parfois par un angélisme mal placé, laissé se développer sur leur propre sol des zones de non-droit livrées au contrôle de bandes délinquantes violentes et d’avoir concédé sans précaution l’encadrement de l’islam local à des structures et personnalités d’inspiration salafiste wahhabite qui ne se privent pas d’essayer d’influencer de leur discours les importantes communautés musulmanes qui y résident.

Aucun pays européen n’est vraiment à l’abri de la violence, mais certains sont peu concernés, soit parce qu’ils ne constituent pas des cibles médiatiques intéressantes pour l’islamisme militant, soit parce qu’ils ont concédé de larges espaces d’autonomie au communautarisme musulman avec les risques que cela implique à long terme, soit parce que – au contraire –, ils assurent un maillage serré et un fort encadrement de leurs communautés à problèmes.

Alors que la sécurité est un domaine qui relève avant tout de la sphère nationale et que les récents attentats ont mis au jour une certaine carence en matière d’échange d’informations, quel est l’état de la collaboration entre les différents services européens de lutte antiterroriste ?

S’il existe un domaine où les services de renseignement – qu’ils soient intérieurs ou extérieurs – ne rechignent pas à la coopération, c’est bien celui de l’antiterrorime. À titre personnel, je n’ai jamais constaté de réticences à ce sujet. Encore faut-il avoir quelque chose à échanger. Comme on l’a vu plus haut, tous les attentats djihadistes commis en Europe depuis une dizaine d’années ont été le fait de ressortissants ou de résidents des pays ciblés, donc supposés identifiés, surveillés et suivis par les services de leurs pays respectifs. Dans ces conditions, qu’y a-t-il à échanger ?

À l’inverse, quand des opérations violentes ont été préparées sur une base transfrontalière, comme le projet d’attentat contre le marché de Noël à Strasbourg il y a quelques années, on s’aperçoit que la coopération et les échanges entre pays voisins permettent de les anticiper et de les neutraliser. Mais nous avons eu de la chance. Car, pour entretenir des échanges efficaces en cas de menace transnationale, encore faut-il avoir des services motivés par les mêmes problèmes dans chacun des États membres et une réelle volonté politique collective de résistance et de lutte.

En août dernier a été nommé un nouveau commissaire européen à la Sécurité, le britannique Julian King – ce qui n’a pas été sans déclencher une certaine polémique juste après le vote du Brexit. Qu’est-ce qui est fait, ou va être fait, au niveau de l’Union européenne pour lutter contre la menace terroriste ?

La nomination d’un Britannique au poste de « M. Antiterroriste européen », de même que la nomination de ressortissants britanniques aux principaux postes de responsabilité d’Europol, peuvent effectivement sembler étranges à la veille de la sortie annoncée du Royaume-Uni de l’Union européenne… Mais le véritable problème est que M. King se heurtera sans doute aux mêmes difficultés que ses prédécesseurs depuis Gijs de Vries, le premier d’entre eux : manque de personnel, manque de moyens, manque de considération des États membres, absence de volonté de mutualiser des services considérés comme dernier pré-carré de souveraineté régalienne, multiplicité effarante des interlocuteurs.

En France, une réunion des services contribuant à l’Unité de coordination de la lutte antiterroriste (UCLAT) n’aligne pas moins de 22 représentants d’administrations différentes. Chiffre à multiplier par 27 si l’on veut avoir une idée du nombre d’interlocuteurs avec lesquels les collaborateurs de M. King devront s’entretenir au quotidien….

Et surtout, malgré l’infatigable dévouement de ses membres depuis sa création, si cette structure antiterroriste européenne s’est trouvée réduite à l’impuissance, c’est qu’on a pris le problème à l’envers. L’antiterrorisme n’est que l’un des aspects de la défense contre les menaces stratégiques non militaires contemporaines, qui incluent également l’espionnage, la criminalité transnationale, les trafics, la prolifération, etc. Le traitement communautaire de ces différentes menaces supposerait au préalable la définition d’une politique collective de défense et de relations extérieures. On en est très loin. On en est d’autant plus loin que l’Otan reformatée après la dislocation du bloc soviétique a « vampirisé » toute initiative de défense collective sous drapeau européen au profit d’un ensemble plus vaste et peut-être plus dissuasif, mais moins corrélé aux problématiques spécifiques du « Vieux Continent ».

L’Otan reformatée après la dislocation du bloc soviétique a « vampirisé » toute initiative de défense collective sous drapeau européen au profit d’un ensemble plus vaste et peut-être plus dissuasif, mais moins corrélé aux problématiques spécifiques du « Vieux Continent ».

Il existe déjà des structures européennes qui intègrent dans leurs missions la lutte contre le terrorisme. Or, à chaque attentat ressort la proposition de la mise en place d’une agence de renseignement européenne. Pour certains, l’accumulation de nouvelles structures administratives n’est pas la solution. Qu’en pensez-vous ? Les structures existantes sont-elles efficaces ?

En créant « l’espace Schengen », les Européens ont voulu se doter d’un espace juridique unique censé faciliter la libre circulation des personnes sans pour autant accepter de se doter de règles juridiques communes. Chaque État membre reste crispé sur sa propre conception des libertés publiques, du droit pénal, des instruments de procédure criminelle, des mesures de sûreté et de prévention. Dans un tel contexte collectif mais non collectivisé, il va de soi que le niveau de sécurité de l’ensemble s’aligne mécaniquement sur le niveau du plus faible ou du moins motivé.

À titre d’exemple, et puisque la mode est à l’imitation scrupuleuse de nos alliés américains, les Européens, qui ne voulaient pas être en reste de « listes de suspects », ne sont même pas arrivés à se mettre d’accord sur une transcription commune de noms écrits en alphabet arabe ou cyrillique, ce qui rend illusoire la fiabilité du fameux « PNR » (Passengers Name Record) supposé recenser les déplacements de tous les passagers par voie aérienne sur le continent européen. De même, face à la considérable vague de migrants issus du Moyen-Orient, aucun État européen n’a été capable de mettre à la disposition des gardes-frontières grecs des collaborateurs arabophones susceptibles de distinguer dans le flot des réfugiés de la mer Égée ceux qui provenaient bien des théâtres d’affrontement du Moyen-Orient des activistes souvent originaires du Maghreb infiltrés parmi eux.

On peut donc empiler autant de couches que l’on veut au mille-feuilles existant. On ne fera que contribuer à la complexité du système tant que n’auront pas été définis des objectifs et des procédures collectives dans le cadre d’une politique commune de défense et de relations extérieures dotée des personnels et des moyens adéquats.

Vous avez déclaré que « nous sommes alliés avec ceux qui sponsorisent depuis 30 ans le phénomène djihadiste » (3) et que l’Europe « ne se protégera pas du risque terroriste en conservant une prudente neutralité ou en refusant de s’impliquer militairement et politiquement » (4). Quel doit être le rôle politique et militaire de Bruxelles selon vous ? Qu’est-il fait au niveau de l’Union européenne pour lutter contre le financement du terrorisme ?

Privée du consensus unanime de tous les membres de l’Union en matière de défense et de relations extérieures, Bruxelles ne peut pas faire grand-chose, y compris en matière de financement du terrorisme.

Une part importante de l’arsenal législatif et réglementaire interne, international ou communautaire récent est consacrée à juste titre à l’identification et à la répression du financement du terrorisme. Le concept est évidemment essentiel à condition – ce qui est loin d’être le cas – de déterminer où commence le financement du terrorisme. S’il s’agit en effet du financement des opérations violentes stricto sensu, les mesures édictées n’auront que peu d’effet. Le financement des opérations terroristes en elles-mêmes ne coûte pas cher – quelques milliers de dollars ou d’euros – et leur montant peut circuler discrètement à l’abri de tout contrôle. Ce qui coûte cher dans la violence islamiste, c’est la préparation « culturelle » à l’action, la propagande et le recrutement par le biais des mosquées, centres caritatifs, culturels et sportifs, la formation idéologique par des imams spécialisés, la rétribution des agents d’influence, la prise en charge à vie des familles des candidats au martyre, etc. Or les différents corpus juridiques élaborés depuis le 11-Septembre n’attribuent pas un caractère délictueux à ces financements, dont le caractère « dual » ne permet pas d’affirmer qu’ils ont la violence comme objectif direct. C’est particulièrement vrai en matière de droit anglo-saxon qui, pour retenir la qualification de financement du terrorisme, exige que soit apportée la preuve d’un transfert de fonds aux auteurs de l’action violente, mais aussi la preuve que le donateur avait l’intention que ces fonds servent spécifiquement à une action violente.

Reste le cas des financements et du soutien politico-militaire aux organisations combattantes comme Daech, Jabhat al-Nosra, Aqmi ou autres. Certaines pétromonarchies ont plus ou moins officiellement assumé ce soutien jusqu’à l’été 2013. Pour des raisons différentes, elles ont renoncé depuis à tout soutien public à ces organisations, mais les soutiens de personnes ou d’institutions privées d’Arabie, du Qatar et du Koweït subsistent en quantités importantes.

Comme l’a noté à juste titre le chercheur François Burgat au cours d’une récente audition parlementaire (5), l’Arabie des Saoud ne soutient pas le djihadisme par affinité idéologique ou volonté missionnaire. Elle le fait par pragmatisme. Elle soutient quiconque dans le monde arabe et musulman – y compris les communautés émigrées – peut mettre la famille Saoud à l’abri du regard critique de l’Occident, à l’abri de la concurrence impériale de l’Iran, à l’abri de la contestation, en particulier de la contestation démocratique, et elle encourage quiconque est susceptible de relayer la doxa théocratique et réactionnaire sur laquelle elle a construit sa légitimité contestable. Et il ne manque évidemment pas de candidats pour essayer de profiter de la rente que génère cette stratégie puisque, faute de moyens culturels et humains, l’Arabie est bien contrainte de la mettre en œuvre par une tactique du chéquier.

L’Europe doit donc prendre conscience qu’en s’attaquant à juste titre aux criminels qui frappent sur son sol et aux bandes armées djihadistes qui dévastent des zones entières du monde musulman, nous ne faisons que nous attaquer aux effets de l’islamisme politique violent et non à ses causes. Il faut en tirer les conséquences car – quels que soient nos éventuels succès militaires et sécuritaires – la menace sera permanente, aussi longtemps que la matrice salafo-wahhabite qui l’engendre existera, en particulier dans les zones grises d’États faillis ou les zones de non-droit de nos propres pays.

Entretien réalisé par Thomas Delage le 29 octobre 2016

Notes

(1) Le Monde, 24/11/2015.

(2) Audition de Patrick Calvar devant la Commission parlementaire de la défense nationale et des forces armées, 10 mai 2016.

(3) Entretien pour L’Humanité, 3 juillet 2015.

(4) http://www.robert-schuman.eu/fr/questions-d-europe/0339-
l-union-europeenne-face-au-terrorisme

(5) Audition parlementaire du 12 janvier 2016 dans le cadre de la Mission d’information sur les moyens de Daech.
Pour aller plus loin... Article paru dans Les Grands Dossiers de Diplomatie n° 36, décembre 2016-janvier 2017.

13 août 2018
22:18
Paulo van Breugel: Draw a histogram of vector attribute column in GRASS GIS
sur Planet OSGeo

GRASS GIS has convenient tools to draw histograms of raster values. As similar tool to draw a histogram of values in a vector attribute table lacks. But you can easily add this functionality by installing the new d.vect.colhist addon by Moritz Lennert. Read this short post on Ecodiv.earth tutorials. Advertisements

20:30
Fracking in California
sur Google Maps Mania

California's Getting Fracked is a story map created by Faces of Fracking to illustrate the impacts of fracking in California. The map takes you on a tour through some of the state's most high-intensity fracking sites responsible for some of the most serious environmental and health concerns. As you scroll through the story the locations of oil & gas wells in the LA Basin are added to a
18:30
3D Models in Mapbox GL
sur Google Maps Mania

Andrew Harvey has created an impressive demonstration overlaying a 3D model on top of a Mapbox GL map. His Add a 3D Model to a Mapbox GL JS Map places a 3D model of a radio telescope on top of an interactive map. Adding a 3D model to a Mapbox GL map allows the user to view the model from lots of different angles. If you right-click on the map you can rotate around the model and adjust the angle

10:49
Apps mobiles ArcGIS et nouveaux OS Apple et Android
sur arcOrama, un blog sur les SIG, ceux d ESRI en particulier

Je l'évoque régulièrement sur arcOrama, les apps mobiles ArcGIS évoluent avec des cycles de versions plus courts que les autres composants de la plateforme ArcGIS. Version après version, Collector, Survey123, Workforce, Navigator... se dotent de nouvelles fonctionnalités et optimisent leur ergonomie et leur performance. Pendant ce temps, les OS des appareils mobiles (tablettes et smarphones) évoluent eux aussi très régulièrement avec parfois des mises à jour significatives ayant un impact sur les développements des apps sur ces environnements. Ainsi, les équipes de développement d'Esri testent ces futures versions d'OS et leur compatibilité avec les apps mobiles ArcGIS. En termes d'OS, l'année 2018 sera assez chargée avec l'arrivée d'une version majeure du coté des principales plateformes: Android et Apple, avec respectivement l'arrivée imminente d'Android P et d'iOS 12.
Android P (Android 9 Pie) est la prochaine version majeure pour la plateforme Android. Elle est prévue pour le mois d'août et les appareils utilisant des OS non personnalisés (comme Pixel ou Nexus) devrait pouvoir bénéficier de cette mise à jour rapidement. Pour les appareils utilisant des versions personnalisées, cela peut prendre plus de temps selon les modèles et les constructeurs.
iOS 12 est la prochaine mise à jour majeure pour les appareils Apple. Attendue un peu plus tard dans l'année (octobre), elle sera supportée sur les smartphones et tablettes Apple supportant déjà iOS 11 (voir cette liste en bas de la page).
La question importante pour les utilisateurs des apps mobiles ArcGIS est de savoir si elles supporteront ces nouveaux systèmes d'exploitation. Dès la sortie des versions beta de ces futurs OS, elles sont testées par les équipes d'Esri. Au 24 juillet, les tests effectués sur les versions iOS 12 beta 3 (16A5318d) et Android P beta 3 (Build number: PPP4.180612.004) ont permis de valider que les applications Workforce, Explorer, Collector et Navigator ont passés les tests de validation.
D'autres mises à jours (beta 4 notamment) sont à venir, pour rester informé sur la certification de apps mobiles ArcGIS sur Android P et iOS 12, vous pouvez consulter cet article qui sera actualisé par mes collègues d'Esri.

10:46
The UK's Secret Photogenic Hot-Spots
sur Google Maps Mania

If you want to increase the number of your followers on Instagram then you could start by posting some stunning photographs of beautiful locations that nobody else has heard of. Luckily for UK photographers the Carphone Warehouse has created an interactive map of some of the UK's most stunning but little known locations. It has identified locations in cities across the country that are both

11 août 2018
16:11
Le Samedi, c'est Map Story !
sur arcOrama, un blog sur les SIG, ceux d ESRI en particulier

Cette semaine ont lieu les championnats européens 2018. Cette première édition regroupe plusieurs championnats européens dans différentes disciplines (cyclisme, triathlon, athlétisme, natation, golf, gymnastique, ...) du 2 au 12 août 2018 à Glasgow et Édimbourg (pour le plongeon), en Écosse et du 6 au 12 août à Berlin, en Allemagne. Ces "mini jeux-olympiques d'été européens" nécessitent une organisation bien réglée et, évidement, la cartographie joue un rôle important.

La ville de Glasgow utilise la plateforme ArcGIS pour gérer l'organisation et la sécurisation des différentes épreuves notamment celles qui ont lieu en plein-air. J'ai donc retenu cette semaine cette série d'applications web ArcGIS Online réalisée avec Web AppBuilder et mise en avant grâce au modèle d'application "Bibliothèque minimale".

2:00
PostGIS Development: PostGIS 2.5.0beta2
sur Planet OSGeo
The PostGIS development team is pleased to release PostGIS 2.5.0beta2.

This release is a work in progress. Remaining time will be focused on bug fixes and documentation until PostGIS 2.5.0 release. Although this release will work for PostgreSQL 9.4 and above, to take full advantage of what PostGIS 2.5 offers, you should be running PostgreSQL 11beta3+ and GEOS 3.7.0beta2 which were released recently.

Best served with PostgreSQL 11beta3 which was recently released.

Changes since PostGIS 2.5.0beta1 release are as follows:
- 4115, Fix a bug that created MVTs with incorrect property values under parallel plans (Raúl Marín).
- 4120, ST_AsMVTGeom: Clip using tile coordinates (Raúl Marín).
- 4132, ST_Intersection on Raster now works without throwing TopologyException (Vinícius A.B. Schmidt, Darafei Praliaskouski)
- 4109, Fix WKT parser accepting and interpreting numbers with multiple dots (Raúl Marín, Paul Ramsey)
- 4140, Use user-provided CFLAGS in address standardizer and the topology module (Raúl Marín)
- 4143, Fix backend crash when ST_OffsetCurve fails (Dan Baston)
- 4145, Speedup MVT column parsing (Raúl Marín)
View all closed tickets for 2.5.0.

After installing the binaries or after running pg_upgrade, make sure to do:
```
ALTER EXTENSION postgis UPDATE;
```
— if you use the other extensions packaged with postgis — make sure to upgrade those as well
```
ALTER EXTENSION postgis_sfcgal UPDATE;
ALTER EXTENSION postgis_topology UPDATE;
ALTER EXTENSION postgis_tiger_geocoder UPDATE;
```
If you use legacy.sql or legacy_minimal.sql, make sure to rerun the version packaged with these releases.

2.5.0beta2

10 août 2018
21:39
Tragédie grecque dans les Grands Lacs
sur magazine CARTO

En dépit des apparences, le problème majeur de l’Afrique du XXe siècle – le kidnapping et la personnalisation du pouvoir – est toujours d’actualité dans l’Afrique des Grands Lacs du XXIe siècle : les régimes des quatre pays de la zone cherchent à peine à cacher, sous un voile institutionnel plus que ténu, leur nature autocratique au service d’un pouvoir corrompu.

Alors que l’Afrique est décrite comme le continent de l’avenir, les pays des Grands Lacs sont toujours prisonniers de leur passé. Comme les personnages de la tragédie grecque, ils semblent irrémédiablement condamnés à la répétition d’un destin tragique. Pour eux, l’histoire tourne en rond. Depuis l’indépendance, ils sont prisonniers d’un fatum politique, qui se manifeste par des identités meurtrières, des dictateurs kleptocrates qui s’accrochent au pouvoir et des guerres longues et cruelles pour les populations qui peuvent culminer dans des massacres de masse.

Quatre événements passés largement inaperçus en Europe en donnent la mesure :
• Le 4 aout 2017, au Rwanda, le président Paul Kagame a été réélu avec 98 % des voix pour son troisième mandat de sept ans après une révision constitutionnelle en 2015.
• Le 26 septembre 2017, une bagarre a éclaté au parlement ougandais entre partisans et opposants de la révision constitutionnelle (1). L’enjeu de cette révision est de supprimer la limite d’âge pour être candidat à la présidence. En vertu de l’article 102 de la Constitution actuelle, le président Yoweri Museveni, qui est né officiellement en 1944 et occupe le pouvoir depuis 1986, serait trop âgé pour être candidat en 2021.
• Le 24 octobre 2017, le gouvernement burundais a adopté un projet de révision de la Constitution qui devrait permettre au président Pierre Nkurunziza de briguer dès 2020 deux nouveaux septennats.
• Le 5 novembre 2017, la commission électorale de la République démocratique du Congo (RDC) a annoncé que les élections présidentielle, législatives et provinciales prévues par la Constitution en décembre 2016 puis en décembre 2017 devraient finalement avoir lieu le 23 décembre 2018, si toutes les conditions sont réunies.

Les quatre régimes des Grands Lacs sont de fausses démocraties, mais de vraies autocraties présidentielles, où le comportement des dirigeants est le même : refus de l’alternance et volonté de présidence à vie. Les quatre présidents concernés ont pris en otage leurs pays respectifs et appauvri la politique nationale au point de la réduire à une alternative simpliste : pour ou contre moi. Cependant, ces similitudes ne doivent pas masquer des différences significatives en termes de concentration du pouvoir et de temporalité du régime.

Un régime pharaonique : le Rwanda

Le Rwanda est depuis 1994 un régime pharaonique où règne un absolutisme présidentiel développementaliste. Si la Constitution rwandaise consacre le multipartisme, il n’existe pratiquement pas d’opposition dans le pays. Le Front Patriotique Rwandais (FPR) contrôle d’une main de fer les sphères politique, sociale et économique et le FPR est lui-même contrôlé d’une main de fer par Paul Kagame.

Il est vrai que le Rwanda est, avec l’Éthiopie, un des seuls régimes africains de despotisme éclairé. La reconstruction du pays après le génocide et sa trajectoire de développement en font un exemple cité dans les forums internationaux et une exception dans une région dominée par la pauvreté. Le fait que le Rwanda soit considéré comme le meilleur élève du continent africain en termes de développement est largement attribué à son président, qui défend publiquement l’idée que le développement prime sur la démocratie et veut transformer son pays en Singapour de l’Afrique. La concentration du pouvoir dans les mains du président est telle que les débats sur le Rwanda se réduisent la plupart du temps à un débat sur Paul Kagame : quelqu’un d’autre que lui peut-il développer le Rwanda ? Le Rwanda peut-il vivre et se développer sans son président ? Le message de la dernière campagne électorale se réduisait à cela.

En 2015, les Rwandais avaient « approuvé » une modification de la Constitution permettant à Paul Kagame de se présenter pour un troisième mandat et de potentiellement diriger le pays jusqu’en 2034 (car il pourra également, s’il le souhaite, se représenter pour deux mandats supplémentaires après le passage au quinquennat, en 2024 et 2031). Paul Kagame a d’abord été vice-président et ministre de la Défense, dirigeant de facto le pays, avant d’être élu président en 2000 par le Parlement. En 2003 et 2010, il a été reconduit au suffrage universel avec plus de 90 % des voix et en 2017 avec 98 % des voix. Lors de ce scrutin, l’indépendant Philippe Mpayimana a obtenu 0,73 % des suffrages exprimés, et Frank Habineza, leader du Parti démocratique vert, le seul parti d’opposition autorisé au Rwanda, a recueilli 0,47 % des voix. L’espace laissé à l’opposition ne va pas plus loin que ça.

Certaines opposantes l’ont appris à leurs dépens. Après Victoire Ingabire Umuhoza, incarcérée depuis 2010, une autre opposante qui avait l’intention de concourir contre le président Kagame a été arrêtée fin aout 2017. La première, présidente des Forces Démocratiques Unifiées – parti d’opposition rwandais actif au Rwanda, en Europe et aux États-Unis –, a tenté de se présenter à l’élection de 2010. Mais elle a été arrêtée et condamnée à 15 ans de prison pour « conspiration contre les autorités par le terrorisme et la guerre, minimisation du génocide de 1994 [contre les Tutsis] et propagation de rumeurs dans l’intention d’inciter le public à la violence », après avoir demandé que les auteurs de crimes contre les Hutus soient aussi jugés. Sept ans plus tard, l’histoire se répète. Diane Rwigara, qui a osé se déclarer candidate à l’élection présidentielle, a été par la suite arrêtée par la police et interdite d’élection – elle se trouve toujours en détention. Son procès est en cours, tandis que sa mère et sa sœur sont accusées de fraude fiscale (pour une somme de 6 millions de dollars) et que leurs propriétés ont été saisies. Âgée de 35 ans, cette femme d’affaires est la fille d’Assinapol Rwigara, un important entrepreneur rwandais. Dans les années 1990, il avait largement financé le FPR et il est mort dans un accident de la route suspect en 2015. Sa famille figure parmi les grandes fortunes du pays. La candidature avortée de Diane Rwigara à la présidentielle se comprend à la fois comme une vengeance familiale (2), une révolte générationnelle et le mécontentement d’une partie de l’élite tutsi contre l’absolutisme de celui qui fut son héros, le président Kagame. La brutalité de la réaction du pouvoir s’explique par ce qu’incarne Diane Rwigara : un défi politique venu de l’intérieur, i.e. de la jeune élite tutsi associée au parti au pouvoir.

Un régime fatigué et fatiguant : l’Ouganda de Yoweri Museveni

En Ouganda, le président Museveni, parvenu au pouvoir huit ans avant Kagame, en 1986, fait figure de doyen des autocrates. Âgé de 73 ans, il a réussi à rester en place malgré la montée progressive d’une opposition qui se fait plus pressante à chaque élection. Le dernier scrutin présidentiel, en février 2016, a consacré la « victoire » de Museveni avec 60,8 % des voix contre 35,4 % au principal opposant Kizza Besigye, leader du Forum for Democratic Change (FDC).

Toutefois, cette victoire a été critiquée par les observateurs internationaux présents. Pour gagner cette élection, Museveni a dû recourir à tout le répertoire de la domination politique : intimidation des opposants (Kizza Besigye a été arrêté deux fois pendant la période électorale), constitution d’une milice électorale avec les « crime preventers » (des jeunes recrutés avant l’élection, prétendument pour lutter contre la criminalité), mise à disposition des moyens d’État pour le parti au pouvoir (la radio nationale ougandaise a accordé respectivement 44 % de temps d’antenne au président Museveni, 24 % à Mbabazi et 4 % à Besigye), etc.

Les techniques de la manipulation électorale ont été nécessaires pour contrer le double mécontentement qui travaille le régime ougandais : celui des aspirants à la succession du président et celui de la jeunesse. Le vieillissement du président exacerbe les appétits de pouvoir et les velléités de succession chez les barons ou ex-barons du régime. Le parti au pouvoir (National Resistance Movement, NRM) étant la matrice de la classe politique ougandaise, le défi vient de l’intérieur, i.e. des dignitaires du NRM. Kizza Besigye, qui a participé aux élections en 2001, 2006 et 2011, était le médecin personnel de Museveni durant la guerre, un compagnon de route qui a rompu avec le NRM en 2001. De même, Amama Mbabazi est un ancien Premier ministre écarté par Museveni en 2014 et un membre fondateur du NRM. En outre, les frustrations des dignitaires du NRM augmentent à chaque rumeur d’un plan de succession dynastique au profit du fils de Museveni,

Muhoozi Kainerugaba. À 42 ans, le fils ainé du président Yoweri Museveni est déjà le plus jeune major-général de l’armée ougandaise, grâce à des promotions éclairs, et il a été nommé conseiller spécial à la présidence au début de l’année 2017. Tout ceci concourt à la fragmentation du NRM, dans un contexte de déconnexion croissante entre le régime et la jeunesse.

En effet, il y a une véritable fatigue de la population à l’égard d’un président qui a certes mis fin à la guerre civile et reconstruit le pays, mais qui n’a pas le bilan de développeur d’un Paul Kagame. Cette désaffection à l’égard du régime est particulièrement forte parmi la jeunesse. Entre 62 et 83 % des jeunes Ougandais sont au chômage (3) et les « Museveni babies », i.e. ceux qui sont nés après son accession au pouvoir, ne se reconnaissent pas dans leur vieux président et son entourage. Selon un sondage effectué en décembre 2016, 74 % des personnes interviewées souhaitent que le président prenne sa retraite, alors que ce dernier envisage précisément l’inverse. Les « Museveni babies » représentent désormais la majorité du corps électoral et ont été, à ce titre, le cœur de cible des dernières campagnes électorales. L’usure du régime est illustrée par le double fait que, d’une part, certains politiciens du NRM se sont présentés aux élections législatives sous l’étiquette d’indépendants pour se refaire une virginité politique et éviter le vote sanction et, d’autre part, l’opposition incarnée par Besigye sort renforcée de chaque scrutin.

Tandis que la jeunesse se détourne du régime (les étudiants n’ont pas hésité à braver l’interdiction de manifester contre la révision de la Constitution) (4) et que les dignitaires du NRM parlent tout bas de l’âge du président, ce dernier se prépare à la prochaine élection en faisant modifier la Constitution. L’article du texte instaure un âge minimum et maximum pour être candidat à la présidence (il faut avoir entre 35 et 75 ans). Or, le président Museveni – qui avait déjà « nettoyé » une première fois la Constitution en 2005 pour mettre fin à la limitation à deux mandats – est né officiellement en 1944. Il sera donc trop âgé pour être candidat en 2021, d’où la nouvelle opération de révision constitutionnelle qui s’accompagne simultanément de manipulations relatives à l’acte de naissance du président. En tant que président vieillissant qui s’accroche au pouvoir, envisage de le transmettre à un membre de sa famille et doit faire face à la fronde de l’opposition et à la grogne de son parti, Museveni ressemble de plus en plus à… Robert Mugabe (5).

Les jeunes autocraties inconstitutionnelles :
le Burundi et la République démocratique du Congo

Plus jeunes, les présidents burundais (Pierre Nkurunziza, 54 ans) et congolais (Joseph Kabila, 46 ans) se sont rapprochés et s’entraident pour faire face à un problème commun : comment rester au pouvoir au-delà de l’échéance fixée par la Constitution. Arrivés au pouvoir au début du siècle (2005 pour Nkurunziza et 2001 pour Kabila), ils étaient tous deux censés ne faire que deux mandats selon leurs Constitutions respectives. Or, depuis qu’ils ont pris des libertés avec les délais constitutionnels, leurs échanges sécuritaires ont augmenté : des délégations circulent entre les deux capitales et le gouvernement congolais autorise les forces de sécurité burundaises à mener la traque contre leurs opposants dans la province congolaise frontalière du Sud-Kivu.

Voie classique au Burundi

Pour résoudre ce « problème », le président Pierre Nkurunziza a choisi la voie classique : maintenir les apparences de la légalité. Après l’interprétation conciliante de la Cour constitutionnelle pour l’autoriser à se présenter de nouveau en 2015, a suivi une révision constitutionnelle issue d’une consultation populaire (le dialogue inter-burundais organisé en 2016) qui devrait être validée par un référendum. Le projet de révision de la Constitution concocté par le gouvernement prévoit que « le président de la République est élu pour un mandat de sept ans renouvelable », mais ajoute qu’« aucun président ne peut diriger plus de deux mandats consécutifs ». Selon un haut responsable burundais, le Conseil des ministres a décidé que ce texte serait « soumis à un référendum populaire très rapidement, probablement en février [2018] au plus tard » (6). Si le gouvernement burundais veut agir ainsi en sauvant les apparences du respect de la légalité et de l’opinion publique, c’est qu’il peut se le permettre : la Cour constitutionnelle lui est inféodée (un membre de la Cour constitutionnelle s’est enfui du pays après la décision de 2015) et le dialogue inter-burundais a été organisé dans un contexte d’éliminations ciblées et d’exil de l’opposition comme des principales organisations de la société civile.

Cette révision non seulement devrait changer en profondeur la Constitution du Burundi, mais elle risque aussi de tourner la page de l’accord de paix signé en 2000 à Arusha, qui avait ouvert la voie à la fin de la guerre civile, responsable de plus de 300 000 morts entre 1993 et 2006 (7).

En agissant comme son voisin et ennemi du Nord, le Rwanda, le gouvernement burundais déconstruit l’un des éléments-clés de l’accord d’Arusha : la garantie d’une alternance du pouvoir présidentiel après dix ans. Si les Tutsis minoritaires n’ont plus l’espoir d’accéder au pouvoir présidentiel, en revanche la fin de la garantie d’une alternance est une mauvaise nouvelle à la fois pour les formations politiques hutus et pour ceux qui, à l’intérieur du parti au pouvoir, nourrissent des ambitions présidentielles.

Cette manœuvre constitutionnelle se déroule par ailleurs dans un climat difficile, où l’économie est en chute libre et où le régime est en pleine confrontation avec la Cour pénale internationale (CPI). En effet, le 25 octobre 2017, la procureure de la CPI a ouvert une enquête sur les violences commises au Burundi depuis avril 2015 par les services de sécurité et la milice politique des Imbonerakure. Deux jours plus tard, le retrait du Burundi de la Cour pénale internationale (décidé en 2016 par le président Nkurunziza) a pris effet.

Voie non orthodoxe en RDC

Le président Kabila a choisi une voie non orthodoxe pour rester au pouvoir, appelée localement le « glissement ». Pour éviter d’ouvrir de nouvelles et couteuses enchères politiques à Kinshasa, le président Kabila ne peut pas manipuler les rouages habituels des révisions constitutionnelles (parlement et Cour constitutionnelle). Par conséquent, il rend tout simplement les élections inorganisables : les fonds nécessaires ne sont pas déboursés et la commission électorale ne peut pas travailler, ou ne travaille pas. Prévues par la Constitution en décembre 2016, les élections ont été repoussées une première fois à la faveur d’un compromis avec l’opposition sous l’égide de l’Église catholique fin 2017 (accord dit de la Saint-Sylvestre 2016) et sont de nouveau repoussées à décembre 2018. Soit plus de deux ans après la fin du deuxième et dernier mandat de Joseph Kabila, officiellement terminé le 19 décembre 2016 ; soit, aussi, plus de dix-sept ans après sa première investiture en 2001, à la suite du meurtre de son père, Laurent-Désiré Kabila. Le régime congolais fait ainsi glisser le calendrier électoral, tout en laissant augurer une nouvelle impossibilité électorale à la fin de l’année 2018 en raison de l’absence de fonds et/ou de la situation sécuritaire. Le nouveau glissement de 2017 à 2018 annoncé par la commission électorale a été rejeté par la plupart des opposants (Félix Tshisekedi, Moïse Katumbi, Eve Bazaïba, etc.). Toutefois, ceux-ci n’ont guère de moyens de pousser le gouvernement à organiser les élections. Cette violation flagrante de la Constitution est rendue possible par le fait qu’elle fasse consensus dans la classe politique actuelle (députés nationaux et provinciaux, sénateurs). Après une décennie d’échecs économiques et sociaux, ces derniers ont en effet de fortes chances d’être balayés par un vote sanction, quand vote il y aura. Sans le dire, ils sont solidaires de cette stratégie du glissement qui leur permet de continuer à bénéficier des profits considérables de la kleptocratie congolaise. Le consensus de corruption est ainsi la vraie raison du maintien au pouvoir du président congolais.

De cette comparaison entre les quatre régimes des Grands Lacs, on peut retenir que :
• le présidentialisme autoritaire et kleptocratique qui, dans d’autres régions d’Afrique, est désormais un anachronisme insupportable, se porte bien dans l’Afrique des Grands Lacs ;
• la génération politique qui est parvenue au pouvoir au XXIe siècle ressemble à celle de ses ainés issus du XXe siècle. Kabila et Nkurunziza semblent avant tout désireux de marcher dans les pas des Museveni et Kagame et de copier leurs stratégies de pouvoir pour les mêmes raisons : impunité et enrichissement ;
• il y a une cassure générationnelle entre l’élite dirigeante et la majorité de la population qui aspire au changement. Ce déphasage est particulièrement net au Rwanda et en Ouganda ;
• les degrés de concentration du pouvoir au niveau du président et d’influence de l’opposition varient d’un pays à l’autre, même s’ils sont tous soumis à des régimes d’autocratie présidentielle ;
• la corruption joue un rôle majeur dans la stratégie de maintien au pouvoir de ces présidents.
Élections et démocratie en Afrique centrale
Notes

(1) [bit.ly]

(2) Vengeance liée à la mort suspecte de son père, tombé en disgrâce avec le président.

(3) [bit.ly]

(4) [bit.ly]

(5) L’ex-président du Zimbabwe, qui avait excellé pendant 37 ans dans l’art de neutraliser ses opposants et de monter les factions de son parti les unes contre les autres, a fini par être déposé par son parti et l’armée en novembre 2017.

(6) [bit.ly]

(7) Voir « Pour aller plus loin », ci-contre en marge.

Pour aller plus loin...Article paru dans la revue Diplomatie n°90, « Les nouvelles routes de la soie : forces et faiblesses d’un projet planétaire », janvier-février 2018.

Laurent-Désiré Sahinguvu et Thierry Vircoulon, « Requiem pour l’accord d’Arusha. Réflexions sur la révision constitutionnelle au Burundi », Notes de l’Ifri, Paris, Ifri, septembre 2017, 25 p., accessible en ligne (pdf) ( [bit.ly] ).

16:27
Le Conseil Mondial de l'Industrie Géospatiale (World Geospatial Industry Council - WGIC) a été créé lors du dernier UNGGIM en août
sur Imagerie Géospatiale

Un communiqué du 7 août 2018 annonce la création du Conseil Mondial de l'Industrie Géospatiale le 1er août dernier, à l'occasion de la huitième session de l'UNGGIM à New York. La huitième session de l'UN GGIM s'est tenue à NYC du 1er au 3 août 2018 Des leaders du monde entier, 21 sociétés pour le moment, forment le conseil : AAM Group, AGI India, Autodesk, Bentley Systems,Cyient, DataWorld,

14:36
En Macédoine, une sortie de crise durable ?
sur magazine CARTO

Après une longue instabilité et l’arrivée au pouvoir de la social-démocratie grâce à un programme anticorruption contre la droite conservatrice, Skopje entame des réformes nécessaires à une certaine refonte de la vie politique et qui l’autorisent à regarder de nouveau vers l’Europe. Retour sur trois ans de crise.

Ces dernières années, la République de Macédoine s’est retrouvée à plusieurs reprises sous les feux de l’actualité internationale en relation avec différents évènements. Si le problème de la tristement fameuse « route des Balkans » l’a faite émerger du brouhaha médiatique, en lien avec les questions de migrations internationales, c’est sa situation politique intérieure troublée qui l’a inscrite durablement dans les manchettes. Après la révélation par le leader de l’opposition de l’existence d’un vaste réseau d’écoutes téléphoniques organisé par la Sécurité intérieure du pays, alors dirigée par le cousin du Premier ministre de l’époque, s’est ensuivie la publication des fameuses « bombes » par Zoran Zaev, leader du parti social-démocrate d’opposition (SDSM). Ces enregistrements issus des écoutes organisées révélèrent une série de scandales au sommet de l’État macédonien, donnant la preuve de la collusion longtemps dénoncée entre le VMRO-DPMNE au pouvoir et l’appareil d’État. De l’utilisation de ses moyens à des fins d’enrichissement personnel par un groupe de responsables politiques baptisé « la famille » en raison des liens unissant ses membres, à la manipulation de processus électoraux, en passant par l’asservissement de la justice et des principaux médias, elles mettaient en lumière l’existence d’un système de contrôle total des institutions destiné à servir les intérêts du parti et de son chef. Ces « bombes », distillées par le SDSM, lui ont surtout permis d’organiser son retour sur le devant de la scène et de se replacer au centre d’une contestation croissante depuis le début de la décennie 2010.

Une crise de longue durée

La crise politique traversée par le pays s’inscrit en effet dans un temps plus long, comme en témoigne la multiplication des élections législatives anticipées depuis 2008. Alors que l’exercice du pouvoir par le gouvernement de Nikola Gruevski, Premier ministre depuis 2006, prenait une teinte autoritaire, la multiplication des mesures à l’encontre de toute forme d’opposition a progressivement entrainé la montée de la grogne dans une partie de la population. Pourtant, avant 2014, l’expression de ce mécontentement ne se retrouvait encore que très peu dans la rue – à l’exception notable des manifestations consécutives à la mort sous les coups d’un policier du jeune Martin Neskoski en juin 2011 et de celles de décembre 2012 à la suite du vote contesté du budget 2013, qui a vu les députés de l’opposition expulsés de la séance.

C’est la volonté d’étendre le contrôle du gouvernement sur les universités qui entraina, fin 2014, les premiers mouvements massifs de revendication s’inscrivant dans la durée. Initialement focalisés autour de l’opposition à l’évaluation de l’enseignement (1) par des examens conduits sous l’égide du ministère de l’Enseignement supérieur, ces manifestations et blocages des universités ont progressivement pris une teinte plus générale en cristallisant la colère sourde d’une partie de la population du pays. Ils se sont néanmoins éteints progressivement alors que le gouvernement concédait un retrait de sa réforme de l’université. L’orage semblait passé.

Durant toute cette période, l’opposition n’est pas parvenue à profiter de la rancœur montante pour se positionner en alternative au gouvernement de droite nationaliste du VMRO-DPMNE, malgré les prémices de contestation de 2011 et 2012. Il aura fallu attendre 2013 pour que le leader historique du parti social-démocrate, Branko Crvenkovski, en quitte la direction et laisse la place à une nouvelle génération de dirigeants. Figure historique du parti et ancien Premier ministre et président de la République de Macédoine, il faisait figure de repoussoir pour une partie de l’électorat marqué par les conséquences socio-économiques de la transition vers l’économie de marché qui caractérisaient les années 1990. Pointé du doigt comme portant une importante part de responsabilité dans l’effondrement de l’activité économique durant cette période, il était également accusé d’avoir permis de nombreuses privatisations sauvages, sources d’enrichissement personnel d’anciens apparatchiks du régime yougoslave reconvertis en hommes d’affaires, voire d’avoir lui-même profité de celles-ci. Sa mise à l’écart et son remplacement par Zoran Zaev en 2013 s’inscrivaient donc dans un objectif de restauration de la crédibilité du parti en vue de le rendre à nouveau audible au sein de la société macédonienne. Et, si les débuts ont été difficiles pour le SDSM, l’épisode des « bombes » l’a replacé au centre du jeu puisque c’est à sa suite qu’a été organisée à Skopje, le 17 mai 2015, la première grande manifestation, fruit de la mobilisation d’une série d’acteurs de l’opposition, SDSM en tête. Suivie de l’occupation du boulevard situé devant le siège du gouvernement, cette manifestation avait pour objectif de contraindre le gouvernement au dialogue, mais également d’organiser le retour du SDSM au sein d’un Parlement qu’elle boycottait depuis les élections législatives de 2014. Objectif atteint, avec la signature des accords de Przino en octobre 2015, prévoyant notamment la nomination d’un procureur spécial chargé de faire la lumière sur les affaires nées de l’écoute des enregistrements, la perspective d’une démission du Premier ministre Nikola Gruevski (réalisée en janvier 2016), ainsi que des mesures visant à améliorer les conditions d’organisation d’élections législatives, prévues pour avril 2016. Les évènements qui suivirent, et notamment l’épisode de la Sarena Revolucija (révolution des couleurs) (2), ont confirmé cette position nouvelle associant le SDSM à une contestation sociale née hors de ses bases.

Les élections de décembre 2016, des résultats en demi-teinte pour l’apogée de la crise
Bien que les délais initialement prévus n’aient pu être tenus en raison des tensions opposant les partis politiques dans l’application des accords de Przino, ce qui a valu la signature d’un Przino 2 suite à la révolution des couleurs, les élections ont fini par se tenir le 11 décembre 2016 et ont donné lieu à des résultats contrastés et une confusion majeure alors que Zoran Zaev (SDSM) et Nikola Gruevski (VMRO-DPMNE) proclamaient tous deux leur victoire.

D’une certaine façon, ils avaient tous les deux de bonnes raisons de le faire. Pour Nikola Gruevski, le VMRO-DPMNE restait le premier parti de la République de Macédoine avec 38,14 % des voix. Il était arrivé en tête également sur l’ensemble du territoire en dehors de la circonscription à majorité albanaise du Nord-Est du pays et de l’une des deux circonscriptions de la capitale, Skopje. Cette « victoire » était néanmoins en demi-teinte, alors que le parti perdait un grand nombre de voix et une dizaine de députés, ce qui le privait de sa majorité absolue au Parlement.

Quant au SDSM, bien qu’il ait ambitionné la victoire, ses 36,66 % des voix marquaient déjà une progression spectaculaire par rapport aux 25 % des élections de 2014. Ils lui ont surtout permis d’obtenir 49 députés au Parlement, soit seulement deux de moins que le VMRO-DPMNE, et ont validé la stratégie de Zoran Zaev et Radmila Sekerinska, vice-présidente du parti. Enfin, au vu de ce que l’on pouvait qualifier de mauvais résultats du VMRO-DPMNE, ils plaçaient le parti dans une position où le pouvoir était accessible.

Le rôle crucial de la minorité albanaise

De leur côté, les partis albanais traditionnels que sont le BDI (Union Démocratique pour l’Intégration) et le PDSH (Parti Démocratique des Albanais) ont enregistré une forte baisse du nombre de leurs électeurs et de leurs députés, passant respectivement de 19 à 10 et de 7 à 2. Ils ont également vu l’émergence d’autres acteurs captant une partie des voix de cette minorité ethnique avec l’apparition du parti erdoganiste BESA (5 députés), et de l’Alliance des Albanais (2 députés).

In fine, le VMRO-DPMNE et le SDSM se retrouvaient tous deux en position de composer une majorité parlementaire. Or le BDI, partenaire de coalition historique du VMRO-DPMNE au sein du gouvernement, a fini par décider de tourner le dos à son ancien partenaire en refusant la coalition, renonçant au passage au principe « vainqueur avec vainqueur » sur lequel ils s’étaient mis d’accord en 2007. Ils ont préféré rejoindre d’autres partis albanais au sein de la plate-forme albanaise (Albanska Platforma) pour négocier leur soutien au SDSM.

L’importance de la minorité albanaise dans ces élections n’est pas seulement liée aux résultats électoraux de ses partis, mais peut-être bien plus à la croissance d’un vote SDSM au sein de ce groupe, motivé par une opposition croissante au gouvernement du VMRO-DPMNE. Le parti social-démocrate cherchait en effet à « désethniciser » le vote et à revenir à une différenciation idéologique et non ethnique des partis. Motivés par la domination du VMRO-DPMNE chez les Macédoniens (au sens ethnique du terme), le SDSM avait notamment décidé d’intégrer des membres de la communauté albanaise impliqués dans l’opposition au régime à des positions électives de leur liste électorale. Leurs bons résultats dans les circonscriptions à majorité albanaise illustrent la pertinence de ce choix, confirmé par les résultats des élections législatives. Ils ont par ailleurs joué un rôle majeur dans la décision du BDI de ne pas renouveler une coalition avec la droite nationaliste macédonienne, qui l’éloignait de sa base électorale et risquait d’avoir des conséquences désastreuses aux élections locales de 2017 (3).

Fruit de ces configurations, le SDSM a obtenu le soutien de plusieurs partis albanais en vue de la constitution d’un gouvernement, non sans s’engager sur des points clés portés par la plate-forme albanaise (voir infra). Cette orientation provoqua l’opposition d’une partie de la population favorable au VMRO-DPMNE et donna au président Gjorgi Ivanov, issu de ce même parti, un argument pour refuser de confier à Zoran Zaev le mandat pour former un gouvernement.

Manifestant leur opposition de façon quotidienne lors de rassemblements organisés par une « initiative citoyenne » issue des rangs du VMRO-DPMNE, ces opposants accusaient Zaev de nuire aux intérêts supérieurs de la République de Macédoine et des Macédoniens en mettant en péril l’unité du pays. Leur mouvement a atteint son paroxysme avec les épisodes du 27 avril 2017 : alors que le Parlement, réuni en session plénière, organisait un vote pour élire un nouveau président de l’Assemblée, étape cruciale dans la constitution d’un gouvernement par le SDSM, les manifestants regroupés devant le Parlement en ont forcé les portes devant une police bienveillante et opportunément peu présente, et avec la complicité de certains députés du VMRO-DPNE. Les scènes de violence qui ont suivi et les accusations de manipulation portées à l’encontre de Nikola Gruevski en lien avec le directeur de la Sécurité intérieure, membre de son parti, ont fini de leur ôter toute crédibilité et contraint le Président à accepter de nommer Zoran Zaev Premier ministre.

L’UE et les USA, médiateurs de la crise

L’ensemble de ce processus a fortement impliqué divers acteurs de la communauté internationale en fonction de leurs intérêts particuliers. Ainsi, si Nikola Gruevski était à l’origine perçu par Européens et Américains comme un facteur de stabilité dans le pays, sa dérive autoritaire et l’éloignement progressif du pays des chemins de l’intégration euro-atlantique les ont conduits à lui retirer leur soutien. Et bien que leur défiance envers une opposition jugée peu sérieuse et mal préparée perdurât, la gestion de la crise par le VMRO-DPMNE a fini de les convaincre de lui retirer leur soutien. Certes, la Russie a fait entendre une voix contradictoire en marquant son soutien à Nikola Gruevski. Mais ses intérêts dans le pays n’étaient pas suffisants pour motiver un engagement supérieur. D’autant que les pays amis de la région, la Grèce et surtout la Serbie, entretiennent avec la République de Macédoine des relations ambigües, voire conflictuelles, avec lesquelles un engagement massif pour la République de Macédoine aurait été en contradiction.

Le soutien des USA et de l’UE s’est alors porté presque par défaut sur le SDSM, qui apparaissait comme la seule alternative possible. Il s’est manifesté au travers de pressions exercées sur le gouvernement de Nikola Gruevski pour accepter de négocier et de faire des concessions en vue d’une sortie de crise. La valse des ambassadeurs se succédant aux sièges des partis politiques à Skopje ainsi que l’implication directe de l’Union européenne ont donc poussé les acteurs vers la table des négociations.

Mais ces pressions ont également servi d’argument au VMRO-DPMNE, qui accusait le SDSM d’être dangereux pour les intérêts supérieurs du pays. Le discours offensif de Nikola Gruevski au soir des élections du 16 décembre 2016, déclarant devant la foule amassée sous les fenêtres de la commission électorale qu’il ne se laisserait pas voler la victoire, dénonçait sans ambages les interventions étrangères (4). Mais, à court d’options pour s’y opposer, il a dû se résigner à reconnaitre le mandat donné à Zoran Zaev pour former le gouvernement.

Quand l’Albanie s’implique

L’Albanie apparait comme un autre acteur majeur de la crise au niveau régional et ce, même si ses interventions n’ont pas été nombreuses. Le fait qu’Edi Rama, Premier ministre du pays alors également en campagne électorale (5), convoque à Tirana les principaux partis albanais pour s’entretenir avec eux et demander leur union, a été interprété comme une ingérence majeure par la population macédonienne. La formation à Tirana de cette « plateforme albanaise » avait en effet abouti à la formulation de revendications communes aux partis ainsi regroupés, fonctionnant comme conditions préalables à toute entrée dans une coalition gouvernementale. Principale de ces revendications, les partis albanais demandaient à ce que l’albanais devienne une langue officielle sur l’ensemble du territoire et pas seulement dans les communes où les individus se déclarant comme tels représentent plus de 25 % de la population. Cette revendication implique également que l’albanais devienne pleinement une langue officielle au sein des institutions, où n’est reconnue pour l’instant que la langue parlée (et non écrite).

Une population divisée

Ces évènements, qui ont pris fin avec la formation par Zoran Zaev d’un gouvernement à la fin du mois de mai 2017, ont révélé les fractures qui traversent la société macédonienne. La politisation à outrance de la vie quotidienne, consécutive à l’utilisation à outrance par le VMRO-DPNE de l’accès à l’emploi public comme moyen de s’assurer la fidélité de ses électeurs, a profondément divisé la population. Dans un contexte économique difficile, marqué par un chômage officiellement à 22,6 % (6), cette ressource était pour beaucoup une occasion unique d’accéder à un emploi stable.

Cette pratique, bien que poussée à l’extrême par le gouvernement de Gruevski, est loin d’être nouvelle et se retrouve également tant dans les périodes pendant lesquelles le SDSM était au pouvoir qu’à l’époque yougoslave, durant laquelle l’adhésion au parti était un élément clé de réussite professionnelle. Elle est à l’origine de la grande appréhension chez les militants du VMRO-DPMNE, à l’heure du changement de pouvoir, et explique en grande partie sa capacité mobilisatrice alors qu’il pratiquait par ailleurs le chantage au licenciement pour s’assurer d’une présence importante à ses meetings et autres manifestations. Elle explique également l’hostilité envers le SDSM de ces militants ou simples employés de la fonction publique embauchés via une connaissance au sein du parti : la lutte pour le politique devient dans ces conditions très concrètement une lutte pour la survie au quotidien.

Il serait pourtant erroné de voir dans l’adhésion au VMRO-DPMNE le seul résultat d’un système de corruption organisé à grande échelle. Après le fiasco économique du passage à l’économie de marché ainsi que le conflit armé ayant opposé en 2001 les forces de sécurité macédoniennes à des groupes armés albanais dans le sillage des évènements du Kosovo, le rejet du SDSM est profond chez des sympathisants de droite qui voient dans le VMRO la seule entité politique capable de protéger leurs intérêts et ceux de la nation. Cet élément est un oubli majeur de notre lecture occidentale de la révolution des couleurs, qui se contente d’y voir une opposition entre, d’un côté, le peuple, et de l’autre, une caste au pouvoir ne tenant ses partisans que par la corruption. S’il s’agit d’une partie de la réalité, les classes les plus populaires restent bien souvent fidèles au VMRO, alors que ses opposants sont principalement issus de populations urbaines, ayant souvent suivi des études supérieures (hormis les populations albanaises engagées dans la contestation, selon des mécanismes déjà décrits).

La division de la société macédonienne telle qu’illustrée par cette crise est profondément différente de la vision trop souvent ethnicisée qui dominait par le passé, alors que des processus sociaux globaux, tels que la gentrification du centre de Skopje, suggéraient déjà des frontières sociales en mouvement. La tentative de Nikola Gruevski d’ethniciser la crise n’a pas pris, en dehors des cercles les plus fervents de ses partisans, la rancœur contre ce gouvernement agissant comme un ciment suffisamment puissant pour unir derrière un même but des populations vivant leur appartenance à ce pays commun, la République de Macédoine.

Une stabilité durable ?

Du point de vue régional, l’arrivée au pouvoir du SDSM s’est rapidement traduite par des signes positifs d’apaisement. L’accord de bon voisinage et de coopération signé avec la Bulgarie au début du mois d’aout 2017 illustre le changement de ton radical de la diplomatie macédonienne. En se rapprochant d’un voisin avec lequel les contentieux historiques et identitaires sont nombreux (7), la République de Macédoine sort d’une situation pouvant lui causer des soucis dans son intégration euro-atlantique, comme elle envoie un message fort à la communauté internationale et à ses voisins (8). Malgré son fort potentiel clivant, cette mesure n’a pas déclenché d’opposition farouche de la part d’un VMRO se voulant porteur d’une version fortement nationaliste de l’histoire macédonienne.

Sur le plan de la politique intérieure, les résultats sont pourtant moins visibles, malgré l’abrogation d’un certain nombre de mesures symboliques de la période passée. Le système de contrôle des institutions instauré par Nikola Gruevski et ses proches gêne considérablement ce nouveau gouvernement auquel l’administration n’obéit qu’en partie. Le « plan 3-6-9 » annoncé au début du mois de juillet 2017 (9) apparait comme difficile à mettre en œuvre. Présenté comme une feuille de route destinée à relancer l’intégration européenne du pays via la réalisation rapide de réformes permettant un fonctionnement démocratique du Parlement et la rénovation du système judiciaire, hautement corrompu, sa mise en œuvre souffre des obstructions des membres de l’ancienne majorité, tant au Parlement qu’au sein du système judiciaire. Les nombreuses passes d’armes entre majorité et opposition au Parlement ainsi qu’entre procureur spécial et juges nommés par l’ancien gouvernement, illustrent ces pesanteurs qui freinent l’agenda fixé par le gouvernement.

Les résultats des élections locales du 15 octobre 2017 laissent cependant envisager une situation se stabilisant dans la durée après la débâcle du VMRO-DPMNE, qui perd la majorité des municipalités du pays (et nombre de ses bastions), parmi lesquelles celle de Skopje. Du point de vue des citoyens, les digues semblent avoir rompu et les choix du gouvernement sortent renforcés d’élections locales cruciales pour la vie des partis politiques alors que le VMRO perd de sa superbe. Il faudra néanmoins attendre le second tour pour confirmer ces dynamiques et scruter les réactions d’un Nikola Gruevski qui ne semble pas encore prêt à quitter la scène, bien que les appels au renouvellement issus de sa formation se multiplient.

Après cette victoire, les choix du Premier ministre semblent validés et un certain renouveau démocratique se profile. Il faudra néanmoins que le gouvernement fasse ses preuves en parvenant tout d’abord à faire fonctionner les institutions et l’administration pour avancer dans la mise en œuvre de son programme, mais surtout à éviter les sirènes d’un usage partisan de l’emploi public bien ancré dans la culture politique du pays.

Notes

(1) En proposant d’instaurer ce qu’il appelait un « contrôle externe » (Eksterno Testiranje), le gouvernement envisageait de contrôler les connaissances des étudiants en dehors du cycle universitaire. Ce fut perçu par les professeurs et les étudiants mobilisés comme une ingérence du gouvernement dans le programme de leurs cours, ainsi que comme un moyen de pression à l’encontre de l’un des derniers bastions de la liberté d’expression au sein de la fonction publique.

(2) La révolution des couleurs fait suite à l’annonce par le président Ivanov, le 13 avril 2016, de la grâce accordée à l’ensemble des personnes mises en examen dans l’affaire des écoutes. Durant les manifestations organisées pour protester contre cette mesure, les manifestants remplissaient des ballons de peinture et les projetaient sur des bâtiments symboliques de la politique nationaliste du VMRO-DPMNE et de sa gestion des affaires du pays.

(3) Suite au premier tour des élections municipales d’octobre 2017, le BDI semble bien résister. Il voit néanmoins se confirmer la concurrence du parti BESA, ainsi que celle de l’Alliance des Albanais, également incluse dans la coalition gouvernementale.

(4) « Quelques ambassadeurs ont commencé à beaucoup se mêler de la politique intérieure du pays », disait-il alors. (Source : www.24vesti.com)

(5) Les élections législatives se sont tenues en Albanie le 25 juin 2017 et ont vu le Parti Socialiste d’Edi Rama obtenir la majorité absolue au Parlement en étant crédité de 48,3 % des voix.

(6) Ce taux de chômage est donné par la Direction nationale de la Statistique de la République de Macédoine mais est potentiellement sous-estimé eu égard au manque de fiabilité et d’indépendance caractérisant toutes les institutions macédoniennes ces dernières années.

(7) Bien que la Bulgarie soit le premier État à avoir reconnu la République de Macédoine en 1991, le pays ne reconnait toujours pas la langue macédonienne ni la nation macédonienne, en lien avec l’idée très répandue en Bulgarie selon laquelle les Macédoniens seraient, en réalité, des Bulgares, parlant un dialecte du Bulgare. De cette position découlent alors de nombreux contentieux souvent basés sur l’interprétation d’évènements historiques passés analysés à la lumière des enjeux nationaux contemporains.

(8) Cette mesure a d’ailleurs été suivie de la visite du ministre des Affaires étrangères grec à Skopje, prenant acte de ce changement d’atmosphère dans les relations avec son voisin du Nord.

(9) Il prévoyait d’engager rapidement un ensemble de réformes destinées à renforcer la crédibilité de la République de Macédoine en tant que candidat à l’adhésion, avec comme ligne de mire l’ouverture de négociations dans un délai de 9 mois.

Pour aller plus loin...Article paru dans la revue Diplomatie n°89, « Corée du Nord – Mythes et réalités d’une nouvelle puissance nucléaire », novembre-décembre 2017.

• Cyril Blondel, Guillaume Javourez, Marie Van Effenterre (dir.), « Habiter l’espace post-yougoslave », La Revue d’études comparatives Est-Ouest, no 4, vol. 46, 2016, 292 pages.
• Keith Brown, The Past in Question: Modern Macedonia and the uncertainties of Nation, Princeton, Princeton University Press, 2003, 320 p.

13:55
Maintenant chez BIAL-R
sur le blog decigeo

Bonjour à tous , juste pour vous dire qu'en cette période estivale , je commence une nouvelle vie professionnelle chez BIAL-R : www.bial-r.com. Je vais donc renforcer le côté BI et toujours travailler dans le domaine de la convergence SIG / BI . D'ailleurs...

11:09
Explaining Droughts in Taiwan
sur Google Maps Mania

It rains quite a lot in Taiwan. However despite all that precipitation the country also often suffers from water shortages. One reason for these water shortages is illegal land use in reservoir catchment areas. CommonWealth Magazine has created a wonderful story map to visualize how such illegal land use around the Shihmen Reservoir has led to a huge silt build-up in the reservoir, severely

11:04
Le Niger, nouvelle zone grise saharo-sahélienne
sur magazine CARTO

Confronté aux menaces polymorphes du terrorisme sahélien ainsi qu’aux mouvements forcés de population face aux périls, le Niger semble tenir le cap… Jusqu’à quand ? Entre tensions politiques et ethno-tribales, difficultés économiques, freins démographiques et instabilité régionale (libyenne), ses fragiles structures internes commencent à montrer de sérieux signes d’effondrement.

En apparence, l’État nigérien affiche une stabilité relative au fil de sept républiques, quatre Constitutions et autant de coups d’État militaires depuis l’indépendance du 3 aout 1960, qui mit fin à quarante ans d’intégration coloniale à l’Afrique occidentale française. Ainsi, installé au pouvoir en 2011 dans la foulée du golpe [putsch] de l’année précédente, l’actuel président Mahamadou Issoufou s’est-il assuré de sa réélection en mars 2016, avec 92,49 % des suffrages, en s’imposant à la tête d’une classe dirigeante tant francophone que francophile.

Un État failli en phase de pré-conflit social
Un climat de politique intérieure non apaisé

Le Niger ne saurait occulter ses tensions politiques palpables, révélées par le contexte invraisemblable de détention du principal opposant, lors du scrutin à l’élection présidentielle. En effet, Hama Amadou, chef du Mouvement Démocratique Nigérien (Moden-Fa Lumana) et ancien Premier ministre puis ex-président du Parlement, était accusé de trafic de nouveaux-nés nigérians amenés au Niger via le Bénin, lorsqu’il quittait Paris pour Niamey le 14 novembre 2015 afin de faire campagne. Aussitôt interpellé, il passait le premier tour en détention, avant d’être libéré le 11 mars 2016 pour raisons de santé et de s’exiler en France, où il se trouve actuellement. Il était condamné par contumace à un an de prison ferme le 14 mars 2017. Ses proches, Oumarou Dogari, ancien maire de Niamey, et Issoufou Issaka, autrefois ministre de l’Hydraulique, étaient également incarcérés, accusés d’une présumée tentative de coup d’État en décembre 2015, puis remis en liberté le 26 mars 2017. Sur la même trajectoire, Amadou Djibo, alias « Max », président du Front pour la Restauration de la Démocratie et la Défense de la République (FRDDR), était condamné à trois mois de prison avec sursis le 6 juin 2017 pour « incitation à la révolte ». Enfin, la manifestation étudiante du 10 avril 2017 s’est soldée par la mort d’un jeune du campus de Niamey, une centaine de blessés et 300 interpellations (2).

Une économie toujours sous tutelle de la communauté internationale

Avec son PIB par habitant de 469 dollars en 2014, le Niger reste figé depuis au sixième rang des nations les plus défavorisées du globe, entre Madagascar et le Libéria selon le dernier classement du FMI, tandis que le Mali occupe la 17e place, pour reléguer Niamey au rang de capitale de l’État le plus pauvre du Sahel. Le président Issoufou fait état, quant à lui, d’un patrimoine évalué à 1 144 680 024 francs CFA (3). De même, le Niger figure en 2017 à l’avant-dernière place de l’Indice de développement humain (IDH) du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), avec une économie anémique et sa monnaie indexée sur l’euro, qui plombent le programme présidentiel « Renaissance Acte II ». Surtout, le poids substantiel de l’aide internationale représente encore près de 36 % des revenus de cet État subsaharien, qui bénéficie notamment du soutien financier de l’Union européenne : 820 millions d’euros dans la déclinaison du 11e Fonds européen de développement (FED 2014-2020) (4). Ainsi, le 15 décembre 2016, Bruxelles signait avec Niamey sept conventions de financement de 500 millions d’euros, garantissant un décaissement immédiat de 107 millions, assorti de neuf projets du Fonds fiduciaire d’urgence, de 140 millions d’euros, principalement alloués au renforcement des capacités de l’État. Malgré tout, le Niger figure en tête du classement 2017 des États prioritaires du Programme alimentaire mondial, alors que celui-ci risque de suspendre son aide à la malnutrition, faute de ressources suffisantes. Plus de 1,3 million d’individus (soit 7 % de la population) souffrent de pénurie alimentaire, selon le Bureau des affaires humanitaires de l’OCHA de Niamey (5).

Aussi 60 % des Nigériens survivent-ils avec moins d’un euro par jour. Pourtant, l’inventaire du sous-sol révèle des ressources extractives gigantesques, recélant phosphates, sel, cuivre, étain et charbon, ainsi que des nappes d’hydrocarbures encore inexploitées. Quant à l’uranium, si le Niger en est le 4e producteur mondial, la constante dégradation des cours (- 50 % en 2016 (6)) et la décision d’AREVA (dont Niamey reste le second fournisseur) de ne finalement pas ouvrir la mine d’Imouraren, proche d’Arlit, sonnent le glas de ce mirage. Or les revenus de l’exploitation des mines et les droits de douane liés à l’export demeurent les principaux pourvoyeurs de ressources publiques. De plus, le scandale de l’Uraniumgate plombe la crédibilité de l’Exécutif en impliquant son ministre des Finances (7), tandis que le Trésor public est exsangue – au point qu’en aout 2016, le Boeing 737 présidentiel Mont Greboun échappait in extremis à la saisie de la société Africard, créancière de l’État nigérien.
Enfin, au printemps 2014, le plateau du Djado, situé à 700 km au nord d’Agadez, dans le département de Bilma, fut investi par 30 000 chercheurs d’or, venus illégalement de Libye, du Mali, d’Algérie, du Darfour et du Tchad, afin d’exploiter les filons aurifères sub-affleurant. Cet afflux hétéroclite donna soudain à cette portion du Sahara l’allure enfiévrée d’un Klondike sahélien, vacuum fiscal et sécuritaire où la population était spoliée de son bétail et de ses récoltes et dont Agadez constituait l’avant-poste. De plus, la RN6 Makalondi-Niamey, les axes Tchibarakatène-Iferouane et Dirkou-Agadez étaient parsemés de « coupeurs de route » qui rançonnaient les orpailleurs jusqu’en février 2017, lorsque le site fut évacué puis clos afin d’en attribuer l’exploitation exclusive à la SOPAMIN.

Une croissance démographique exponentielle

Alors que la population d’Afrique s’élève à 1,2 milliard d’âmes et doublera vraisemblablement à l’horizon 2050 sous l’impulsion notamment du Nigéria, la transition démographique nigérienne est loin d’être en marche. Le peuple continue de se voiler la face devant ce handicap, qualifié de « bombe à retardement » par le président Issoufou (8), en dépit des alertes du Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA). Aucune politique publique de contrôle des naissances n’est osée, sous la pression des religieux musulmans qui encouragent la polygamie. Les foyers comptent en moyenne sept enfants par femme en âge de procréer, avec un taux d’accroissement annuel moyen de la population estimé à + 3,9 %, soit plus de 700 000 naissances par an (9). Ces marabouts dispensent la catéchèse coranique « macaranta » aux enfants (jusqu’à 50 par prêcheur) qu’ils choisissent dans les villages les plus pauvres, avant de les forcer à pratiquer la mendicité à Niamey sous peine de mauvais traitements. Cependant, cette exploitation de l’enfance ne saurait masquer celle des adultes asservis car, bien qu’aboli par la Constitution dès l’Indépendance, le « néo-esclavage » nigérien reste une réalité, taboue et niée des autorités. Pourtant, près de 50 000 jeunes femmes vivent dans la région de Tahoua sous le joug de « maitres » haoussas, djermas et touaregs, sans liberté, rémunération, ni repos, victimes de violences physiques et sexuelles, selon l’ONG nigérienne Timidria, créée en 1991 avec le soutien de l’organisation britannique Anti-Slavery International.

La carence structurelle des services publics

En plus du décaissement de 17 millions de dollars consenti par le Fonds monétaire international (FMI) au Niger en 2016 (dans le cadre de sa facilité élargie de crédit de 150 millions accordée en mars 2012), la Banque mondiale a débloqué, en juin 2017, 600 milliards de FCFA, sur trois ans, afin d’encourager le développement du pays. De même, l’Union européenne effectuait en juin 2017 un décaissement progressif de près de 57 millions d’euros en direction notamment des secteurs de l’agriculture et de l’éducation. Pour l’instant, les enseignants pâtissent toujours d’un bas niveau de formation. Le taux de scolarisation n’atteint pas 50 % pour les élèves vivant en brousse, souvent éloignés de plus de 20 km de toute école élémentaire, le ramassage scolaire étant inexistant le long d’un réseau routier chaotique et en pointillés. De plus, dès la puberté, une partie des jeunes musulmanes n’ont plus accès à l’éducation en raison de la pratique du mariage précoce, survenant dès l’âge de 13 ans en zones rurales. Par conséquent, l’analphabétisme et l’illettrisme affligent les fillettes puis les femmes, dont à peine 60 % accèdent aux classes primaires et seulement 8 % à l’enseignement secondaire (10).

Quant aux hôpitaux, obsolètes, ils ne répondent pas aux standards de l’Office mondial de la santé (OMS), en termes de matériel, de plateaux chirurgicaux, d’imagerie et de capacité d’accueil : nombre insuffisant de lits, malades couchés dans les couloirs, coupures incessantes de courant, absence de climatisation, conditions d’hygiène et d’asepsie effroyables. Surtout, la formation du personnel médical est défectueuse. Les praticiens témoignent du nombre de patients diabétiques auxquels, diagnostiquant à tort une poussée de fièvre palustre, les infirmières ont administré un sérum glucosé, qui les a plongés dans un coma fatal. Et tandis que les médecins délaissent ces hôpitaux bondés au profit de cliniques privées aux tarifs prohibitifs, au-dehors, les indigents périssent dans le plus complet dénuement, au fond de la brousse ou sous les viaducs de Niamey, où errent les cohortes de lépreux (378 nouveaux cas en 2016) (11), d’infirmes poliomyélitiques et de non-voyants rongés par le paludisme et que guident des jeunes filles déscolarisées, auxquelles la famille confie la tâche quotidienne ingrate de mendier leur pitance.

Enfin, seuls 46 % des Nigériens ont accès à l’eau potable et 13 % au réseau d’assainissement (12), tandis que plus de 12 millions d’entre eux ne disposent pas de latrines (13). Or la pratique de la défécation en plein air contamine l’environnement et les nappes phréatiques et favorise la propagation des affections pathogènes diarrhéiques, qui déciment les nourrissons. En juillet 2016, la Banque mondiale avait pourtant accordé un financement additionnel de 70 millions de dollars à Niamey afin de poursuivre les programmes de distribution d’eau potable et d’assainissement urbain.

Sur le plan politique, à l’absence d’une gouvernance clairvoyante doublée d’une corruption généralisée – conforme à l’adage nigérien : « la chèvre broute là où elle est attachée » –, vient s’ajouter l’incapacité de l’opposition à afficher un front uni cohérent. Dès lors, nous assistons à l’érosion des schémas classiques d’expression démocratique, qui amorce une dynamique de recomposition du paysage politique au bénéfice des groupes extrémistes. Ainsi, les partisans de l’islam sunnite radical, qui demeurent, au Niger comme ailleurs, le fléau et non l’étendard de la religion musulmane, nourrissent une lame de fond politico-religieuse contestataire en prêtant habilement assistance aux plus pauvres (nourriture, soins, éducation) afin de pallier les carences fondamentales de l’État nigérien. Leur tactique reste la déstabilisation des mosquées, dans l’Aïr par le biais de la diaspora libyenne du quartier de Misrata d’Agadez, mais aussi au Sud, dans les villes de Dosso, Tahoua, Diffa, Zinder et, surtout, de Maradi, véritable capitale économique aux portes du Nigéria. Cependant, sans rechercher, pour l’heure, une remise en cause du statu quo ante par la violence, ces acteurs usent d’une stratégie d’influence à long terme, basée sur les sous-champs fédérateurs du sentiment d’abandon de la jeunesse et du ressentiment contre la France, taxée de visées néocolonialistes. En attestent les récriminations récurrentes de la rue nigérienne contre Niger Terminal, une filiale du groupe Bolloré en Afrique, accusé de corruption. Or les jeunes Nigériens, qui constituent cette classe politique en instance, néo-prolétaires, non éduqués, souvent non francophones et dépourvus de conscience politique, restent aisément manipulables et seront, à terme, incapables de proposer une alternance démocratique au sommet de l’État.

Ainsi s’opère une confessionnalisation de la société nigérienne, à défaut d’une radicalisation, associant une perte totale de laïcité à un abandon des coutumes traditionnelles et autres croyances animistes, au profit des seuls préceptes de l’islam, pouvant dégénérer en accès sporadiques de violences interconfessionnelles, comme ce fut le cas les 16 et 17 janvier 2015 après que le président Mahamadou Issoufou, en visite à Paris, a déclaré imprudemment : « Je suis Charlie ! ». La communauté chrétienne assistait alors au saccage et au pillage de ses lieux de culte. La plupart des églises de Niamey étaient incendiées à l’exception de deux paroisses, défendues par leurs fidèles. Dans la ville de Zinder, les religieuses de Sainte Thérèse de l’Enfant Jésus faillirent périr brulées vives tandis que leurs coreligionnaires étaient chassés de leurs demeures. Le lourd bilan de ces troubles graves s’est élevé à 12 morts et 150 blessés parmi la communauté chrétienne.

Une topologie ethno-tribale clivée sur fond de tensions entre Touaregs et Toubous
Depuis le début de son second mandat, Mahamadou Issoufou tente lucidement de calmer ses opposants en formant, pour la première fois de l’histoire politique nigérienne, un gouvernement d’union nationale, que rejoignait opportunément le Mouvement National pour la Société du Développement (MNSD) Nassara d’Abdoul Kadri Tidjani, le 14 aout 2016. Surtout, évitant le contre-exemple malien, il nomme habilement le Touareg Brigi Rafini à la Primature (Premier ministre). Il offre ainsi une représentativité politique à cette communauté nomade irrédentiste, qui représente 11 % de la population, afin de prévenir une nouvelle rébellion nordiste – en 1990, 1991, 1994 et 2007, les Touaregs s’étaient soulevés en représailles au non-respect de l’accord minier passé entre les chefs tribaux, l’ancien président Tandja et AREVA, portant sur la redistribution des dividendes.

De plus, l’abandon en 2009 du tracé africain du rallye automobile Paris-Dakar en raison de la menace globale d’AQMI sur le Sahara prive les Touaregs de leurs subsides tirés du tourisme d’aventure dans la région d’Agadez. Et bien que la création d’une Brigade de protection touristique soit à l’étude sur la réserve naturelle de l’Aïr et l’Erg du Ténéré, son financement demeure improbable. Aussi, à l’instar de leurs cousins maliens de Tombouctou, les Touaregs nigériens se revendiquent artisans maroquiniers ou joailliers, mais leur reconversion s’est opérée principalement vers les trafics de stupéfiants et de cigarettes, dont Niamey s’accommode en ménageant les intérêts des chefferies touaregs Kel Aïr, Imarad et Igdalan, au détriment des nomades de la communauté Toubou.

Or, cet avatar constitue aujourd’hui le principal facteur de crise ethnique, d’origine économique, du Nord-Niger. En effet, originaires de la Libye et des monts du Tibesti tchadien, ces « hommes des montagnes » se situent à la charnière du système agro-pastoral, dont les pâtures de camélidés s’étendent sur l’Azawagh couvrant Teskala, Bilma, Dirkou, Zinder et Diffa. Et sans atteindre la violence des incidents de la ville libyenne d’Obari en 2016, les tensions et rancœurs entre Touaregs et Toubous nigériens demeurent vives et tenaces. Par ailleurs, depuis l’été 2016, les Toubous du Mouvement pour la Justice et la Réhabilitation du Niger (MJRN) mènent une guérilla pour la redistribution des dividendes tirés de l’exploitation des ressources pétrolifères et aurifères, sous la houlette d’Adam Tcheké Koudigan, natif de la région de Termit. De plus, se livrant majoritairement au trafic de migrants (vers la Libye) et d’armes légères (de retour du Fezzan), les Toubous constituent la cible privilégiée des Police, Gendarmerie et Garde nationale d’Agadez, qui confisquent leurs véhicules et interpellent les convoyeurs, ce qui attise d’autant plus le sentiment d’injustice et d’exclusion de cette jeunesse nomade désœuvrée et au bord de la révolte. Quant aux projets licites de reconversion promis aux Toubous et Touaregs par les autorités et les partenaires internationaux, ils tardent à se mettre en place.

L’autre ligne de front sahélienne de la lutte contre le djihadisme

En vertu de sa situation géographique axiale, le Niger est désormais un acteur incontournable de la lutte contre le djihadisme sahélien et Agadez s’efforce de ne pas sombrer dans le chaos à l’instar de Gao, sa voisine malienne. Ainsi, la zone de Wanzarbé-Yatakala, frontalière entre le Burkina Faso, le Mali et le Niger, reste menacée par les Groupes Armés Terroristes (GAT) maliens d’Al-Mourabitoune (AQMI), par Ansarul-Islam du prédicateur radical Ibrahim « Malam » Dicko, ainsi que par la katiba d’Abou Walid al-Sahraoui (proclamé « émir au Sahara » par l’État islamique depuis 2015).

Néanmoins, l’éventualité d’une extension au Niger de la crise malienne est faible, car les djihadistes qui menacent Bamako n’ont ni les moyens, ni la volonté de mener des actions d’envergure et en profondeur sur le territoire nigérien, mais œuvrent à sa déstabilisation pour étendre une zone de non-droit échappant au contrôle souverain de Niamey. Ils conservent ainsi la latitude de s’y projeter pour gérer leurs trafics (cigarettes, armes et cocaïne) avec la complicité de soutiens locaux peuls, touaregs et de membres corrompus des Forces intérieures de sécurité (FIS), ou bien d’y mener des incursions à la manière des ancestraux rezzous traditionnels sur les régions de Tahoua et de Tillabéry. Les menaces d’enlèvement de Yahya Abou al-Hammam, d’AQMI, le 11 juillet 2016, et qui se sont matérialisées dans le rapt du travailleur humanitaire Nord-Américain Jeffery Woodke à Abalak, le 14 octobre suivant par le MUJAO, en sont un exemple. Plus préoccupant, le 2 mars 2017, Al-Mourabitoune, Ansar Dine et la Katiba du Macina fusionnaient sous la franchise d’AQMI pour former le « Groupe de Soutien à l’Islam et aux musulmans » sous la direction du Touareg malien Iyad Ag Ghaly, fondateur d’Ansar Dine en 2012.

À l’opposé, Boko Haram – qui signifie en langue haoussa « l’Occident est impur » – reste une menace majeure pour la zone frontalière avec le Nigéria, notamment la rivière Komadougou Yobé, ainsi que les zones marécageuses du lac Tchad, qui s’étendent sur les États du Tchad, du Niger et du Nigéria, où les criminels disposent de bases logistiques. Fondé à Maïduguri (Nigéria) en 2000 par le prédicateur Mohamed Yusuf, sous le nom de « Groupe d’Obédience Sunnite pour la Prédication et le Djihad » Boko Haram a dérivé, sous le commandement du guru Abubakar Shekau, vers une secte islamiste teintée de rites de sorcellerie, qui s’est illustrée médiatiquement en avril 2014 par l’enlèvement, suivi de la longue rétention, des 276 lycéennes nigérianes de Chibok, depuis sa base nigériane de la forêt de Sambisa et des monts Mandara.

Fait remarquable, en mars 2015, Boko Haram devenait la « Province d’Afrique de l’Ouest de l’État islamique » dans l’objectif de contester le leadership zonal d’AQMI au Sahel, sous la férule de son nouveau wali (chef) Abou Mussab al-Barnawi, fils du fondateur et originaire de l’État de Borno (Nigéria), secondé par le Camerounais Mamman Nour, vétéran du groupe Ansaru et en lien avec les Shebabs somaliens.

Ainsi, depuis janvier 2015, Boko Haram reste la priorité sécuritaire quasi obsessionnelle du gouvernement Issoufou, en raison de la menace de guérilla de type insurrectionnel qu’il fait peser sur la stabilité du Sud de l’État nigérien, en harcelant les villes de Zinder, Dosso, Maradi et surtout Diffa, ville frontalière du Nigéria, où est instauré l’état d’urgence. Là, les jeunes sans emploi sont la cible des recruteurs, tandis que Niamey reste impuissante à assurer le ravitaillement de 69 000 déplacés, fuyant les exactions de tous bords, la famine et les épidémies d’hépatites E, de méningites et de choléra (14). Car cette zone frontalière constitue une poche de famine au stade 5 du classement des catastrophes alimentaires des Nations Unies, qui menace aujourd’hui de tuer lentement trois millions de riverains du lac Tchad.

Cependant, si le recul de Boko Haram est indéniable au vu de ses pertes et redditions au fil des opérations militaires de la Force multinationale mixte (FMM) de l’Union africaine (Niger, Nigéria, Tchad, Cameroun et Bénin), engagée dans une stratégie de riposte commune régionale (15), le groupe djihadiste n’est pas vaincu pour autant et résiste encore depuis l’ile de Karamga. Les attaques-suicides de deux « islamikazes » nigérianes âgées de 10 ans, à Maiduguri, en décembre 2016, en étaient une manifestation. Depuis 2009, le bilan des combats s’élève à 20 000 morts, 2,5 millions de déplacés et 8 millions de Sahéliens dépendants de l’aide humanitaire d’urgence.

Pourtant, la véritable menace se situe au septentrion, au cœur de la vaste région désertique d’Agadez (70 % de la superficie du Niger), en raison des frontières libyennes poreuses. Or le Fezzan (Sud-Ouest de la Libye) est devenu le sanctuaire discret des 5000 à 7000 fuyards de la débâcle irako-syrienne de l’État islamique, qui s’y regroupent afin de reconstituer leurs bases logistiques, dans la perspective de futures offensives vers le Nord-Niger et le reste du Sahel. Ils pourront opportunément compter sur les tribus Toubous Teda du Fezzan ou les disparates compagnies mercenaires tchadiennes, sans solde depuis la chute de Mouammar Kadhafi. Inquiétante, la recrudescence de vols de bétail dans l’Aïr semble accréditer la thèse du ravitaillement de cellules djihadistes entrées en clandestinité.

Pour autant, Agadez ne saurait devenir l’illusoire nouvelle ligne Maginot de la lutte antiterroriste, que l’on peut craindre à l’annonce de la construction, pour un cout de 100 millions de dollars, de la base nord-américaine de drones Reaper MQ-9 à Agadez, afin de frapper les transfuges de l’État islamique terrés au Niger et en Libye. Cependant, en adoptant imprudemment une posture de hard power, Washington risque, une fois encore, de cristalliser les antagonismes anti-occidentaux et d’attirer les groupes djihadistes vers un « Sahelistan », nouveau front de guérilla idéologique, sur les funestes modèles irakien et afghan.

Les nouvelles routes de la soif de la migration irrégulière subsaharienne

Force est lucidement de rappeler que le flux migratoire africain actuel vers l’Europe ne constitue pas un phénomène récent mais s’inscrit dans la lignée de la circulation transfrontière Sud-Nord héritée de la décolonisation du Sahel des années 1960. Cependant, un axe majeur transsaharien joint désormais l’Afrique à la Méditerranée, comme conséquence, prévisible mais non anticipée, de l’accord du 18 mars 2016 entre Ankara et Bruxelles, qui fermait la « route des Balkans », via la Grèce.

Manifestement, le Niger se borne à constituer la plateforme de transit des dizaines de milliers de migrants, majoritairement issus de la CÉDÉAO, alors que l’Union européenne tente de l’impliquer efficacement dans la déclinaison du Plan d’action de La Valette (Malte) de novembre 2015 et incite également au retour des candidats par l’allocation d’une aide du Fonds fiduciaire pour l’Afrique de 1,8 milliard d’euros. Niamey continue de feindre de jouer le jeu, par l’entremise de son ministre de l’Intérieur, qui fait appliquer sans conviction la loi 2015-36 du 26 mai 2015, criminalisant les acteurs de la migration irrégulière. Cependant, ce « plan Bazoum » ne donne aucun résultat probant, car la volonté politique du Niger reste à la mesure de ses ressources et de sa capacité à contrôler ses frontières, au regard du maillage défaillant des FSI.

De plus, évaluer précisément le flux migratoire transnigérien demeure une gageure, car les autorités ne communiquent leurs données statistiques imparfaites qu’avec parcimonie. Seul le bureau nigérien de l’Office international de la migration (OIM) dispose d’une juste vision, grâce à ses points de comptage et aux centres de rétention de Dirkou et Agadez, dans lesquels transitent plus de 2000 migrants depuis janvier 2017, originaires d’Éthiopie, du Mali, du Nigéria, du Sénégal, du Cameroun, du Ghana et de la Côte d’Ivoire. Depuis les années 1990, on estime à 20 000 le nombre de ces jeunes adultes, que les Nigériens nomment « exodants », fuyant la pauvreté endémique et non la guerre, ayant sombré sur la « route de la Méditerranée centrale ». Selon l’OIM, depuis janvier 2017, 100 000 de ces boat people du nouveau millénaire ont tenté la traversée, près de 2500 ont péri entre la Libye et l’Italie, alors que 85 000 rescapés ont été secourus par les gardes-côtes siciliens, dont 9000 durant le seul week-end pascal.

Tragédie méconnue car moins médiatisée, on peut estimer que plus de 5000 migrants, non comptabilisés, disparaissaient en 2016 dans le désert du Sahara, de chaleur et de soif, ou tombés des véhicules bondés. Ce chiffre noir agrège majoritairement les convois de jeunes femmes accompagnées de leurs nourrissons, partis d’Arlit en direction de l’Algérie (afin de s’y prostituer) et que les passeurs abandonnent dans le désert sans repère, avant de retourner à Agadez. Car cette ville mythique constituait, jusqu’en décembre 2016, le spot sahélien de l’immigration irrégulière et du trafic d’êtres humains, en une économie parallèle qui supplantait toutes les autres sources de revenus licites. Ainsi, les compagnies de transports Sonef et surtout Rimbo Transport Voyageurs, dont le directeur, Mohamed Rhissa Ali, apparait dans le scandale des « Panama Papers », chargeaient les migrants depuis la gare routière de Niamey jusqu’à Agadez via Tahoua, où ils rejoignaient les Nigérians montés à Zinder via Tanout, pour un prix par passager de 304 euros. Puis, chaque lundi, des colonnes de centaines de camions et de pickups s’ébranlaient en un « Grand Convoi » depuis Agadez en direction de Koufra en Libye, par la passe de Salvador, ou vers l’Algérie-Taffassasset via la passe de Djanet ou Assamaka ; lorsque les chauffeurs n’empruntaient pas un autre tracé, courant le long de la frontière du Tchad, via Dirkou, Bilma et Seguidine. Cependant, depuis janvier 2017, les convoyeurs évitent Agadez et sa voisine Tourayat, qui pouvaient alors abriter jusqu’à 100 000 migrants, de peur de se faire « cocxer » (repérer), mais se regroupent en périphérie, dans des maisons de passage nommées « ghettos », avant de contourner la capitale de l’Aïr, trop exposée aux risques de contrôle des FIS. D’après l’OIM, l’axe Tahoua-Tassara-Tchintabaraden-Ingal est aujourd’hui privilégié en partance de Niamey, tandis qu’au départ de la frontière du Nigéria, un ancien tracé caravanier passe par Tanout pour rejoindre Aderbissinat. Ces itinéraires restent relativement sûrs vers la Libye, en comparaison des dangers relatifs à l’incursion d’un convoi de migrants à Gao, au Nord du Mali, où pourtant près de 1500 Maliens, Gambiens, Sénégalais, Ghanéens et Sierra-Léonais transitent, mensuellement, vers l’Algérie.

Enfin, après leur odyssée, le calvaire du million de migrants échoués en Libye se poursuit dans les centres de détention de Zaouïa ou Sorman (pour les femmes) où ils subissent violences physiques et mutilations, viols et meurtres avant d’être « vendus » comme esclaves pour 300 dollars, à Sebha, ou sur d’autres marchés sordides du Fezzan (16).

La rue nigérienne sait que chaque vent de sable commence toujours par soulever une seule feuille. Pourtant, seule la lutte contre le djihadisme et la migration clandestine reste la priorité du calendrier des autorités et de leurs partenaires internationaux. L’Exécutif continue de s’empêtrer dans des stratégies d’influence et des déclarations d’intention, sans approche pragmatique ni solution globale à cette crise nigérienne majeure en instance. Or, le salut du Niger passe surtout par la stabilisation de la Libye, où se trouve le nœud gordien du flux migratoire transsaharien, ainsi que la clef du développement économique et social de Niamey.
Alors, au cœur de ce nouveau Grand Jeu sahélien de la sécurité internationale, où s’affrontent Washington, Rome, Paris et Berlin, le Niger résilient pourra enfin avoir le destin qu’il mérite.
Niger : entre enjeux économiques et sources d’instabilités
Notes

(1) Après deux séjours (en Irak et en Afghanistan), il rentre d’une mission de longue durée au bénéfice de l’Union européenne dans la région d’Agadez-Ténéré.

(2) Source : AFP le 10/04/2017.

(3) Guevanis Doh, « Le président Issoufou déclare un patrimoine de plus d’un milliard de FCFA » [auprès de la Cour Constitutionnelle du Niger], Niameyetles2jours.com, le 20/04/17.

(4) [bit.ly] (20/12/2016).

(5) Source : AFP 19/05/2017.

(6) [bit.ly]

(7) Hassoumi Massaoudou est soupçonné de rétrocessions dans la vente clandestine de 5000 tonnes d’uranium en 2012, impliquant AREVA, la Société de patrimoine des mines du Niger (SOPAMIN) ainsi que le groupe libanais Optima, établi à Dubaï. (Source : AFP 19/03/17.)

(8) Source : Agence Ecofin 19/12/16.

(9) Source : Unicef ( [uni.cf] ).

(10) [uni.cf]

(11) Source: Niamey et les deux jours, 31/01/2017.

(12) [uni.cf]

(13) [bit.ly]

(14) Source : rapport du Bureau nigérien de la Coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA), 28/07/2016 cité dans Sahelien.com.

(15) La création de la nouvelle force conjointe « G5 Sahel » (Niger, Mali, Mauritanie, Burkina Faso et Tchad), avec laquelle devrait collaborer la force française Barkhane, sous l’égide du Conseil de Sécurité des Nations Unies et de l’Union africaine, est sans cesse repoussée, en raison de carences financières et logistiques.

(16) « L’OIM découvre des “marchés aux esclaves” qui mettent en péril la vie des migrants en Afrique du Nord », communiqué de presse de l’OIM du 11 avril 2017 ( [bit.ly] ).
Pour aller plus loin... Article paru dans la revue Diplomatie n°89, « Corée du Nord – Mythes et réalités d’une nouvelle puissance nucléaire », novembre-décembre 2017.

09 août 2018
20:30
Mapping American Anti-Semitism
sur Google Maps Mania

The Anti-Defamation League, a Jewish non-profit organization, has released an interactive map documenting over 3,000 incidents of extremism or anti-Semitism in the United States in 2017 and 2018. Their new H.E.A.T. Map shows the locations of incidents of extremism, anti-Semitism and terrorism across the whole country. Incidents on the map are color-coded by the type of incident. If you hover
18:30
Avoid the Sun Walking Directions
sur Google Maps Mania

If even the mere thought of walking in the midday sun gives you sweaty palms then you need the new Parasol walking directions map. Parasol is a routing engine for Boston which can give you walking directions between any two points in the city, optimized for walking in the shade. If you love the sun then don't worry. Parasol isn't just for those looking for shade, it can also be used to find you
14:10
Removing Pollution with Vegetation?
sur Google Maps Mania

Around 1.4 billion kg of air pollutants are removed by woodlands, plants, grasslands and other vegetation each year in the UK. The amount of air pollution removed from the air where you live is dependent on the amount of local vegetation. The UK's Office for National Statistics has created an interactive map which allows you to see how much air pollution in your area is absorbed by local

11:38
gvSIG Team: Sobre licitaciones y requisitos exclusivos al software libre
sur Planet OSGeo

Leo, y no es la primera vez, en un pliego de prescripciones técnicas que se pide a los proponentes que en el caso de que se le ocurra presentar una solución que se base total o parcialmente en software libre que justifiquen de forma adicional a la propuesta técnica, la estabilidad, robustez y grado de penetración en el mercado de las componentes de software libre. E, igualmente, argumenten que cuentan con el respaldo de una comunidad de usuarios y desarrolladores lo suficientemente amplia para garantizar su evolución y viabilidad a futuro.

Cosa que no me parece mal, todo lo contrario. Pero me pregunto por qué esto sólo se pide si la propuesta es de software libre.

Sería bueno que en aquellos casos que a los proponentes se les pasara por la cabeza proponer software privativo se les exigiera lo mismo. No sólo robustez, estabilidad y mercado, sino también disponer de una comunidad de usuarios y desarrolladores que fuera lo suficientemente amplia para garantizar la evolución y futuro de la tecnología. Y claro, esta comunidad de desarrolladores, debería poder tener acceso al código fuente para cumplir con esto último. Que si no, pasa lo que pasa, que por ejemplo un día tenemos el ArcIMS y al siguiente despertamos con el ArcGIS y nos dejan colgados (o lo que es lo mismo, ¡pasé usted por caja!), que la empresa cambia sus políticas comerciales o, casos hay unos cuantos, que directamente la empresa desaparece o abandona una determinada tecnología.

A lo mejor, es por eso, por lo que no lo piden. Porque si se exige lo mismo al privativo que al libre, no tendrían opción. Lo que ya es cuestionable es la legalidad, por no hablar de la ética, de este tipo de condiciones unilaterales.

10:50
Matrice de fonctionnalités d'ArcGIS Enterprise 10.6.1
sur arcOrama, un blog sur les SIG, ceux d ESRI en particulier

Dans la foulée de la sortie de la version 10.6.1 d'ArcGIS, Esri publie une version actualisée de la matrice de fonctionnalités d'ArcGIS Enterprise. Il s'agit d'un document synthétique reprenant les principales fonctionnalités par niveau de licence (Basic, Standard et Advanced) et pour les différents composants (Serveur SIG, Portail, Rôles serveur complémentaires et extensions). Le document intègre aussi les informations relatives aux possibilités de déploiement des différents (composants, plateformes, outils). Vous trouverez le document à cette URL.

9:26
[INSPIRE by clouds] Données d'intérêt local et données d'intérêt national et européen
sur GeoRezo.net - Géoblogs

Trop de données tue les trouver
(oui, je sais, mais j'aime bien cette métrique)

Tout praticien sait la difficulté de trouver les données adéquates sur les grands catalogues comme le Géocatalogue national. Ce qu'on sait peut-être moins, c'est que cette difficulté se rencontre dans tous les États membres un peu étendus ou disposant d'un grand nombre de métadonnées, et sur le Géoportail européen.
Cet échec de la première promesse du triplet "trouver-voir-télécharger" fait peser une ombre sur la réussite d'INSPIRE.

Dans les échanges au niveau européen, l'analyse des causes est assez consensuelle : métadonnées mal remplies (les géomaticiens européens ne sont pas des documentalistes, à chacun ses compétences), inadéquation de la norme ISO19115 à des usages somme toute basiques, défauts multipliés de façon exponentielle par le très grand nombre de métadonnées en ligne.

La Commission européenne cherchent depuis des mois à corriger cela (voir le compte-rendu de la commission "Règles de mise en oeuvre" du 13/03/18, point 1) Lors de la dernière réunion du Comité INSPIRE, à la suite d'une proposition française de filtrer les données entre le niveau local et les niveaux national et européen, le président du comité a proposé de ne plus transmettre au Géoportail européen que les données répondant à un usage national.

Je souhaite ici expliquer la logique qui sous-tend cette proposition, laquelle converge avec notre propre analyse.
Ne renvoyer au niveau supérieur que les données qui lui sont utiles
Indépendamment d'INSPIRE, les États membres envoient vers le niveau européen des comptes-rendus obligatoires de mise en œuvre des différentes directives. En 2016, à l'initiative des Pays-Bas, les États membres ont demandé à envoyer moins de données, davantage exploitables et répondant strictement aux besoins européens.

A cette occasion, la France a exposé que, dans un pays étendu comme elle, les besoins nationaux de données (par exemple, la qualité écologique de l'eau ou le risque inondation) étaient les mêmes que ceux européens. En effet, en France le niveau national (=le ministère en charge de l'environnement) requiert des données pour l'évaluation nationale, de même que la Commission européenne n'a besoin de données que pour l'évaluation européenne. Vu la taille de notre pays, et en tout cas pour les affaires environnementales, nous considérons que ce peuvent être les mêmes.

En revanche, les données, souvent très détaillées, produites par les différents services et agences déconcentrées et décrivant les situations locales, servent à la prise de décisions opérationnelles adaptées par les préfets concernés. Pourquoi faire remonter spécifiquement des données détaillées, lourdes à manipuler, qui ne seraient pas exploitées? De toutes façons, elles sont en ligne en cas de besoin.
Valoriser les données environnementales de référence
Il y a deux ans, nous avons créé une page sur le Géocatalogue avec "les référentiels environnementaux français". C'était une mesure d'urgence, et le processus est notoirement non conforme aux règles élémentaires de l'intégrité des systèmes d'information puisqu'il repose sur l'envoi, par les directions générales responsables, des URL des données et services en question. Constat : l'espérance de vie de ces URL est nettement inférieure à un an.

La proposition de la Commission européenne est d'ajouter un mot-clé spécifique à une liste limitée de ces données de référence. L'enjeu est de rendre INSPIRE efficace en tant qu'infrastructure pour trouver et exploiter des données environnementales de référence sur toute l'Union européenne. S'agissant de quelques dizaines de fiches de métadonnées, de surcroît produit par des établissements publics nationaux, cet ajout est considéré comme négligeable, à plus forte raison lorsqu'il est réalisé lors de la saisie initiale de la fiche.

Cela permettra de développer sur le Géocatalogue un service spécifique pour repérer les données de référence, pour l'environnement comme pour les données de l'annexe I, directement à partir des métadonnées, et de n'envoyer vers le géoportail européen que les données utiles à la création de couvertures européennes.

Bien entendu, le géocatalogue restera celui de l’ensemble des données géographiques françaises, ne serait-ce que pour les besoins de rapportage d'INSPIRE.

9:26
Données d’intérêt local et données d’intérêt national et européen
sur INSPIRE by clouds

Trop de données tue les trouver (oui, je sais, mais j’aime bien cette métrique) Tout praticien sait la difficulté de trouver les données adéquates sur les grands catalogues comme le Géocatalogue national. Ce qu’on sait peut-être moins, c’est que cette difficulté se rencontre dans tous les États membres un peu étendus ou disposant d’un grand […]

7:37
Fernando Quadro: Curso DBA PostGIS – Turma 4
sur Planet OSGeo

Prezado leitor,

Você tem interesse em aprender a trabalhar com banco de dados espacial, e possui conhecimentos em algum banco de dados? Então esta é a sua oportunidade!

A GEOCURSOS acaba de lançar a Turma 4 do Curso DBA PostGIS. Este curso online oferece uma visão completa que vai desde uma revisão sobre o PostgreSQL até tópicos avançados do PostGIS, apresentando como trabalhar em sua totalidade com esta poderosa extensão espacial do banco PostgreSQL.

Este curso é formado pelos nossos cursos PostGIS Básico (16 horas online) + PostGIS Avançado (20 horas online) e acontecerá entre os dias 22 de setembro e 08 de dezembro (aos sábados).

Se você fosse comprar os cursos separadamente sairia pelo valor de R$ 900,00. Porém o curso esta com uma super promoção, e está saindo por apenas R$ 599,00.

Para maiores informações e para ver a ementa completa do curso, acesse:

[www.geocursos.com.br]

08 août 2018
20:30
How Big is the Mendocino Complex Fire?
sur Google Maps Mania

The Mendocino Complex Fire has now become the largest fire in California's history. This has led to an outbreak of mapped visualizations of the fire. Some of these maps have attempted to visualize the size of the fire and how it compares to previous Californian fires. The Guardian's report on the fire includes an animated map which shows how the fire has spread since it started on 27 July. How
18:30
The Population Density of the USA in 3D
sur Google Maps Mania

HomeArea.com has created a series of interactive maps to explore the population of the United States and how that population has changed over time. These maps visualize the population density of the United States today and how the population center of the country has shifted during its short history. 3D Population Density of the US is an interactive map which shows the population density of
07 août 2018
18:30
The Extreme Heat Forecast Map
sur Google Maps Mania

About two hours after posting yesterday's Map Mania post on extreme heat maps I discovered that the National Weather Service actually has an interactive map which forecasts potential heat risks for the next seven days. This new weather forecast map provides a quick overview of the potential heat risk for the upcoming week. The NWS HeatRisk map uses a simple color scale to show the forecast of

15:33
L’Égypte et les Émirats arabes unis en guerre en Libye
sur magazine CARTO

Le 16 mai 2014, l’opération « Dignité » était lancée par le général Haftar contre les groupes armés islamistes à Benghazi ; le 13 juillet, c’était « Aube de la Libye » (« Fajr Libya »/« Libya Dawn ») (1), par les milices islamistes de Tripoli et de Misrata contre l’aéroport international de Tripoli. C’est ainsi que débutait la seconde guerre civile libyenne entre les forces armées de deux gouvernements : l’Armée nationale libyenne (LNA) de la Chambre des représentants, à Tobrouk, et Aube de la Libye, du Congrès général national (GNC) de Tripoli.

Séparation de la force aérienne libyenne libre

Au cours de cette période, peu de monde s’est soucié de l’embargo sur les armes imposé à la Libye et mis en place à partir de 2011 (2). Et, depuis 2016, la Libye a reçu une quantité importante de nouveaux avions et hélicoptères de divers partisans à l’étranger. Cependant, du fait qu’un grand nombre de pilotes expérimentés et de personnels au sol ont fait défection, et parce que l’entretien et la rénovation de l’ancien équipement – dont une bonne partie a été stockée en mauvais état pendant près de deux décennies – sont un vrai casse-tête, les opérations ont nécessité un soutien abondant. Certaines pièces de rechange ont été récupérées grâce à la cannibalisation d’aéronefs abandonnés autour de différentes bases aériennes. Quand le GNC s’est séparé du reste du gouvernement libyen, la force aérienne libyenne libre s’est également divisée, et deux entités différentes sont apparues.

L’une est la force aérienne de l’Armée nationale libyenne (Libyan National Army Air Force ou LNA/AF), dont les membres ont prêté allégeance au gouvernement de Tobrouk, et l’autre est à l’origine la force aérienne d’Aube de la Libye (Libya Dawn Air Force ou LDAF), aux côtés des milices de Tripoli et de Misrata (3). La plupart des pilotes, des avions et des équipements disponibles ont été pris en charge par la LNA/AF, qui a hérité de la majorité des MiG‑21 et MiG‑23, tandis que la LDAF a gardé le contrôle des bases aériennes de Misrata et Mitiga seulement et a pris possession d’une variété d’Albatros Aero L‑39, SOKO G‑2 Galeb et J‑21 Jastreb, et de deux Dassault Mirage F‑1ED. La LNA/AF a également reçu au moins trois Mi‑35 et deux Mi‑8 donnés par le Soudan en 2013.

L’Égypte et les Émirats arabes unis au secours du général Haftar

En 2014, l’Égypte a commencé à apporter son soutien à la LNA/AF grâce à des dons d’avions de combat et d’hélicoptères retirés du service de sa propre force aérienne. C’est ainsi que huit MiG‑21MF et huit Mi‑8T, accompagnés d’importants lots de pièces de rechange et de munitions, se sont retrouvés à Tobrouk. En avril 2015, les Émirats arabes unis ont acheté quatre Mi‑35P en Biélorussie et les ont ensuite livrés à la LNA/AF.

Grâce à la capture de la base d’El-Woutiya en août 2014, la LNA/AF a récupéré d’autres aéronefs, dont un certain nombre de Mirage F‑1AD et de Su‑22, qui ont été stockés dans des abris durcis. À la fin de 2015, ses équipes au sol ont ainsi réussi à rénover au moins un appareil de chaque type. Le début de l’année suivante a vu la perte de trois MiG‑23 et d’un pilote, obligeant la LNA/AF à entreprendre la remise en état de vol de deux MiG‑23BN (opérationnels en avril) et d’un MiG‑23UB sur la base aérienne d’Al-Abraq. Ces travaux prennent du temps : l’avion est entièrement démonté et la plupart des câblages, de la tuyauterie et de nombreux ensembles et sous-ensembles sont remplacés. C’est un processus coûteux, qui nécessite non seulement du personnel qualifié et expérimenté, mais également des équipements et des pièces de rechange.

Bien que l’on ait pu s’attendre à ce que ce travail occupe beaucoup des maigres ressources de la LNA/AF, et donc la force à freiner ses autres opérations, cela ne s’est pas produit. Au contraire, les MiG‑21 et MiG‑23 opérationnels ont continué à réaliser des missions de combat comme d’habitude. Les pilotes libyens ont même trouvé le temps de former quelques nouveaux cadets sur les MiG‑21UM. Tout cela indique que le service de maintenance a commencé à recevoir un soutien technique de l’étranger – très probablement d’Égypte. Ce soutien a été confirmé le 20 juillet 2016 : sur les 110 cadets diplômés, après trois années d’études, lors d’une cérémonie à l’École égyptienne de la Force aérienne, 35 étaient libyens. En octobre 2016, les premiers pilotes d’hélicoptères formés en Égypte étaient affectés sur la base de Benina.

Les forces aériennes des Émirats arabes unis et de l’Égypte en guerre en Libye

Le 25 septembre 2016, les médias associés au Conseil des révolutionnaires de la Choura de Benghazi (le BRSC, connu pour avoir des liens avec Al-Qaïda) ont publié des photos de frappes aériennes qui ont touché le district de Ganfouda, à Benghazi. Le BRSC a rapporté que ces bombardements avaient été réalisés la veille par un drone appartenant aux Émirats arabes unis. Une semaine plus tôt, des forces de la prétendue « Garde des installations pétrolières » d’Ibrahim Jodran avaient déjà accusé l’Égypte et les Émirats de les avoir bombardées près du quartier résidentiel de Ras Lanouf ; cinq combattants avaient été tués lors d’une tentative de contre-attaque contre Sidra et Ras Lanouf, après la capture du Croissant pétrolier par l’Armée nationale libyenne. Depuis deux ans, de plus en plus de preuves montrent l’engagement direct des forces aériennes des Émirats arabes unis et égyptiennes dans les attaques aériennes en Libye…

Dès le début des opérations « Dignité » en mai 2014 et « Aube de la Libye » en juillet de la même année, l’Égypte a soutenu le gouvernement de Tobrouk et le général Khalifa Haftar. Le 17 août, deux avions non identifiés ont bombardé le camp de Wadi Rabie et un magasin de munitions appartenant à la « Brigade Hattin de Misrata », près de l’aéroport international de Tripoli. Une semaine plus tard, le New York Times – qui avait interrogé quatre hauts responsables américains – indiquait que l’Égypte et les Émirats avaient secrètement lancé deux frappes contre des milices islamistes alliées qui luttaient pour le contrôle de la capitale libyenne depuis sept jours. Mais les deux pays ont nié toute action directe de leurs forces en Libye. Le 16 février 2015, six F‑16 de l’armée de l’air égyptienne ont effectué des frappes aériennes contre des centres de formation et des entrepôts de munitions de l’État islamique à Derna, en représailles à l’exécution de 21 chrétiens coptes égyptiens, des travailleurs migrants enlevés dans la ville de Syrte en décembre 2014 et en janvier 2015.

Le 7 février 2016, des avions non identifiés ont effectué un raid aérien sur la ville de Derna. Le district de Bab Tobrouk et une zone contrôlée par le Conseil de la Choura des moudjahidines de Derna (DMCS) ont été ciblés, et quatre civils et deux combattants ont été tués. Selon certaines sources libyennes, les frappes aériennes ont touché un entrepôt d’armes et de munitions de la DMCS dans une zone résidentielle, ce qui a causé d’énormes explosions. Le colonel Hamza Muftah, de la LNA, ayant démenti toutes les rumeurs attribuant ce raid à la LNA/AF, les forces aériennes égyptiennes et émiriennes ont été soupçonnées. De même, le 28, lorsqu’un convoi de quinze véhicules a été attaqué par des avions non identifiés dans la vallée de Shimikh, près de Bani Walid, les États-Unis et la LNA ont nié toute participation.

En 2015, les Émirats arabes unis ont fait don de deux de leurs drones Schiebel S‑100 Camcopter à la LNA/AF. L’un d’entre eux a d’abord été vu par les combattants du BRSC en vol au-dessus de Benghazi le 17 mai 2016, c’est-à‑dire plusieurs mois après leur arrivée, suggérant que certains Libyens ont probablement été formés entre-temps au pilotage de ces drones qui opèrent certainement depuis la base aérienne de Benina entre les mains de personnels libyens et émiratis. La force aérienne d’Aube de la Libye, alliée au Gouvernement d’accord national (GNA, créé en vertu de l’accord politique du 17 décembre 2015 et approuvé à l’unanimité par le Conseil de sécurité des Nations Unies), avait de son côté deux Camcopter en service en 2014. L’un d’entre eux a été abattu le 15 janvier 2015 près de la base aérienne d’El-Woutiya par les forces de la LNA. Le drone restant a été vu en vol au-dessus de Syrte, notamment le 23 juin 2016. Le Schiebel S‑100 Camcopter est un véhicule aérien autonome sans pilote (UAV) de fabrication autrichienne. Il fonctionne jour et nuit, dans des conditions météorologiques difficiles, avec une autonomie de 200 km, insuffisante pour atteindre Benghazi depuis Misrata, ce qui confirme que les Camcopter vus sur Benghazi n’appartiennent pas à la force aérienne d’Aube de la Libye.

Les Émirats arabes unis ont également déployé au moins un avion d’attaque léger Iomax AT‑802U (numéro de série : 2287) en juin 2015 sur une base aérienne libyenne non identifiée, avec ses marques nationales cachées, et probablement un autre exemplaire les mois suivants. En mai/juin 2016, ils ont déployé six Iomax AT‑802 et trois drones MALE CAIG Wing Loong Pterodactyl I de fabrication chinoise sur l’aéroport d’Al-Khadim, situé dans la province d’Al-Marj. L’AT‑802U est un avion d’attaque léger à turbopropulsion, construit par la compagnie américaine Air Tractor Incorporated et utilisé pour la surveillance et la reconnaissance. Il peut être équipé de 2 canons Gatling de calibre .50 GAU‑19/A, de 38 roquettes guidées par laser DAGR, de 8 missiles AGM‑114 Hellfire, de bombes Mk‑82, GBU‑12 Paveway II et GBU‑39. Le 4 juin 2016, le BRSC a publié des photos de ce qu’il prétendait être les restes d’une bombe américaine utilisée par des avions émiratis à Benghazi. Il s’agissait en fait d’une bombe guidée Mk‑82 fabriquée en Turquie (Uçak Bombasi MKE) avec un kit Paveway. Ces éléments ont peut-être été les premières preuves de l’engagement de l’Air Tractor en Libye… En outre, le 26 septembre, les médias du BRSC ont publié une infographie sur les types d’aéronefs présumés impliqués dans le raid aérien sur Benghazi au cours des trois derniers mois. Selon ce groupe, les AT‑802U auraient été engagés dans 27 missions de frappe tandis que les S‑100 Camcopter auraient effectué 235 vols de reconnaissance.

Les Émirats arabes unis frappent en Libye comme ils le font au Yémen

Au mois de novembre 2016, le BRSC a publié par deux fois des photos de drones Wing Loong et d’avions AT‑802 de la force aérienne des Émirats arabes unis dans le ciel du district de Ganfouda, à Benghazi. En effet, le 2 novembre, un Schiebel S‑100 Camcopter a effectué une mission de reconnaissance sur ce district, deux heures avant un raid aérien mené par un Wing Loong sur une zone résidentielle. Dix jours plus tard, un AT‑802U a réalisé un autre raid aérien dans la même zone, tuant au moins quatre civils, dont deux enfants, et en blessant un autre tandis que d’autres personnes se trouvaient prisonnières des décombres. Quatre autres frappes aériennes ont été effectuées par des drones au cours de la même journée.

Ce n’est pas la première fois que le BRSC affirme que les avions émiratis sont impliqués dans des missions de frappe à Benghazi. Les photos satellites datées de septembre confirment la présence de quatre AT‑802 et de trois Wing Loong, ainsi que de deux hélicoptères UH‑60 sur la base. Le 4 novembre, les médias du BRSC ont publié une nouvelle infographie sur les types d’avions que le groupe a prétendu avoir vu impliqués dans les frappes aériennes à Benghazi le mois précédent. Elle montre que les AT‑802U et les drones ont respectivement effectué 13 et 41 missions de bombardement tandis que les S‑100 Camcopter ont réalisé 12 vols de reconnaissance.

Comme en Syrie, en Irak et au Yémen, les civils sont souvent les premières victimes de ces ingérences étrangères. Ainsi, un rapport d’Amnesty International a confirmé le 30 septembre que 130 familles libyennes et des centaines de ressortissants étrangers étaient piégés depuis des mois dans le quartier résidentiel de Ganfouda et bloqués soit par les combats, soit par les forces de la LNA. Le porte-parole de celle-ci a répondu à Amnesty International en critiquant dans une déclaration le fait que les « actes humanitaires » de la LNA ne sont pas mentionnés dans le rapport et que les groupes terroristes utilisent des familles et des travailleurs étrangers comme boucliers humains – phrases régulièrement entendues ces derniers temps sur un autre théâtre d’opérations, à Alep, en Syrie ; il reprochait également aux civils de ne pas s’être rapprochés de la LNA lorsque ses forces avaient mis en place un plan d’évacuation leur garantissant sécurité, traitements médicaux, etc., porté à leur connaissance par des tracts imprimés largués par des hélicoptères. Bien sûr, il n’a jamais mentionné le fait que la plupart des opérations de bombardement à Ganfouda ne sont pas réalisées par la LNA/AF…

En effet, les 4 et 5 octobre, le BRSC a affirmé que 18 civils, dont 10 enfants, avaient été tués dans huit frappes aériennes : deux par des Air Tractor, trois par des Wing Loong et trois par des MiG. Au cours du même mois, les Émirats arabes unis ont contribué à 85 % des missions de bombardement, selon l’infographie des médias du BRSC. La faible participation des avions et hélicoptères de la LNA peut être corroborée par ses propres rapports, qui confirment six des neuf raids aériens. L’écart des chiffres peut s’expliquer par le fait que la LNA ne comptabilise que le nombre de sorties, alors que le BRSC recense le nombre de frappes, ce qui suggère que les chiffres de l’infographie du BRSC sont relativement fiables. En outre, en plus des quatre civils tués lors des bombardements du 12 novembre, le centre médical de Benghazi a signalé la mort de 17 personnes le 14 dans respectivement neuf frappes aériennes réalisées par les drones émiratis et six par les MiG et hélicoptères de la force aérienne de la LNA ; 33 autres personnes ont été blessées. Il apparaît donc, au vu de ces chiffres, que le destin des civils libyens prisonniers à Ganfouda est entre les mains des Émirats.

Les frappes aveugles menées par la coalition arabe (y compris par les Émirats) sur la population au Yémen montrent clairement le manque d’intérêt des Émiratis pour les populations civiles ainsi que celui de la LNA/AF, qui a utilisé des bombes à sous-munitions sur les zones résidentielles depuis le début de 2015. À la mi-novembre, 44 raids aériens ont été effectués à Ganfouda par les Émirats et la LNA/AF, dont 6 par les AT‑802U, 17 par des Wing Loong et 7 par des MiG et des hélicoptères. Au moins neuf missions de reconnaissance ont été réalisées par les S‑100 Camcopter. Depuis le début de l’année 2017, il est connu que les appareils émiratis sont pilotés par des mercenaires travaillant pour Erik Prince, ancien membre des SEAL et fondateur de la société militaire privée Academi.

Depuis l’été 2016, les travaux d’aménagement de la base d’Al-Khadim n’ont pas cessé. Au début du mois de septembre, deux petits abris étaient déjà construits sur le tarmac et probablement utilisés pour l’entretien des Air Tractor et des Wing Loong. À la même époque, un nouveau parking de taille plus importante était en cours d’aménagement – au sud-est du premier – sur lequel un grand abri était déjà présent, tandis qu’un second était érigé et achevé vers la fin octobre. Les travaux se sont accélérés en novembre sur le premier tarmac avec la construction de plusieurs petits abris qui peuvent accueillir tous les appareils (avions et drones). Il ne serait pas surprenant qu’ils aient été installés pour « cacher » la flotte émiratie de la vue des satellites après la révélation de leur présence en octobre dernier. Au total, six abris étaient finalisés début décembre. C’est au cours de la même période que la base aérienne d’Al-Khadim a connu une expansion importante avec la création d’un tarmac en « dur » sur le deuxième parking, capable par la suite d’accueillir des avions de chasse tels que des Mirage 2000 ou des F‑16. Les Émirats arabes unis ont déjà effectué ce type d’aménagement et de déploiements sur l’aéroport d’Assab, en Érythrée, où ont été repérés 12 abris, 5 Mirage 2000‑9 et au moins 3 Wing Loong en novembre dernier. Avec le déploiement de tels appareils, les Misratis pourront oublier toute nouvelle offensive pour prendre le Croissant pétrolier. L’attaque de début mars a probablement été leur dernière chance… Au rythme des pertes subies – un nouveau MiG‑21 a été abattu le 18 mars – et vu les quelques « vieux » avions livrés à ce jour par la Russie, Khalifa Haftar est dorénavant dépendant des forces aériennes égyptiennes et émiraties pour mener à bien ses opérations aériennes.

Article paru dans DSI n°129, mai-juin 2017.

Notes

(1) NDLR : Fajr Libya (« Aube de la Libye »), qui était initialement le nom d’une opération, a rapidement désigné les groupes armés qui l’ont lancée.

(2) Depuis février 2011, un embargo est imposé par la résolution 1970 du Conseil de sécurité des Nations unies concernant les exportations d’armes, la fourniture d’armes et de munitions, les véhicules et équipements militaires et les pièces de rechange connexes. Deux autres résolutions (2009, de septembre 2011, et 2095, de mars 2013) ont autorisé la fourniture d’équipement non létal, l’assistance technique, la formation et le soutien financier.

(3) Arnaud Delalande, « La force aérienne d’Aube de la Libye dans la bataille de Syrte », Défense & Sécurité Internationale, no 126, novembre-décembre 2016 et « La puissance aérienne pendant la seconde guerre civile libyenne », Défense & Sécurité Internationale, no 123, mai-juin 2016.
14:45
Lutte antidrogue : la narco-guérilla mexicaine
sur magazine CARTO

Dans la lutte antidrogue américaine, le Mexique a émergé après la Colombie, à partir du début des années 2000. En raison de leur situation géographique, dans une zone tampon entre les pays d’Amérique latine et les États-Unis, les cartels mexicains se sont positionnés en priorité sur le transport de produits issus des pays voisins (cocaïne et héroïne produites dans les Andes), auquel s’ajoute une part de production de marijuana et de méthamphétamines dont ils assurent également le transport.

Le tournant des années 2000 pour ces cartels résulte essentiellement de la politique intérieure mexicaine : durant la majeure partie du XXe siècle, le Parti Révolutionnaire Institutionnel (PRI) contenait les cartels, arbitrait leurs conflits tout en les protégeant. En échange, les narcotrafiquants fournissaient une contrepartie financière et maintenaient leur niveau de violence au minimum. La chute politique progressive du PRI au cours des années 1980 et 1990 mit fin à des décennies d’activité relativement stable sans réelle recherche d’expansion, libérant les volontés respectives des différents acteurs à s’emparer d’abord du marché, puis du pouvoir. Les cartels mexicains (1) se répartissent maintenant en quatre organisations majeures, et trois organisations plus réduites, regroupées en deux alliances principales. D’un côté, le cartel du Golfe, dont le quartier général se situe à Nuevo Laredo, intègre le cartel de Tijuana et plusieurs autres organisations. Face à eux, la Fédération rassemble autour du cartel de Sinaloa plusieurs organisations basées dans les États de Baja, Sinaloa, Durango, Sonora et Chihuahua, dont le cartel de Juarez. Le chef du cartel de Sinaloa, Joaquin « El Chapo » Guzman, s’est d’ailleurs évadé de prison le 12 juillet dernier, soit un an et demi après sa capture en février 2014.

Leur part du marché de la drogue s’est accrue avec régularité depuis les années 1990 : au milieu des années 2000, 90 % de la cocaïne et 70 % de l’héroïne consommées aux États-Unis étaient produites ou transitaient par le Mexique, pour un marché total proche de 25 milliards de dollars par an, qui étaient blanchis directement aux États-Unis, ou réexpédiés clandestinement au Mexique. Soit des revenus supérieurs à ceux de multinationales telles que Merck, Deere et Halliburton (2). À partir de 2006, l’activité des cartels s’est muée en narco-insurrection, résolument orientée contre les autorités mexicaines : leurs premières cibles furent les postes de police isolés dans le nord du pays, avant que leurs actions soient élargies aux attaques de convois et aux meurtres de responsables. On a alors assisté à la transition d’un gangstérisme de tueurs à gages vers un terrorisme paramilitaire basé sur des tactiques de guérilla.

À la fin des années 1990, le premier sujet d’affrontement des cartels (à la fois entre eux et vis-à-vis des autorités) fut le contrôle des plazas, véritables corridors (dont l’accès était autrefois géré par le PRI) permettant de faire entrer les produits illicites aux États-Unis, situés à Tijuana, Ciudad Juarez et Nuevo Laredo, les ports stratégiques du sud du Mexique comme celui d’Acapulco et pour les points de transit entre le sud et la frontière avec les États-Unis. Pour vaincre dans ce conflit, ils employèrent des groupes paramilitaires réputés pour leur brutalité et extrêmement bien armés. Provoquant la mort de milliers de personnes, ils ont créé une instabilité significative au Mexique, allant jusqu’à assassiner des journalistes, blogueurs ainsi que de nombreux citoyens opposés à leur mainmise. La population concernée par le trafic de drogue était estimée à 500 000 personnes, dont 100 000 impliquées dans la violence armée, sur une population totale de 111 millions de personnes. Avec un bilan de 5 000 morts liés à l’activité des narcotrafiquants entre janvier 2007 et octobre 2008 (dont 3 800 sur cette dernière année), ces cartels et leurs groupes paramilitaires créaient un véritable traumatisme au sein de la population.

Narcotrafic : le fléau du Mexique

Les Zetas et la « cartel warfare »

Créés en 1997 par 31 ex-membres du Grupo Aeromòvil de Fuerzas Especiales (GAFE), les forces spéciales mexicaines, les Zetas sont l’exemple le plus flagrant de ce qu’on appelle aujourd’hui les gangs de troisième génération. Plus puissants, mieux armés et mieux organisés que n’importe quel autre gang de la fin des années 1990, les Zetas ont d’abord été recrutés par le cartel du Golfe avant de devenir une organisation indépendante après l’arrestation de leur leader en 2003. Ils ont ensuite recruté d’autres anciens militaires (notamment américains) en appliquant les principes de la guerre non conventionnelle, encadrant ainsi une force de plus de 200 éléments pour les former aux tactiques de guérilla. Les gangs de troisième génération ont permis une avancée tactique sans précédent, fournissant aux cartels une puissance de feu et une capacité d’interdiction rivalisant facilement avec les forces gouvernementales.

D’une part, ils représentent désormais un volume de force suffisant pour être considérés comme une petite armée privée, avec une organisation sophistiquée en trois niveaux, des chefs et des coordinateurs servant de relais entre le haut commandement et les équipes qui conduisent les actions sur le terrain. La planification a également gagné en complexité, avec des attaques élaborées et par l’utilisation de tactiques de swarming déjà adoptées par les gangs brésiliens pour contrôler les favelas. Le renseignement est un domaine dans lequel rien n’est laissé au hasard : les Zetas comptent dans leurs rangs des spécialistes du renseignement électronique capables de pénétrer les réseaux radio des forces de sécurité et de traquer des cibles à travers leurs téléphones portables. Ils disposent par ailleurs d’un réseau d’indicateurs permettant de recueillir du renseignement humain, notamment dans le milieu de la prostitution. Ils emploient certaines tactiques similaires à celles des talibans en Afghanistan (comme lors de l’attaque de Camp Bastion en 2012, par exemple) : en 2007, des Zetas revêtus d’uniformes de l’armée ont infiltré deux postes de police sous couvert d’une inspection de routine et en ont profité pour assassiner sept membres du gouvernement.

Les armements auxquels ils ont accès sont équivalents à ceux des guérillas les mieux équipées : l’AK-47, traditionnellement utilisée par les gangs mexicains, est maintenant complétée par des armes courtes utilisées en intervention et en protection de VIP, telles que les pistolets-mitrailleurs MP5 et FN P90, des fusils d’assaut et carabines AR-15, ainsi que des armes d’appui comme la mitrailleuse lourde Browning M-2 en 12,7 mm et le lance-grenades de 40 mm. Comme les insurgés irakiens et afghans, les Zetas emploient couramment des IED et disposent également de véhicules civils tout-terrain dotés de blindages de fortune ainsi que d’hélicoptères. Ils peuvent aussi bien conduire des opérations d’assassinat et de kidnapping après filature que constituer une bulle aéroterrestre pour s’approprier une portion de terrain en affrontant ouvertement l’armée et la police mexicaines. Outre les actions conduites au profit des cartels, les Zetas ont élargi leur champ d’activité à l’extorsion, à l’assassinat, au kidnapping, au trafic d’êtres humains et d’organes, et au vol d’armement, entre autres. Ils sont également impliqués dans le vol de pétrole à travers la prise de vive force de certaines installations pétrolières de PEMEX, la compagnie nationale de pétrole, et par le piratage de ses pipelines.

Enfin, l’usage de la brutalité suit une stratégie de terreur que l’on retrouve au sein de l’État islamique en Syrie et en Irak, avec une surenchère de cruauté incluant la torture et des mises à mort spectaculaires à base de strangulations, pendaisons en public, décapitations, immolations et castrations, régulièrement mises en scène et filmées pour être ensuite diffusées sur les réseaux sociaux. Les opérations de propagande incluent également la présence de bannières dans les rues et sur les routes, ainsi que la diffusion de messages sur leur réseau de radios libres. Les Zetas démontrent ainsi leur capacité à pouvoir tuer qui ils veulent, quand ils le veulent, et en toute impunité. Leurs actions, qui se sont peu à peu étendues au Texas, à l’Arizona, au Tennessee, à la Géorgie et à l’Oklahoma (où leurs équipes d’assassins ont ciblé des adversaires ainsi que des policiers américains) ont fait grimper les statistiques au point de donner à l’Amérique latine le taux d’homicides le plus élevé au monde. La question sécuritaire au Mexique n’avait pas représenté un tel challenge pour les États-Unis depuis la révolution mexicaine de 1910.

Les forces de sécurité mexicaines sont quant à elles moins bien équipées et entraînées que les groupes paramilitaires au service des cartels de la drogue. Elles sont la cible d’une corruption agressive, qui concerne près de 30 % de la police fédérale. Le recrutement des officiers de police est progressivement anesthésié, tandis que les forces de police locales livrent les opposants aux cartels et les préviennent des opérations planifiées par le gouvernement. L’occupation du terrain devient très compliquée, car les forces de police sont incapables de rester indéfiniment sur une zone contrôlée par les cartels et le trafic reprend dès qu’elles repartent.

La corruption de la police mexicaine a déplacé la confiance du président Calderon vers l’armée pour assurer ses opérations de sécurité. Outre la militarisation des opérations de police, cela a eu pour effet d’exposer l’armée à la corruption, dont les membres se voient offrir par les cartels des salaires jusqu’à dix fois supérieurs à leur solde. D’autre part, la lutte antidrogue rencontre maintenant des problèmes de violation des droits de l’homme par l’armée mexicaine, en particulier ses unités spéciales.

Un autre paramètre qui vient compliquer le travail de lutte antidrogue réside dans la versatilité des relations qu’entretiennent les différents acteurs du narcotrafic. Les gangs peuvent changer d’alliance et se retourner contre leurs anciens patrons en fonction de leurs intérêts : les Zetas sont ainsi montés en puissance en travaillant pour le cartel du Golfe, avant de s’allier à partir de 2006 avec la Beltran Leyva, affiliée au cartel de Sinaloa. Ils ont également mené des campagnes d’élimination dans les prisons mexicaines, où ils ont organisé des mutineries lors desquelles des dizaines de membres du cartel du Golfe ont péri et à l’issue desquelles les Zetas incarcérés ont pu s’évader. Ces retournements compliquent d’autant le travail de renseignement effectué par les autorités, ces dernières devant régulièrement mettre à jour leurs informations pour décrypter les actions menées par les cartels.

En 2013, malgré la capture ou l’élimination de plusieurs de leurs leaders et la sécession de certains narcotrafiquants qui voient en leur usage du sadisme un frein aux affaires, les Zetas étaient en mesure de poursuivre leurs activités et continuaient d’attirer de nouvelles recrues. Leurs effectifs se maintiennent à plusieurs centaines de cadres et leur permettent d’être actifs sur 21 des 32 États mexicains tout en pénétrant d’autres pays d’Amérique centrale.

Les commandos recrutés au Guatemala ont également joué un rôle dans l’évolution des Zetas et leur utilisation stratégique de la terreur. Formés de manière très dure au sein des Kaibiles, les forces spéciales guatémaltèques, où ils ont appris à tuer et manger tout ce qui peut l’être dans la jungle et ont été soumis à des rites initiatiques tels que couper la tête d’un poulet avec les dents ou élever un chiot avant de devoir l’abattre, ces spécialistes de la contre-insurrection ont enseigné aux Zetas des techniques de décapitation en s’inspirant des pratiques terroristes d’Al-Qaïda en Irak.
Outre leur adéquation avec les personnalités sadiques de leurs leaders et les rituels sacrificiels précolombiens des Aztèques et des Mayas dont ils se réclament parfois, la torture et les techniques archaïques d’exécution vont de pair avec les objectifs des Zetas : diversification de leurs activités criminelles, optimisation des rançons et de leur capacité d’extorsion, publicité auprès d’employeurs potentiels, attraction de recrues et émulation pour repérer les futurs cadres de l’organisation, maintien de l’esprit de corps et dissuasion d’éventuelles désertions, dissuasion vis-à-vis de leurs adversaires (y compris les criminels tentant de se faire passer pour des Zetas afin d’en tirer bénéfice) et contraction d’alliances pertinentes en lien avec leurs objectifs stratégiques.

Les différentes manières d’éliminer leurs adversaires sont codifiées en fonction du motif de l’exécution (balle dans la tempe pour les rivaux, dans la nuque pour les traîtres, etc.), permettant ainsi de faire passer des messages précis. Les Zetas ont régulièrement fait preuve d’adaptabilité et de réactivité pour prendre leurs adversaires par surprise, y compris lorsqu’ils n’avaient pas l’initiative, comme à Sinaloa où ils échangèrent avec l’organisation Beltran Leyva leurs modes opératoires contre de l’argent, une coopération avec les Mazatlecos, un gang de Sinaloa, et une facilité d’accès au fief de Joaquin Guzman. Ils réitérèrent l’opération avec la Resistencia à Jalisco, là aussi dans le but d’accéder à une zone qui leur était interdite.

À la différence d’autres groupes paramilitaires, les Zetas intègrent une unité de femmes, les Panteras, pour séduire, leurrer, faire chanter ou éliminer des personnalités politiques ainsi que des hauts responsables de la police et de l’armée en mesure de gêner ou d’assister efficacement l’organisation et ses employeurs. Certaines Panteras assument des fonctions de commandement, tandis que d’autres sont spécialisées dans le recueil de renseignement ou l’assassinat (3).

Tout au long de leur montée en puissance, les Zetas se sont ainsi livrés à une surenchère de sadisme et de violence gratuite : torture à mort d’indicateurs, exécution de la famille d’un Marine mexicain tué lors d’un affrontement, quand ce ne furent pas des exécutions en masse de civils innocents comme en 2010 à Taumalipas où 72 migrants en route vers les États-Unis furent tués au marteau de forgeron, ou lors du second massacre de San Fernando entre le 6 avril et le 7 juin 2011, période durant laquelle plusieurs bus furent arrêtés, leurs passagers kidnappés et un total de 193 personnes exécutées pour l’exemple. Parfois, ces exécutions eurent lieu sous forme de combats entre otages sur le modèle des gladiateurs romains, permettant au passage de recruter des hommes capables de tuer pour survivre. Les Zetas ne se soucient pas de l’image qu’ils donnent à la population, leur seule préoccupation est de démontrer leur contrôle absolu des territoires qu’ils revendiquent.

Ces derniers se sont étendus au Guatemala à partir de 2007, où le cartel de Sinaloa est également très présent, ainsi qu’au Honduras où les cartels mexicains concurrencent leurs homologues péruviens, colombiens et honduriens en vendant leurs produits moins chers et grâce à leurs stocks plus importants.

L’Initiative de Merida

Lancée en 2008 par le président George W. Bush, l’Initiative de Merida est un effort militaire visant au renforcement des capacités d’interdiction des forces mexicaines afin de leur permettre d’accroître leur pression sur les cartels : en ce sens, il s’inscrit dans le même paradigme que le Plan Colombie des années 2000 (qui fut d’ailleurs reconduit en 2008 par l’administration Bush), qui visait à la destruction des moyens de production de coca en suivant une approche à 80 % militaire. L’Initiative de Merida portait sur un programme bilatéral d’une durée de trois ans, avec un budget de 1,4 milliard de dollars censé permettre au gouvernement mexicain de reprendre l’initiative dans sa lutte contre les cartels.

Toutefois, comme lors du précédent colombien, l’Initiative de Merida présentait des failles symptomatiques du déséquilibre de la stratégie antidrogue américaine. Au lieu de suivre une approche holistique prenant en compte l’intégralité des paramètres, elle omet de proposer, en marge de l’effort militaire, des initiatives contre la corruption qui gangrène l’appareil sécuritaire mexicain. Elle n’intègre pas les développements socio-économiques requis pour réduire la nécessité de ceux qui se tournent vers les activités illégales pour subvenir à leurs besoins, ni de mesures destinées à renforcer les institutions gouvernementales.

En effet, l’un des problèmes rencontrés par le gouvernement mexicain réside dans la neutralité du système judiciaire, qui résulte de l’absence de lois spécifiques permettant de cibler correctement le crime organisé au Mexique. La législation est si faible que seuls 1 à 2 % des criminels sont punis, ce qui démotive toute coopération citoyenne. De leur côté, les cartels disposent d’une telle masse financière qu’ils peuvent se permettre de fournir de la masse salariale, des prestations de bien-être et de créer de la cohésion sociale auprès des populations. Face à eux, les institutions mexicaines sont démunies pour appliquer une stratégie antidrogue efficace et perdent de leur crédibilité auprès de la population.

Enfin, comme pour le Plan Colombie, deux paramètres essentiels reposent entièrement sur l’action des États-Unis : la demande en drogues dans ce pays, et le flux d’armes américaines vers le Mexique qui permet aux cartels et aux gangs d’augmenter et maintenir leur puissance de feu. Or l’Initiative de Merida ne prévoit rien, ni d’un côté, ni de l’autre de la frontière, pour répondre à ces problématiques.
Le programme se focalise sur le renforcement de l’armée et de la police mexicaines : aide au déploiement rapide et à la mobilité, avec des hélicoptères fournis par Washington, des moyens d’appui aérien, du matériel de communication et de surveillance (ELINT, systèmes FLIR), des jumelles de vision nocturne, de l’armement et des gilets pare-balles au niveau individuel, ainsi que des moyens de détection (notamment avec la formation d’équipes cynophiles spécialisées dans la recherche) et d’entraînement pour le maintien en condition opérationnelle. Les États-Unis partagent également des ressources dans les domaines du renseignement, des opérations psychologiques et de la doctrine d’interopérabilité.

Au sein du NORTHCOM, un état-major de forces spéciales a été créé spécifiquement pour gérer l’assistance militaire fournie au Mexique, afin de conseiller les unités mexicaines dans leur traque des chefs de cartels selon les tactiques utilisées par l’armée américaine dans sa lutte contre Al-Qaïda. Pour autant, les unités de l’USSOCOM ne peuvent pas intervenir directement sous forme d’actions militaires. Il s’agit surtout d’optimiser l’usage du renseignement par les unités mexicaines et de partager des retours d’expériences, comme celui de la localisation d’Oussama ben Laden, entre autres. L’accord négocié entre le Mexique et les États-Unis ne permettant pas aux soldats américains déployés au Mexique d’emporter leurs armes, ils sont donc uniquement présents au niveau du commandement et de la formation, en particulier celle des commandos mexicains. Ces derniers doivent éviter en priorité le risque de désertion de la part d’opérateurs formés afin de ne pas alimenter les groupes paramilitaires qu’ils affrontent. L’autre problème majeur réside dans le respect des droits de l’homme par les forces spéciales mexicaines : une loi américaine baptisée Leahy Provision interdit toute aide militaire américaine auprès d’un gouvernement violant les droits de l’homme.

Déployés sur une base militaire située dans le nord du Mexique depuis 2011, des agents de la DEA et de la CIA ainsi que des contractors américains fournissent aux autorités mexicaines une assistance dans les domaines du recrutement d’informateurs, de l’utilisation de micros et de l’interrogation de suspects, auxquels les États-Unis ont également formé plus de 4 500 agents fédéraux au sein des forces de sécurité mexicaines. Le Pentagone fournit des hélicoptères de transport tactique et conduit des vols de drones dans l’espace aérien mexicain pour traquer les chefs des cartels. Plus de 30 cibles de haute valeur ont été arrêtées ou éliminées entre 2009 et 2011. Le renforcement de cette collaboration bilatérale est intervenu trois ans après le lancement de l’Initiative de Merida et, à cette date, le bilan total de la guerre entre et contre les cartels était de 45 000 morts (4).

Autre structure fournie par le gouvernement américain, le Project Sparta consiste en un important réseau de contractors destinés à former les soldats mexicains aux opérations en milieu urbain pour créer une force d’élite spécialisée dans l’intervention et la réaction rapide, une compétence vitale pour toute unité chargée de mener une campagne de raids contre les cellules paramilitaires des cartels.
On peut remarquer que ces différents dispositifs convergent tous vers une militarisation de la lutte antidrogue, focalisant cette dernière sur la neutralisation pure et simple des narcotrafiquants plus que sur leur arrestation à des fins judiciaires. Ces efforts visent à rétablir l’équilibre entre les forces mexicaines et les groupes paramilitaires tels que les Zetas, au moins au niveau tactique. Ainsi, même si l’Initiative de Merida a de bonnes chances d’accroître le nombre d’arrestations et de saisies, il est peu probable qu’elle aboutisse à une baisse du volume de produits disponibles sur le sol américain ni même à une accalmie des violences relatives au trafic de drogue.

Article paru dans DSI n°119, novembre 2015.

Notes

(1) Pour une analyse de l’emprise du narcotrafic au Mexique, lire aussi, Julie Devineau, « Les organisations narcotrafiquantes mexicaines : Mafias, cartels, multinationales ? », Les Grands Dossiers de Diplomatie no 26, avril-mai 2015.

(2) Hal Brands, Mexico’s Narco Insurgency and US Counterdrug Policy, Strategic Studies Institute, mai 2009.

(3) George W. Grayson, The Evolution of Los Zetas in Mexico and Central America: Sadism as an Instrument of Cartel Warfare, Strategic Studies Institute, avril 2014.

(4) Ginger Thompson, « U.S. Widens Role in Battle Against Mexican Drug Cartels », The New York Times, 6 août 2011.

11:56
How far can you travel on a Dublin bus?
sur Google Maps Mania

Dublin is currently planning a major overhaul of its bus network. This will involve a more efficient network which connects more locations and which will carry more passengers. Of course the new network also carries the danger of upsetting existing customers, who are familiar with the current routes and services. What better way to show the benefits of the new Dublin bus network than with an

11:22
Geomatic Blog: 12 years with you
sur Planet OSGeo

This blog makes today 12 years old. Yes, we haven’t posted that much lately, indeed we are still around, busy with our projects, families, and lives. We keep sharing some content in our twitter and LinkedIn social networks and will maintain this place for sure. 12 years is already a lot, but our passion for geospatial content and sharing it is not less than when we started this space.

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Photo by Audrey Fretz on Unsplash

06 août 2018
22:48
Les nouveautés d'ArcGIS Enterprise 10.6.1
sur arcOrama, un blog sur les SIG, ceux d ESRI en particulier
Le 17 juillet dernier, Esri a annoncé la disponibilité d'ArcGIS Enterprise 10.6.1, version majeure de l'année 2018 pour la composante serveur de la plateforme ArcGIS. Cette nouvelle version apporte de nouvelles fonctionnalités en termes de collaboration et de partage de contenus, des outils d'analyse innovants et bien entendu des améliorations de performances sur les différents composants du socle serveur de votre SIG Web (Server, Portal, Data Stores et Web Adaptors).

Je vous propose un tour d'horizon (évidement pas complet) des principales avancées de cette version 10.6.1 qu'il est clairement recommandé de considérer comme version cible si vous envisagez une migration depuis une version plus ancienne.

Evolutions générales du portail

Comme pour chaque nouvelle version d'ArcGIS Enterprise, le portail tire profit d'un certain nombre d'évolutions récente du portail d'ArcGIS Online. Ainsi, on pourra par exemple noter les améliorations suivantes (la liste n'est pas du tout exhaustive):
- Une nouvelle page "Bibliothèque" est proposée avec de nombreuses évolutions en termes d'ergonomie et de capacités de filtrage.
- La possibilité de gérer des "catégories" pour mieux organiser les contenus de votre portail et permettre aux utilisateurs de les retrouver plus facilement.
- La possibilité d'indiquer si un contenu est "officiel" ou "obsolète".
- Un indicateur de "statut" est associé à chaque élément de contenu afin d'aider le propriétaire de ce dernier à le documenter de manière plus exhaustive et pertinente pour les autres utilisateurs de l'organisation.
- De nouvelles options d'affichage des résultats lors d'une recherche dans la page "Contenus".
- ...
Création de Sites ArcGIS Enterprise
En 10.6.1, une nouvelle capacité a été ajoutée à ArcGIS Enterprise pour vous permettre de configurer des sites web afin d'exposer vos contenus (apps, cartes, scènes, couches, documents, ...) à travers des pages web entièrement personnalisées. Les Sites permettent véritablement de démocratiser l'accès à vos contenus en les présentant d'une manière plus simple, contextualisée, thématisée et avec le look-and-feel de votre organisation.

Par exemple, au sein de votre organisation, les différents départements pourrons facilement créer des pages web mettant en avant les applications et les données utiles à l'ensemble de l'organisation ou à certains groupes d'utilisateurs spécifiques. Les sites et leurs pages sont des éléments de votre portail ArcGIS sur lesquels vous pouvez gérer les droits d'accès comme n'importe quel autre contenu de votre portail. Tous les membres de l'équipe d'un site (des utilisateurs de niveau 2) peuvent créer et maintenir autant de pages web que nécessaire.

  Les pages web sont configurées grâce à des widgets positionnés et configurés interactivement dans la page dans l'éditeur de site. De nombreuses options sont envisageables pour présenter des données, des applications, des cartes, des scènes dans vos pages. Il est même possible d'intégrer à vos pages des contenus et des applications externes à votre portail. Bien qu'aucune connaissance en développement web soit nécessaire pour créer et gérer des sites, si vous avez des connaissances en CSS et HTML, vous pourrez aller au delà des capacités de personnalisation prévues dans l'interface interactive.
Une fois les pages configurées elles peuvent être mise à disposition des utilisateurs de votre organisation qui pourront consulter, naviguer, télécharger ou encore créer des applications à partir des contenus trouvés dans vos pages.
   Tuiles vectorielles
Avec cette nouvelle version d'ArcGIS Enterprise, Esri poursuit ses développements fonctionnels autour des tuiles vectorielles.

Une de ces évolutions est de pouvoir désormais utiliser en mode déconnecté les couches de tuiles vectorielles hébergées sur le portail. Comme pour ArcGIS Online, cela permet à des applications mobiles de télécharger et d'utiliser vos fonds de cartes vectoriels pour les utiliser dans des contextes où elles ne sont pas connectées au portail ArcGIS de l'organisation.

  Autre évolution intéressante, il est maintenant possible de remplacer une couche de tuiles vectorielles par une version plus récente et la mettre ainsi à jour. Outre l'intérêt de ne pas avoir à supprimer et republier un service, l'avantage est principalement de conserver la même URL, description, balises, métadonnées,... et d'être ainsi transparent pour les utilisateurs et les applications clientes.

Enfin, Esri a ajouté dans le l'atlas dynamique (Living-Atlas) plusieurs styles de fonds de carte vectoriels mondiaux: Nova, Newspaper, Modern Antique et Mid-Century.
Fonds vectoriels Nova et Newspaper

Performance des services d'entités et des services de cartes
En version 10.6.1, les performances des services de cartes et des services d'entités (non-hébergés) ont été améliorées de manière significative notamment sur les opérations de démarrage et d'arrêt des services. Les améliorations de performance concernent également l'empreinte système (mémoire, cpu).
Des évolutions de performance ont également été apportées en termes de rapidité d'affichage et de rendu. Par exemple, vous constaterez que la quantité de données renvoyées par les services a largement diminuée grâce à l'implémentation du mécanisme de quantification (quantization) permettent la simplification des coordonnées selon une grille de tolérance. Ce mécanisme était déjà implémenté en 10.6 pour les services d'entités hébergés mais n'était activé par défaut ce qui est le cas pour tous les types de services de cartes et d'entités en 10.6.1. D'autre part, des améliorations importantes de performance seront constatées en termes de fluidité de navigation et de volumétrie de données affichée sur vos cartes grâce à l'usage du moteur de rendu WebGL qui remplace le moteur SVG (lorsque votre navigateur le supporte) dans la visionneuse du portail d'ArcGIS Enterprise et dans les applications web basées sur l'API JavaScript 4.5 ou supérieure.   On notera par ailleurs que les services d'entités hébergés supportent désormais l'opération Truncate.
Les services d'entités basés sur le SpatioTemporal Big Data Store supportent désormais la création de vues et l'activation du suivi des éditeurs (EditorTracking) et le contrôle d'accès (restriction de la mise à jour aux propriétaires des entités). Enfin, il est dorénavant possible d'ajouter des champs à des services d'entités basés sur le SpatioTemporal Big Data Store.    Collaboration distribuée entre portails ArcGIS

Avec la version 10.5 d'ArcGIS Enterprise 10.5, Esri a introduit le concept de Collaboration Distribuée permettant à différents portails de partager des contenus dans un contexte automatisé et sécurisé. En version 10.6.1 ce mécanisme se renforce en devenant toujours plus robuste et flexible.
  Depuis la mise à jour de juin, les portails d'organisation ArcGIS Online peuvent activer des collaborations avec des portails 10.5.1 et supérieure. Auparavant, cette capacité était accessible en beta via le programme Early Adopter. Il s'agit donc dorénavant d'une fonctionnalité standard et supportée d'ArcGIS Online et d'ArcGIS Enterprise.
En 10.6.1, Esri a ajouté 3 nouvelles capacités autour de la collaboration entre portails:
- Vous pouvez maintenant partager des apps web basées sur les modèles d'apps ou le générateur Web AppBuilder. Ceci est possible entre portails ArcGIS Enterprise 10.6.1 ou d'un portail Enterprise 10.6.1 vers un portail ArcGIS Online.
- Vous pourrez désormais choisir de synchroniser vos espaces de travail à la demande. Cette option permet en particulier de synchroniser les nouveaux contenus en dehors des intervalles de synchronisation prédéfinis.
- Il est dorénavant possible pour les administrateurs du portail de définir une taille limite pour l'espace stockant les contenus issus d'une collaboration. Par défaut, cette limite est de 10 Go, en utilisant le paramètre diskThreshold cette valeur pourra être fixée à 1 Go ou plus.
Ortho Maker

En 10.6.1, si votre ArcGIS Enterprise dispose du rôle optionnel "Image Server", vous pouvez tirer profit de nouvelles capacités de traitement de données rasters de votre serveur ArcGIS avec "Ortho Maker". Il s'agit d'une nouvelle application web inclus dans votre portail ArcGIS permettant de créer des produits d'imagerie orthorectifiés (orthophoto, MNE, MNT,...) à partir d'images collectées par drone (ou autres moyens aéroportés). Ortho Maker fonctionne en trois étapes:
- Vous créez un projet en ajoutant vos images brutes qui sont téléchargées sur le portail.
- ArcGIS Image Server réalise le calcul d'ajustement de blocs à partir des images pour construire le modèle photogramétrique.
- ArcGIS Image Server génère la collection d'images orthorectifiées en tant que mosaïque de raster et la publie en tant que service d'imagerie. Il fait de même pour le MNE et le MNT.
    Pour l'ensemble de ces calculs, ArcGIS utilise l'architecture distribuée d'ArcGIS Image Server.

Plus de contrôle sur les tâches de géotraitement
Les administrateurs de la composante ArcGIS Server vont dorénavant pouvoir contrôler plus finement les tâches de géotraitement asynchrones exécutées sur le serveur ArcGIS. Une série de nouvelles opérations de l'API Rest ont été ajoutées pour lister les tâches en cours d'exécution, celles qui sont en attente dans la queue ou celles déjà exécutées. Une opération permet également d'annuler une tâche ou de purger l'ensemble de la queue des tâches en attente.          Fonctionnalités standards d'analyse du portail  Plusieurs outils d'analyse ont été ajoutés au portail ou améliorés:
- L'outil "Synthétiser le centre et la dispersion" mesure la distribution d'un ensemble d'entités, en calculant des caractéristiques telles que le centre ou l'indice de compacité et l'orientation des nuages d'entités. Cet outil peut par exemple être utilisé pour comparer l'évolution dans le temps de la distribution de plusieurs ensembles d'entités.
- L'outil "Rechercher des agrégats de points" permet de localiser les regroupements spatiaux (concentrations spatiales) d'entités ponctuelles dans un gros volume de points.
- Les outils "Agréger les points" et "Synthétiser - à l'intérieur" propose 2 nouvelles options pour générer des mailles carrées ou hexagonales plutôt que d'utiliser une couche d'entités surfaciques.
Fonctionnalités d'analyse de GeoAnalytics Plusieurs nouveaux outils font leur apparition pour vous permettre d'aller plus loin dans vos processus d'analyse de Big Data avec ArcGIS Enterprise et le rôle GeoAnalytics Server:
- L'outil "Append Data" permet d'ajouter des données à une couche hébergée existante.
- L'outil "Build Multi-Variable Grid" permet de générer une grille de mailles carrées ou hexagonales et calcule différentes variables basées sur la proximité des entités d'une ou plusieurs couche(s) en entrée.
- L'outil "Find Point Clusters" permet de retrouver les agrégats (concentrations) d'entités ponctuels en fonction de leur distribution spatiale.
- L'outil "Overlay Layers" combine les entités de deux couches en une seule couche en utilisant l'une des 2 méthodes suivantes pour croiser les géométries des couches en entrée: "intersect" ou "erase".
Différentes améliorations ont été apportées aux outils existants comme par exemple deux nouvelles options "Near before" et "Near after" pour les paramètres temporels de l'outil "Join Features".

Autres évolutions importante pour GeoAnalytics Server, les partages de fichiers Big Data (Big Data File Shares) peuvent dorénavant référencer des Data Lake Microsoft Azure. GeoAnalytics Server est maintenant capable d'accéder à des répertoires HDFS en utilisant l'authentification Kerberos.
Pour découvrir la liste complète des évolutions de cette version 10.6.1, vous pouvez vous reporter à cette page de l'aide en ligne (en anglais pour l'instant).

20:30
Extreme Heat Kills
sur Google Maps Mania

Extreme heat is a killer and this summer has yet again been a season of extreme temperatures. From 1975 to 2004 an estimated extra 1,300 deaths occurred annually, on average, during periods of extreme summer heat. This is a figure that is likely to significantly rise as we experience more and more days of extreme heat. Last year the New York Times created an animated map to show how extreme
18:30
How far can you get in 30 minutes?
sur Google Maps Mania

Oalley is an interactive map that can tell you how far you can travel within a given time. For example it can visualize on a map everywhere that you can travel to in 30 minutes by car, train or bike (France only) from your current location. If you enter a location into Oalley, a method of transport and a period of time you can view an isochrone map showing how far you can travel in that time

15:31
L'ère prometteuse des satellites d'observation de la Terre
sur Imagerie Géospatiale

Pour aider à surmonter un grand nombre d'enjeux mondiaux, l'industrie géospatiale s'appuie sur l'information satellitaire à un niveau sans précédent. Dans cet article, le développeur de solutions géospatiales, l'italien Gianni Cristian Iannelli, dresse le contexte de l'industrie satellitaire et discute d'opportunités très intéressantes qui se dessinent en aval grâce à elle. The Bright Era of

10:34
The Street Names of Paris
sur Google Maps Mania

Le Figaro has been researching the history of street names in Paris. In particular it has examined how many Parisian roads were named for people and which historical periods those people are from. It then colored those roads on a map of Paris to show which historical period is most commemorated in Paris' roads. In What Paris Street Names Reveal the newspaper says that a total of 2,500 streets

05 août 2018
1:07
Quelles perspectives pour les questions kurdes ?
sur magazine CARTO

Sans cesse réactualisée en Turquie, en Syrie, en Irak et en Iran, la « question kurde » se décline désormais au pluriel, les communautés kurdes de ces quatre pays aux contextes bien différents (malgré l’omniprésence du facteur turc) ayant aujourd’hui des objectifs distincts, quoique liés.

Chercheurs et observateurs s’interrogent, depuis le lendemain de la Première Guerre mondiale, sur le sort de la « question kurde » (1). Une question ressassée, et figurant en bonne position dans la liste des conflits plus ou moins latents qui déstabilisent le Moyen-Orient. L’actualité internationale nous rappelle régulièrement la lutte de certains Kurdes, qu’elle soit militante – comme lors de la venue de trois personnalités kurdes du PKK qui auraient été assassinées par les services turcs de renseignement à Paris en 2013 –, militaire – à l’occasion de la bataille de Kobané, en Syrie – ou politique – avec la récente annonce de Massoud Barzani, président du Gouvernement régional du Kurdistan (GRK) en Irak, de la tenue d’un référendum le 25 septembre 2017 sur l’« autodétermination régionale » de cette partie du pays.

La « question kurde » revient donc sans cesse dans l’actualité en Turquie, en Syrie, en Irak et en Iran. Cette dénomination semble cependant regrouper des événements s’inscrivant dans des dynamiques distinctes. Le projet politique de Rojava – nom kurde pour le Kurdistan syrien – ne se comprend pas au travers du même prisme analytique que celui du GRK, pas plus que la situation très précaire des hommes politiques et intellectuels kurdes de Turquie ne se compare à celle des autonomistes kurdes iraniens. Le caractère hétéroclite de ces situations s’explique aussi bien par l’histoire contemporaine de la région que par les équilibres géopolitiques aujourd’hui à l’œuvre au Moyen-Orient.

Des trajectoires historiques distinctes
D’un point de vue historique, les quatre pays se partageant le territoire du Kurdistan ont, depuis la chute de l’Empire ottoman, naturellement influencé de manière variable les différentes populations kurdes sous leur tutelle. L’histoire kurde au XXe siècle se comprend dès lors dans une perspective dialectique entre des histoires nationales, d’une part, et des tendances kurdes hétérogènes pour une reconnaissance de ce qu’il convient d’appeler la « kurdicité » à l’échelle régionale, d’autre part (2).

L’existence d’un peuple kurde au Moyen-Orient est attestée par des sources anciennes. Une province kurde existe déjà sous la dynastie des Seldjoukides aux XIe et XIIe siècles. C’est également à cette période qu’un grand dirigeant kurde, Saladin, fonde l’Égypte ayyoubide, reconquiert Jérusalem (1187) et s’impose comme l’un des principaux hommes d’État du monde musulman. À partir du XVIe siècle, l’emplacement du Kurdistan devient stratégique, entre la Perse à l’est et l’Empire ottoman à l’ouest.

La chute de l’Empire ottoman au lendemain de la Première Guerre mondiale conduit à l’élaboration par les vainqueurs d’une nouvelle carte régionale. Au-delà du mythe Sykes-Picot, c’est surtout à Sèvres (1920) puis à Lausanne (1923) que se dessinent les frontières du Moyen-Orient que nous connaissons aujourd’hui. Malgré le « droit des peuples à se gouverner eux-mêmes » alors en vogue, les Kurdes ne parviennent pas à convaincre la communauté internationale de leur réserver un territoire sur la nouvelle carte. La principale cause en est la montée en puissance, au cours des années 1920, de la Turquie kémaliste, tandis que le Royaume-Uni, ayant fait en Irak le choix de gouverner avec un roi sunnite (Faysal Ier) dans un pays à majorité chiite, doit nécessairement intégrer la population kurde au royaume arabe, sous peine d’un déséquilibre confessionnel fatal à la création du fragile pays.

C’est ainsi à partir de l’entre-deux-guerres que les Kurdes, désormais répartis entre quatre pays, commencent à proposer des réponses distinctes à la « question » de leur reconnaissance nationale. La première expression franche d’un indépendantisme kurde se produit au lendemain de la Seconde Guerre mondiale au Kurdistan iranien, avec la tentative de profiter de l’anarchie régnant dans le pays afin de proclamer la « République du Kurdistan », plus connue sous le nom de « République de Mahabad ». Mustafa Barzani, figure de l’indépendantisme kurde irakien et père de l’actuel président du GRK, en sera le ministre de la Défense. À la suite de l’intervention des États-Unis et du retrait stratégique de l’URSS, la République est finalement réprimée dans le sang par l’armée iranienne, et l’indépendantisme kurde demeurera discret dans le pays pendant plus de trente ans. La période de la Révolution islamique (1979) permet à une majorité de Kurdes iraniens de s’associer au mouvement contre le shah, mais le clergé chiite qui prend le pouvoir décide rapidement de réprimer les groupes kurdes ayant participé à la révolution, de peur que ceux-ci ne convertissent la légitimité révolutionnaire acquise en combat indépendantiste contre Téhéran.

Les questions kurdes turque et irakienne connaissent pour leur part des développements complexes durant la seconde moitié du XXe siècle. Officiellement indépendant depuis 1932, l’Irak connaît un réel tournant en 1958 avec le coup d’État du général Qassem. C’est le moment que choisit Mustafa Barzani pour rentrer en Irak : cette figure emblématique avait mené plusieurs rébellions contre Bagdad avant la guerre et avait été ministre de la Défense de la République de Mahabad, à la suite de quoi il avait dû s’exiler en URSS pour échapper à la répression. Il crée à son retour le Parti démocratique du Kurdistan (PDK), qui entre en opposition ouverte avec le régime de Bagdad lors de la « révolution de septembre » (1961). Une guerre civile sanglante est enclenchée jusqu’à ce que l’Iran, sur initiative de l’Irak, et Washington, inquiet de l’influence soviétique croissante à Bagdad, retirent leur soutien au PDK en 1975, date à laquelle Mustafa Barzani décide l’arrêt de la lutte. Il faudra attendre les années 1990, et une répression extrêmement sanglante du régime de Saddam Hussein contre des Kurdes irakiens, pour que l’ONU favorise finalement l’émergence d’une région kurde autonome dans le Nord et l’Est de l’Irak. Cette décision ne met pourtant pas fin aux violences ; une lutte intestine entre le PDK et l’UPK, parti de Jalal Talabani issu d’une rupture interne avec celui de Barzani, fait rage entre 1994 et 1998. L’intervention américaine en Irak stabilisera finalement l’autonomie kurde en Irak, dotant celle-ci d’un caractère constitutionnel en 2005.

La question kurde turque connaît, à partir du milieu des années 1970, des développements différents. Déçue de l’arrêt de la lutte du PDK en 1975, qui avait jusque-là fait figure d’exemple du côté kurde turc, la jeune génération militante, s’étant soudée en prison après la répression d’un coup d’État manqué en 1971, organise un mouvement radical refusant l’héritage nationaliste kurde pour fonder un nouveau discours national. Ce mouvement prendra progressivement la forme d’un parti, le PKK, en 1978. S’ensuivront des périodes successives de guerre et de trêve entre Ankara et ce parti dont le chef historique, Abdullah Öcallan, est capturé et emprisonné par la Turquie en 1999.
Le référendum du 25 septembre 2017

La principale échéance pour l’avenir du Kurdistan est sans nul doute la tenue le 25 septembre 2017 d’un référendum portant sur l’« autodétermination nationale » de la région du Kurdistan irakien. À l’heure où l’armée irakienne vient tout juste de libérer Mossoul, la terminologie ambigüe employée pour ce référendum témoigne que l’annonce de celui-ci doit davantage être interprétée comme une décision politique stratégique visant à profiter du contexte géopolitique actuel pour asseoir davantage la légitimité du GRK – et du PDK en son sein – que comme une étape menant nécessairement à l’indépendance. Il n’en reste pas moins que l’initiative est dénoncée par la majorité des pays occidentaux, y compris les États-Unis et la France, qui s’inquiètent du coup fatal que porterait à un Irak déjà affaibli le franchissement par le Kurdistan d’une étape supplémentaire vers l’indépendance. La Constitution irakienne de 2005 prévoyait l’autonomie du Kurdistan en tant que province de l’Irak, tout en déclarant que « le gouvernement fédéral gérerait le pétrole et le gaz extraits des champs actuels […] à la condition que les revenus soient distribués équitablement en fonction de la démographie du pays ». Cette liberté laissée aux Kurdes était justement motivée par la volonté de prévenir l’indépendance de la région, sans succès. Certaines questions, comme le rattachement de Kirkouk, ville historiquement kurde de laquelle dépendent les principaux champs pétroliers du Kurdistan, sont demeurées des irritants de la relation entre Bagdad et Erbil. La Constitution, qui prévoyait un référendum pour régler la question, n’a jamais été appliquée pour cette ville hautement stratégique que la Turquie entend également voir rester en dehors du contrôle du GRK au titre de la protection de l’importante minorité turkmène y vivant. Depuis l’annonce du référendum, Bagdad construit précipitamment des bases militaires dans le sud de la ville afin d’infléchir les rapports de force en sa faveur.

Éminemment stratégique, cette annonce de la part de Massoud Barzani n’a pas été sans provoquer les foudres immédiates de Téhéran, très inquiet que la simple tenue d’un tel référendum, sans même parler de la potentielle indépendance du GRK à laquelle il pourrait mener, incite les franges indépendantistes du Kurdistan iranien à se soulever. La direction de la République islamique a logiquement annoncé qu’elle ferait ce qui est en son pouvoir pour empêcher la tenue du référendum, ce qui s’est accompagné début juillet d’une intervention musclée de l’armée iranienne à la frontière avec le Kurdistan irakien en guise d’avertissement.

La probabilité d’une indépendance très prochaine du Kurdistan irakien est-elle dès lors élevée ? S’il ne fait nul doute que le « oui » l’emportera très largement, les faiblesses structurelles de la région, bien connues des dirigeants du GRK, rendent l’hypothèse d’une indépendance très prochaine discutable.

Les faiblesses structurelles du GRK
Que ce soit des points de vue militaire, politique ou économique, le Kurdistan irakien ne semble pas disposer d’une ossature assez solide pour pouvoir fonder un État indépendant viable dans la durée.

Politiquement, la scène kurde irakienne se structure principalement selon un modèle clientéliste dans lequel le PDK des Barzani et l’UPK de Talabani se répartissent la majorité des rôles clés. Les hommes forts du PDK entourant Massoud Barzani ne sont autres que Masrour et Netchirvan Barzani, respectivement fils et neveu du président, chargés de la sécurité et du renseignement pour le premier et chef du gouvernement depuis 2012 pour le second. Cette configuration fait craindre à certains observateurs la mise en place d’un régime peu démocratique au GRK, alors que le Parlement ne s’est pas rassemblé depuis octobre 2015 – le porte-parole du gouvernement, un député du parti Gorran, créé en 2009 et souhaitant mettre fin au monopole de l’UPK et du PDK sur la politique kurde irakienne, a été banni d’Erbil par le PDK après qu’il a refusé de reconnaître la reconduction de Mustafa Barzani au pouvoir au-delà de la fin de son mandat électoral (août 2015). Les réserves de l’UPK quant à la tenue prochaine du référendum, que le parti de Talabani n’a d’autre choix que de soutenir officiellement, mais qu’il désapprouve dans le fond comme étant une tentative de domination politique du PDK, laisse présager de futures oppositions potentiellement déstabilisatrices. La présence de partis islamistes (Frères musulmans kurdes, Bzotnawa, Yekgirtu), voire terroriste (Ansar al-Islam), bien que marginale, rappelle enfin la prégnance du problème djihadiste au Kurdistan irakien, qui a vocation à s’accentuer avec le retour des combattants défaits de l’Organisation de l’État islamique (OEI). Malgré ces faiblesses structurelles, il convient toutefois de souligner la réelle liberté de la presse ainsi que l’existence d’un grand nombre d’universités dans la région.

Au-delà de ces considérations politiques, la principale faiblesse du GRK semble se trouver dans la structure friable de son économie. Dépendant principalement de l’exportation de son pétrole brut, qui représenterait jusqu’à 94 % des revenus (3), l’économie de la région est prise en tenaille entre Bagdad et Ankara. Face à la menace de l’OEI, l’Irak s’était mis d’accord avec Erbil, fin 2014 et après de longues années de tension, sur le partage des fruits du pétrole kurde : le GRK continuait d’exporter son or noir de manière autonome via ses pipelines vers la Turquie (notamment celui de Fishkabour), tandis que l’État fédéral irakien, via la SOMO, touchait les revenus de celui-ci et distribuait sa part du budget fédéral au GRK.

L’optique d’une indépendance rendrait ainsi le GRK totalement tributaire d’Ankara pour la distribution de son pétrole, un levier considérable impliquant qu’aucune indépendance du Kurdistan irakien ne puisse avoir lieu sans bénédiction turque. Erbil ne peut par ailleurs pas se passer de l’activité pétrolière, principale raison de l’attractivité économique du Kurdistan irakien : Exxon, Gazprom, Mobil, Chevron ou encore Total se sont déjà installés dans la région, notamment pour raffiner – moins d’un neuvième du pétrole kurde était raffiné sur place en mai 2016 (4) –, amenant avec eux une main-d’œuvre occidentale qualifiée en grand nombre. Le GRK ne s’y trompe pas, qui a mis en place en 2006 une législation très favorable aux investissements internationaux. Du problème d’une économie peu diversifiée découlent d’autres faiblesses macroéconomiques, que la consommation ostentatoire, la construction de nouveaux quartiers très modernes à Erbil ou l’émergence d’un tourisme irakien et iranien dans la région ne sauraient masquer ; la balance commerciale du Kurdistan irakien demeure largement déficitaire, et l’État joue un rôle indispensable sur le marché de l’emploi – le salaire de près de trois quarts de la population active dépendrait du gouvernement (5) – synonyme d’une économie artificiellement soutenue par le secteur public.

Dans la mesure où l’indépendance du Kurdistan irakien paraît suspendue à l’aval turc, Massoud Barzani a, ces dernières années, multiplié les contacts avec le président Erdogan, ce qui n’a pas empêché celui-ci de qualifier le référendum prochain de « terrible erreur ». Ce rapprochement diplomatique s’est fait au détriment des Kurdes de Syrie (Rojava), « terroristes » aux yeux d’Ankara et dont le GRK a dû se distancier. À plusieurs reprises, l’aide matérielle à la lutte des Kurdes de Syrie contre l’OEI en provenance du Kurdistan irakien, y compris humaine, a ainsi été empêchée par le GRK, ancrant la prévalence de la politique étrangère turque dans la région de même que la différence intrinsèque des projets politiques du GRK et de Rojava.

Militairement enfin, structurée pour la lutte contre l’OEI face à laquelle elle s’est montrée remarquablement efficace, l’armée des peshmergas ne constitue pas pour l’instant une armée nationale comparable à celle de ses voisins, et elle ne semblerait pas en mesure d’empêcher d’éventuelles interventions iraniennes ou turques sur son territoire.

En Syrie, l’expérience du Rojava et le facteur turc
En lutte contre l’OEI depuis 2011, les Kurdes de Syrie ont acquis une renommée internationale grâce à la bataille de Kobané (septembre 2014-juin 2015) largement couverte à l’international. L’attention médiatique portée au destin des Kurdes de Syrie a depuis lors jeté la lumière sur un projet politique radical, en rupture avec celui de leurs voisins et fondé sur les concepts clés de l’œuvre carcérale d’Abdullah Öcalan. Eux-mêmes empruntés aux travaux du philosophe américain anarchiste Murray Bookchin, avec qui le père historique du PKK a brièvement correspondu en prison, les concepts d’« écologie sociale » et de « confédéralisme démocratique » sont les piliers du projet révolutionnaire de Rojava. Le premier désigne la nécessité pour les Kurdes d’abandonner la revendication d’un État-nation, pourtant au fondement de la revendication indépendantiste kurde tout au long du XXe siècle, au profit d’une autonomie suffisante pour développer un projet en rupture. Jugé responsable des déboires modernes du Moyen-Orient – et de la dérive autoritaire constatée en Turquie –, l’État-nation est remplacé par un système dans lequel le projet étatique inclut toutes les composantes ethnico-confessionnelles présentes sur le territoire. Cette « écologie humaine » est complétée par une écologie environnementale plus classique, un thème cher aux Kurdes, culturellement attachés à leurs montagnes. Le « confédéralisme démocratique » se réfère pour sa part au remplacement d’un État centralisé fort au profit du principe de subsidiarité. C’est désormais à l’échelle du quartier, puis de la ville que sont prises les décisions politiques, sur un mode collégial.

Le projet politique radical de Rojava a dans les faits permis aux trois cantons formant le Kurdistan syrien (Afrine, Kobané et Djézireh) d’acquérir une image globalement positive. La dimension féministe du projet, symbolisée par les femmes combattantes, est surmédiatisée, tandis que le PYD, parti affilié au PKK turc et régissant la vie politique du Rojava, a été rejoint par des volontaires occidentaux. Ce parti a également compris très tôt l’enjeu de l’intégration des populations arabes du Nord syrien s’opposant au régime d’El-Assad pour sa crédibilité future dans la région. Une coalition militaire formée en octobre 2015, les Forces démocratiques syriennes (FDS), largement dominée par l’aile armée du PYD (les YPG), se présente ainsi comme pluriethnique et pluriconfessionnelle. Elle est aux avant-postes dans lutte contre l’OEI à Raqqa, où les composantes arabes des FDS se battent en première ligne, faisant accroire que cette ville historiquement arabe est libérée par une force qui l’est également, quand bien même les FDS restent très majoritairement kurdes.

Le salut du Kurdistan syrien dépendra sans doute de sa capacité à se faire reconnaître comme une entité légitime à négocier l’avenir de la Syrie une fois l’OEI définitivement déchue. Il bénéficie jusqu’ici du soutien militaire et financier crucial des États-Unis, qui voient dans le Rojava un acteur efficace de la lutte contre l’OEI. Ce choix américain est pourtant lourd de conséquences dans la relation bilatérale entre Washington et Ankara. M. Erdogan accuse effectivement le PYD de n’être que l’antenne du PKK en Syrie, et répète que l’objectif du Rojava n’est autre que d’aider les « terroristes » kurdes de Turquie à créer un État indépendant au détriment de la souveraineté turque sur son territoire. Si Washington a jusqu’ici pu tenir sa position par un exercice rhétorique visant à différencier artificiellement le PKK, inscrit officiellement sur la liste américaine des organisations terroristes, du PYD qu’il soutient, cet argumentaire précaire est à la merci des orientations imprévisibles que prendra la nouvelle administration Trump. Un retrait du soutien américain au Kurdistan syrien pourrait effectivement être interprété par Ankara comme une autorisation implicite à réprimer le mouvement kurde en Syrie avec la même sévérité qu’en Turquie.

En Iran, vers l’intégration
Enfin, certains partis kurdes d’Iran, ayant parfois installé leurs bases arrière au Kurdistan irakien pour se prémunir de la répression, poursuivent la lutte contre le gouvernement de Téhéran. Les partis historiques (PDKI et Komala), épuisés par la répression iranienne symbolisée par les assassinats d’Abdul Rahman Ghassemlou, chef historique du PDKI, à Vienne en 1989 et de son successeur, Sadegh Charafkandi, à Berlin en 1992, ont abandonné l’usage de la violence et réclament aujourd’hui une simple autonomie fédérale sur le modèle du GRK. Le PJAK, nouveau parti créé en 2004 et émanant du PKK, appelle pour sa part à la guérilla contre la République islamique, et a été régulièrement responsable d’accrochages parfois meurtriers avec les gardes-frontières iraniens. Si ce parti réussit encore à recruter parmi les milieux jeunes engagés, la majorité des Kurdes d’Iran acceptent aujourd’hui leur appartenance à un Iran qu’ils souhaiteraient aussi inclusif que possible. Les provinces kurdes ont ainsi voté à plus de 70 % en faveur de M. Rohani lors de l’élection présidentielle de mai dernier.

Un avenir commun ?
D’un point de vue stratégique, les Kurdes des quatre pays où ils vivent n’affichent pas les mêmes objectifs, ni la même unité, ne disposent pas des mêmes ressources naturelles et n’ont pas le même positionnement géopolitique dans le contexte de la lutte contre une OEI en déclin. Un éclairage historique et géopolitique plaide dès lors pour l’abandon de l’analyse de la « question kurde » en faveur de « questions kurdes » plurielles interagissant entre elles.

Notes

(1) En français, voir notamment les travaux de H. Bozarslan, historien et sociologue directeur d’étude à l’EHESS, de J. Tejel-Gorgas, chercheur à l’IHEID et d’A. Bakawan, chercheur à l’EHESS. Parmi l’importante littérature en langue anglaise, consulter notamment l’indispensable monographie de D. McDowall, A modern history of the Kurds (I.B. Tauris, Londres, 2004) ainsi que les travaux de M. van Bruinessen, R. Oslon et N. Fuccaro.

(2) Le terme de « kurdicité » renvoie à la particularité ethnico-culturelle kurde, notamment caractérisée par des traditions communes et des langues propres, dont les deux principales sont le surani et le kurmanji.

(3) A. Bakawan, « Les trois générations du djihadisme au Kurdistan d’Irak », Notes de l’Ifri, Ifri, juillet 2017.

(4) J. Roberts, « Iraqi Kurdistan Oil and Gas Outlook », rapport de l’Atlantic Council, septembre 2016, p. 16.

(5) J. Diehl, « Why a referendum won’t solve Iraqi Kurdistan’s problems », The Washington Post, 23 juillet 2017. Il s’agit probablement d’une estimation haute.
Pour aller plus loin... Article paru dans la revue Diplomatie n°88, « Europe : vers un retourdes conflits ? », septembre-octobre 2017.
0:46
La Grèce et l’Union : d’une adhésion hâtive à la « rente européenne »
sur magazine CARTO

Si les plans d’austérité européens sont aujourd’hui dénoncés par les Grecs comme la source de tous leurs maux, la crise s’est enracinée bien avant, dans l’irresponsabilité conjointe des décideurs politiques grecs et européens qui n’ont pas vu (ou pas voulu voir) les adaptations nécessaires à l’entrée du pays dans l’Union et dans l’euro.

Le 15 juin 2017, l’Eurogroupe a accepté un nouveau prêt à la Grèce dans le cadre du troisième plan d’aide internationale agréé en août 2015, contre un nouveau plan d’austérité, le dixième depuis le début de la crise financière que connaît le pays. Réduction des retraites après hausse des impôts, les plans se succèdent depuis huit ans. Et pourtant, tel Sisyphe, la Grèce peine à réduire sa dette publique qui atteint plus de 320 milliards d’euros, soit près de 180 % de son PIB, alors que l’Irlande, le Portugal et l’Espagne sont sortis de cette spirale infernale.

Au lendemain de l’accord du 13 juillet 2015 par lequel la Troïka et le gouvernement d’Alexis Tsipras ont ignoré le rejet de nouvelles mesures d’austérité par le peuple grec lors du référendum du 5 juillet, d’aucuns ont parlé de « trahison du projet européen ». Si trahison il y a eu, c’est ailleurs et bien en amont qu’il convient de la chercher. Qui tenait le « poignard dans le dos de l’Europe », expression par laquelle Georges Prévélakis qualifie la crise grecque (1) ? Il nous semble que trois coups ont été portés : lors de l’adhésion de la Grèce, avec les fonds structurels de l’Union européenne (UE) et lors de l’intégration de la drachme dans l’euro.

L’adhésion sans transition d’une société balkanique

Le 12 juin 1975, peu après la fin de la dictature des Colonels (1967-1974), le gouvernement grec déposait une demande d’adhésion du pays à la Communauté économique européenne (CEE). Conformément au Traité CEE, le Conseil demandait l’avis de la Commission européenne.

Dans son Avis du 29 janvier 1976, la Commission recommandait « qu’une réponse clairement affirmative soit donnée et que les négociations pour l’adhésion soient ouvertes ». Mais elle exposait les lourds handicaps de la Grèce pour devenir État membre et « les changements structurels d’une ampleur considérable », qui étaient d’autant plus nécessaires que l’Accord d’association de 1961 avec la CEE, incluant une union douanière, avait été gelé durant la dictature. De sorte que le pays était mal préparé au choc de l’ouverture économique et à la concurrence que son adhésion entraînerait.

En conséquence, elle estimait qu’il était souhaitable « d’envisager une certaine période de temps avant que les obligations de l’adhésion, même assorties de dispositions transitoires, ne soient assumées par ce pays ». Ce serait donc une période de préadhésion, durant laquelle un « programme économique substantiel » serait mis en œuvre. La prudence de la Commission était partagée au Conseil. Pourtant, la recommandation d’une préadhésion fut rejetée, car « on ne laisse pas Platon attendre » comme le déclarait alors le président français, Valéry Giscard d’Estaing !

Une transition de cinq ans fut bien acceptée, mais uniquement pour remplir les dernières obligations de l’union douanière de 1961. L’Allemagne et la France avaient emporté la décision pour ancrer la démocratie après la dictature et pour des raisons à la fois économiques et géopolitiques dans cette région troublée. Les négociations d’adhésion, de juillet 1976 à mai 1979, s’achevèrent par la signature du traité le 28 mai et la Grèce devint membre de la CEE le 1er janvier 1981.

Dans l’histoire des élargissements successifs de l’UE, la Grèce est le seul pays candidat pour lequel l’avis de la Commission n’a pas été suivi par le Conseil. Funeste erreur pour le peuple grec, auquel on a ainsi fait croire qu’il deviendrait État membre de plein droit sans effort et sans réformes, confortant par là même les pratiques politiques, créant de très grands risques économiques et mettant en péril, à terme, l’application uniforme de l’acquis communautaire. Cette adhésion directe, sans préparation ni précautions, portait en germe tous les vices qui allaient apparaître trente ans plus tard.

Car c’était un pays balkanique, qui souffrait des mêmes maux que ceux que l’UE allait exposer trois décennies plus tard au sujet de ses voisins des Balkans occidentaux (2) : une administration surdimensionnée et inefficace, un clientélisme politique ancré dans les traditions et accentué par une polarisation politique extrême, un budget dispendieux sans rentrées fiscales d’équilibre et une règle de droit flexible. La Grèce des années 1970 présentait aussi certaines caractéristiques des sociétés postottomanes des Balkans. Les liens politiques et familiaux primaient sur le contrat, la notion de conflit d’intérêts était étrangère, les titres de propriété étaient rares et le cadastre absent. L’agriculture n’était relativement prospère que dans le cadre du marché national, encore protégé. Et les marchés publics obéissaient plus aux relations politiques qu’aux règles de la concurrence, mettant à mal les dépenses publiques nationales et locales.

Il eût assurément fallu une longue période de préadhésion, à l’instar de celle que les pays d’Europe centrale allaient connaître entre leur signature des Accords d’association en 1991-1993 et leur adhésion le 1er mai 2004. Les « critères économiques » établis à leur intention par le Conseil européen de Copenhague en 1993 (3), combinés à la mise en œuvre des accords pendant plus de dix ans, ont assuré la restructuration des économies et évité les chocs de l’adhésion. D’autant plus qu’un critère complémentaire essentiel pour une bonne gouvernance économique est venu s’ajouter en 1995 : chaque candidat devait se doter des moyens et mécanismes pour garantir une « mise en œuvre de l’acquis communautaire de façon efficace et effective ».

Ces conditions et critères ont été encore renforcés et surtout explicités avec les pays candidats des Balkans occidentaux en 2004, lors de l’ouverture des négociations d’adhésion avec la Croatie et plus encore en 2011 avec le Monténégro, puis avec la Serbie. C’est en effet en 2011 que l’Union a fait obligation aux pays en négociation d’adopter des plans d’action détaillés sur l’indépendance de la justice, la lutte contre la corruption, la réforme de l’administration publique et la gouvernance économique et de produire des résultats sur le terrain, avec le soutien des fonds de préadhésion de l’Union.

Avec la Grèce, rien de tout cela. Le Conseil a raisonné en termes purement politiques et géostratégiques, sans prendre la mesure du fossé entre, d’une part, pratiques, traditions et état réel du pays et, d’autre part, obligations découlant de son adhésion. Andréas Papandréou, candidat aux élections parlementaires de 1981, avait bien dénoncé la sous-estimation des problèmes économiques durant la campagne électorale. Mais, devenu Premier ministre après la victoire du PASOK le 18 octobre, il a aussitôt engagé une relance économique par des mesures sociales coûteuses.

Il a demandé, il est vrai, la révision du traité d’adhésion. Le Conseil l’a refusée, mais il a accordé une augmentation des aides financières au pays. Dès lors, le ver était dans le fruit, l’argent facile allait alimenter le budget et la logique de la « rente européenne » s’installer. Le cercle vicieux de l’aide financière sans conditionnalité réelle, et donc sans réformes, allait prendre une ampleur encore bien plus grande avec l’aide budgétaire après l’adhésion.

La « rente européenne » sans condition

Entre 1989 et 2008, la Grèce a reçu quelque 80 milliards d’euros des fonds structurels (4). La politique de cohésion de l’Union aurait ainsi représenté 3,5 % du PIB grec de 1994 à 1999 (5), puis 2,15 % entre 2000 et 2010 (6). Manne providentielle puisqu’il s’agit d’allocations budgétaires non remboursables, qui ont fait de la Grèce l’un des premiers bénéficiaires de tous les États membres. Ces financements étaient certes salutaires sur la base du principe de solidarité promu par Jacques Delors pour permettre aux pays moins performants, et en général périphériques, de rattraper leur retard dans le cadre du marché unique lancé en 1982.

Un tel soutien financier suppose toutefois une double responsabilité : du donateur et du bénéficiaire. Or ces fonds n’étaient pas conditionnés à des réformes structurelles, sans cesse reportées pour la plupart. Et la Grèce ne les a pas vraiment utilisés pour se réformer ni pour améliorer le système productif, alors que le clientélisme a continué à prospérer.

Mais un double bouleversement économique a brutalement révélé toutes les faiblesses de l’économie grecque. La crise pétrolière a induit une forte augmentation des prix du pétrole qui a soudain pesé sur les comptes publics. La récession internationale a ajouté aux difficultés. Et l’ouverture du marché grec à la concurrence des autres États membres a conduit au doublement du déficit commercial entre 1981 et 1985. La production agroalimentaire, atout du pays, est passée d’un excédent avec la CEE en 1980 à un lourd déficit trois ans plus tard.

L’économie grecque a été brusquement confrontée à la concurrence extérieure, européenne en premier lieu, puisqu’elle n’avait pas acquis la « capacité de faire face à la pression concurrentielle et aux forces du marché » dans l’Europe élargie, pour reprendre les critères économiques utilisés dans le cinquième élargissement de l’UE. Cruelle désillusion : une désindustrialisation s’engageait, cependant que l’agriculture peinait à faire face aux importations.

Pourtant, le pays n’avait guère changé ses pratiques. Le secteur public restait peu productif, mais continuait à servir des salaires élevés. La classe politique pratiquait toujours le clientélisme qui prospérait sur des marchés protégés. Le cadastre n’était toujours pas établi. De grandes fortunes échappaient à l’impôt sur le revenu. Les rentrées fiscales n’étaient pas à la hauteur des activités économiques. La fraude et l’évasion fiscales étaient pratiques courantes, évaluées entre 12 et 15 % du PIB par le directeur de la brigade grecque des contrôles fiscaux (7) !

Mais alors, comment le pays assurait-il ses équilibres ? Grâce aux fonds de l’UE qui permettaient une plus grande souplesse budgétaire, facilitant notamment l’aide aux groupes sociaux turbulents. « Les transferts de l’UE ont permis […] aux politiciens grecs de retarder l’adaptation et de pérenniser l’ancien système clientéliste. (8) »

La Cour des comptes de l’UE a bien dénoncé, à plusieurs reprises dans les années 1990, des « évaluations défaillantes des statistiques », des erreurs d’estimation et des « retards dans les contrôles inacceptables », alors même que la Grèce n’était pas en mesure d’absorber seule ces financements. D’où la création d’entités externes avec des consultants pour aider les ministères à utiliser ces fonds, ce qui a conduit à une « administration semi-autonome parallèle […], à des îlots européanisés dans un océan d’institutions et de pratiques traditionnelles (9) ». Dix ans après l’adhésion, l’analyse de la Commission dans son Avis de 1976 sur les faibles capacités de l’administration publique révélait, hélas, toute sa pertinence.

Pourtant l’UE a fermé les yeux. Parce que les États membres ne souhaitaient pas que la Commission vienne contrôler de trop près leur gestion ? Sans doute. Mais aussi par manque de cohérence globale entre les différentes politiques que les acteurs responsables ont failli à établir. La leçon a été retenue pour les adhésions ultérieures, notamment celles des pays des Balkans occidentaux, pour lesquels la réforme de l’administration publique est l’une des priorités dans leur période de préadhésion.

Elle a été retenue aussi pour les fonds structurels, le nouveau règlement pour 2014-2020 du Parlement et du Conseil introduisant une conditionnalité macro-économique. En effet, si un État membre ne prend pas des mesures efficaces de gouvernance économique pour respecter le Cadre stratégique commun (l’examen budgétaire annuel, crucial pour les membres de l’Eurogroupe) agréé au Conseil, la Commission a le droit de suspendre tout ou partie de ses versements à l’État en cause. Inversement, si un État est bénéficiaire du Mécanisme européen de stabilité, une aide supplémentaire peut lui être octroyée pour réduire la pression sur le budget national.

La rente européenne sans condition dans les années 1980 et 1990 n’a donc fait qu’accroître les déséquilibres en l’absence de réformes. De sorte que les fonds transférés ont agi comme un poison sur l’économie. Plus grave encore, ils ont accrédité l’idée que le pays pouvait ainsi continuer sa fuite en avant sans remettre en cause le système. Et les gouvernements socialiste et conservateur se sont ainsi succédé sans toucher à l’édifice qui assurait leur maintien par les facilités extérieures. La Grèce et l’Union allaient en payer le prix fort avec l’intégration de la drachme dans l’euro.
L’intégration de la drachme dans l’euro ou « la falsification révélée »

Lors de l’examen des comptes publics des États candidats à l’intégration de leur monnaie dans l’euro, il apparaît que la Grèce ne peut être retenue. En 1998, son déficit public déclaré dépassait 4 % du PIB. Elle ne remplissait pas les critères de Maastricht (10), comme d’autres États membres d’ailleurs. Le gouvernement Simitis lança alors un plan d’austérité au terme duquel il annonça, début 2000, un déficit public de 1,8 % et une inflation de 2 %, ce qui permit à la Grèce de faire acte de candidature à l’euro le 9 mars 2000.

Le débat au Conseil se révéla difficile. D’aucuns s’étonnaient en effet d’un succès aussi rapide du plan de rigueur et soupçonnaient une situation en réalité moins positive. Le ministre allemand de l’Économie, Otto Graf von Lambsdorff, indiquait même que l’acceptation de la Grèce serait une « erreur capitale ». Pourtant, on ne fit pas plus de recherches sur la véracité des chiffres et, le soutien de la France aidant, la Grèce fut admise au Conseil européen en juin 2000. Le 1er janvier 2001, soit deux ans après les autres membres, elle devint le douzième État à adopter l’euro et, le 1er janvier 2002, l’euro remplaça la drachme.

En septembre 2004, un audit (11) a révélé que le déficit public avait toujours été supérieur à 3 % du PIB depuis 1997 et qu’il avait atteint 5,3 % en 2004. Il aurait même été de 6,6 % en 1997 ! On découvrit alors que les chiffres avaient été falsifiés grâce à l’habileté comptable des conseillers de la banque Goldman Sachs par des rentrées fiscales gonflées et un rééchelonnement d’une partie de la dette. La dette publique avait atteint 100 %. Les ministres des Finances de la zone euro demandèrent à la Grèce de corriger rapidement ces déséquilibres. Et la Commission lança une procédure d’infraction pour non-respect des règles statistiques européennes (12). On peut être étonné de la réaction relativement modérée du Conseil. Il est vrai que, dans le même temps, la France et l’Allemagne avaient annoncé des déficits publics supérieurs à la limite fixée de 3 % – en fait, 4 % en 2003 et 3,6 % en 2004 pour la France. Et, sur leur pression, le Conseil ECOFIN repoussa même la recommandation de la Commission de réduire leur déficit. Quel exemple donné par les deux États membres qui ont « inventé » l’euro et les critères de Maastricht !

Pourtant, la situation grecque ne s’améliorait guère. Le déficit public pour 2009 était annoncé à 6 % du PIB. Or, nouveau coup de théâtre : revenu au pouvoir cette même année, le gouvernement d’Andréas Papandréou révélait qu’il atteignait en réalité 12,7 % du PIB ! Il renonça à son plan de relance et proposa des mesures d’austérité pour restaurer la confiance des créanciers et réduire le déficit. Mais il était déjà trop tard. Les agences de notation déclassèrent la Grèce, ce qui renchérit le coût des emprunts. Un an plus tard, le Premier ministre appelait l’UE à l’aide, car la dette avait atteint 150 % du PIB. La suite est connue : dix plans d’austérité, trois plans d’aide internationale, et la dette est aujourd’hui de 180 % du PIB.

Que s’est-il passé ? Au-delà de la falsification des chiffres, comment la dette publique a-t-elle pu exploser à ce point ? On peut avancer trois séries de raisons. En premier lieu, des recettes fiscales limitées par l’économie souterraine, estimée à 25 % du PIB, ainsi que par la fraude et l’évasion fiscales. Voilà bien le prix payé pour l’absence de période de préadhésion, puis de réformes dans les années 1980 et 1990. En second lieu, des projets dispendieux : Jeux olympiques de 2004, alors que de nombreux sites sont aujourd’hui abandonnés ; un budget militaire excessif, jusqu’à 4 % du PIB entre 1995 et 1999 ; et des emplois publics additionnels par milliers, par clientélisme politique.
Mais cette situation n’aurait pu perdurer sans les transferts financiers de l’UE et les emprunts à taux bas du fait de l’intégration à la zone euro. C’est la troisième série de raisons. La rente européenne, jamais vraiment mise en cause depuis l’adhésion, accrue par les transferts budgétaires sans condition, s’est trouvée sanctuarisée dans la zone euro. Le philosophe Nikos Dimou a décrit cette dernière étape avec humour : « Accepter la Grèce dans la zone euro a été irresponsable. C’est comme si on avait laissé un enfant de 5 ans libre dans une fabrique de chocolat ! (13) »

On ne peut que dresser in fine un constat sévère : la classe politique grecque n’a pas assumé ses responsabilités et les décideurs politiques dans la CEE, puis dans l’Union, ont laissé trop longtemps la situation se détériorer. Le poignard a bien été tenu par deux mains et il a frappé à trois reprises ! Cruelles leçons pour les institutions européennes et les États membres. D’abord, lorsque le politique – fût-il géopolitique – prend le pas sur les cadres juridique et économique établis en commun – ou la partialité sur la raison –, une dérive de la construction est à redouter. La leçon grecque a pourtant été quelque peu oubliée avec l’ouverture des négociations d’adhésion de la Turquie ou encore avec l’adhésion trop souple de la Bulgarie et de la Roumanie.

Ensuite, il n’est que temps de revoir l’ampleur des fonds structurels et la conditionnalité attachée à leur mise en œuvre, surtout à la lumière des politiques adoptées récemment en Hongrie et en Pologne. Que les transferts financiers à hauteur de 3,1 % du PIB servent à consolider le gouvernement Orban (14), lequel conteste les valeurs et les principes de l’Union, dont celui de la solidarité, sont bien le signe qu’une réforme profonde est nécessaire.

Enfin, toute nouvelle politique doit pouvoir fonctionner par tous les temps. Et donc être pleinement assortie des éléments nécessaires à sa viabilité. C’est pour ne l’avoir pas fait avec l’euro, comme avec Schengen, que l’Union a vu les crises amplifiées. Dans ces domaines hautement sensibles, ne mutualiser sa souveraineté que partiellement ne peut en effet qu’aggraver les difficultés lorsque la tempête succède au temps calme. Les règles doivent être respectées ou adaptées. Car l’oubli de celles-ci ou, pis, leur détournement, ne peut que générer crises et dilution de la solidarité et affaiblir ainsi le « système européen ».

Salutaire leçon aussi pour les pays candidats des Balkans occidentaux qui mesurent bien que l’Union ne les acceptera pas sans que les critères et conditions aient été remplis. Car le succès d’une adhésion, c’est-à-dire de l’exercice en commun de souverainetés volontairement partagées, dépend d’abord du respect par chacun des règles qu’il a acceptées ou contribué à édicter pour le groupe. Il en va de la crédibilité de l’Union et de la réussite du projet européen.

* Les propos exprimés ici n’engagent que leur auteur.

Notes

(1) « La crise grecque. Un poignard dans le dos de l’Europe », in Confluences Méditerranée, no 94, 2015/3.

(2) Dans les Rapports de Progrès sur les Balkans occidentaux publiés par la Commission européenne, les derniers en date étant ceux du 9 novembre 2016.

(3) « Une économie de marché viable ainsi que la capacité de faire face à la pression concurrentielle et aux forces du marché à l’intérieur de l’Union. »

(4) Fonds européen de développement régional créé en 1975, Fonds social européen prévu par le Traité CEE, puis Fonds de cohésion décidé en 1994 pour les réseaux transeuropéens et le développement durable.

(5) Selon la Direction générale « Politique régionale » de la Commission européenne.

(6) Greece Macro Monitor, Eurobank EFG, 22 décembre 2011.

(7) « L’évasion fiscale dépasse 12 % du PIB en Grèce », lexpress.fr, 8 juin 2012.

(8) Loukas Tsoukalis, « La Grèce dans l’Union européenne » Pôle Sud, vol. 18, no 1, 2003, p. 91-100, p. 96.

(9) George Andreou, « The governance effects of EU cohesion policy in Greece: the horizontal dimension », in Beyond “absorption”, the impact of EU structural funds on Greece, Konrad Adenauer Stiftung, 2016.

(10) Critères de convergence des politiques économiques et monétaires : le déficit annuel et l’endettement ne doivent pas dépasser respectivement 3 % et 60 % du PIB, l’inflation ne doit pas être supérieure de 1,5 % à la moyenne des trois États membres qui ont le taux le plus bas.

(11) Stéphane Duté, « Dette grecque : chronologie d’un désastre », ichtus.fr, 9 juillet 2015.

(12) EUROSTAT avait d’ailleurs refusé de valider les statistiques présentées par la Grèce en 2002 et 2004.

(13) Nikos Dimou, « Les Grecs ont l’impression d’être innocents », propos recueillis par Alain Salles, Le Monde, 19 mai 2017.

(14) Country report Hungary 2017, European commission, SWD (2017) 82 final, 22 février 2017.
Pour aller plus loin... Article paru dans la revue Diplomatie n°88, « Europe : vers un retourdes conflits ? », septembre-octobre 2017.
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Au sultanat d’Oman, de nouveaux défis pour une fin de règne
sur magazine CARTO

Mascate jouit depuis des décennies d’une réputation enviable, celle d’un pays discret et stable, bénéficiant d’une relative aisance, sous la férule bienveillante d’un despote éclairé. Mais à l’image de son souverain affaibli par l’âge et la maladie, cet ilot de paix voit son équilibre mis à l’épreuve par l’émergence de difficultés économiques et par les conflits régionaux.

Pour l’observateur qui parcourt depuis plusieurs décennies les villes de la côte et les oasis de l’intérieur, jusqu’aux villages des étroites vallées montagnardes, la modernisation a été maitrisée : on est ici aux antipodes de la course effrénée de Dubaï ou de la majesté imposante d’Abou Dhabi. Pourtant, le temps s’accélère désormais, et les signes de changement se multiplient : Mascate, la capitale, et son agglomération rassemblent près de la moitié des 4,5 millions d’habitants du pays et s’étendent sur plus de 40 km le long du golfe d’Oman. Les embouteillages du week-end engorgent les autoroutes et les voies rapides qui la relient au reste du pays. Mais le développement ne s’arrête pas là.

Certes, Oman demeure le « parent pauvre » des monarchies du Golfe, ses ressources en hydrocarbures étant (relativement) modestes : il produit environ un million de barils de pétrole par jour et 30 milliards de m3 de gaz naturel par an, avec des réserves estimées à 5,5 milliards de barils (1) et 700 milliards de m3 de gaz naturel.

Mais de grands complexes industriels ont pu être construits grâce aux recettes du pétrole et du gaz : zone industrielle de Rusayl, usines de liquéfaction du gaz, de transformation du cuivre et de l’aluminium destinés à l’exportation, à Sour et à Sohar sur la côte nord, ports en eau profonde de Duqm et de Salalah, face à l’océan Indien, tourisme haut de gamme sur les rivages inviolés du Nord et sous le climat estival tempéré par la mousson au Dhofar (dans le Sud). Les moins de 25 ans représentent plus de la moitié de la population omanaise et sont instruits, garçons et filles, jusqu’à l’université, dans le cadre d’un État-providence mis en œuvre grâce à la présence de travailleurs immigrés venus du sous-continent indien, qui représentent plus du quart de la population (2).

La nation omanaise, produit d’une géographie et d’une histoire complexes

Oman est la seule véritable « nation » de la région, avec le Yémen : une histoire millénaire, une ouverture maritime précoce au monde extérieur, mais aussi une dualité entre mer et montagne, une prévalence de la structure tribale, et une adhésion à des versions sui generis de l’islam. La dynastie des Al Said y règne sans discontinuer depuis le milieu du XVIIIe siècle, depuis qu’elle a débarrassé le pays des tutelles concurrentes des Perses et des Portugais. Le père du sultan actuel a quant à lui unifié le « sultanat de Mascate et d’Oman », après être venu à bout, avec l’aide britannique, des guerriers de l’imam retranchés dans le massif du Djebel Akhdar (au nord), dans les années 1950. Puis son fils a réduit les rebelles marxistes-léninistes du Dhofar (au sud, à la frontière avec le Yémen) dans les années 1970… Autant dire que l’Oman a été de longue date aux prises avec des visées impérialistes, pour le contrôle des routes maritimes et commerciales du Golfe et de l’océan Indien, puis des ressources pétrolières, d’abord entre Américains et Britanniques, puis entre l’Occident et le bloc communiste. Ainsi, nul n’ignore dans la région la riche histoire des Omanais, fondateurs d’un vaste empire maritime qui s’étendait du golfe Persique jusqu’à la pointe de l’Afrique, avec des ramifications terrestres jusqu’aux Grands Lacs. Empire qui déplaça même, au XIXe siècle, sa capitale à Zanzibar, pour mieux contrôler et protéger ses routes commerciales de la menace britannique.

L’identité omanaise est donc marquée par la diversité de ses composantes et par son ouverture extérieure, qui la distinguent des monarchies voisines de la péninsule Arabique : les montagnards ibadites du Djebel Akhdar y côtoient les marins-pêcheurs, les navigateurs au long cours et les commerçants des côtes, souvent de souche iranienne chiite ou baloutche sunnite, les Bédouins sunnites du vaste désert intérieur, tout comme les montagnards du Dhofar attachés à leurs antiques langues sud-arabiques, alors que sur la côte, l’héritage africain est toujours présent, à travers les métissages et la présence des rapatriés au lendemain des indépendances.

Certes, l’Oman est un pays arabe et musulman. Jusqu’à l’arrivée des Britanniques à l’orée du XIXe siècle, il contrôlait même ce qui est devenu la fédération des Émirats Arabes Unis : cette « Côte des Pirates » devint alors le « Trucial Oman », l’Oman de la Trêve. Il reste aujourd’hui encore des vestiges de cette allégeance des ancêtres des émirs actuels au sultan de Mascate : ainsi, la minuscule enclave omanaise de Madha, dans les monts Hadjar dominant le golfe d’Oman, et, surtout, la presqu’ile majestueuse de Moussandam qui surplombe le détroit d’Ormuz. Mais dans l’intérieur, le désert du Roub al Khali a toujours formé une barrière protectrice face aux incursions des Bédouins du cœur de la péninsule. Par ailleurs, les razzias des Ikhwan wahhabites (3) n’ont pas été oubliées, et la « question de Bouraimi », un chapelet d’oasis disputées entre l’Arabie et Oman, aujourd’hui partagées entre Oman et Abou Dhabi, n’a pu être réglée définitivement qu’en 1957 par la Cour internationale de Justice (4).

Oman, par son histoire et sa culture, est aussi lié à la rive nord du golfe Persique (5) et de la mer d’Oman : jusqu’en 1959, il possédait le port de Gwadar, la porte du Baloutchistan, qui fut alors rétrocédé au Pakistan. Une part importante de la population urbaine d’Oman est donc d’origine baloutche, et en a conservé la langue, les coutumes et les patronymes. Oman connait aujourd’hui une immigration clandestine massive de jeunes Pakistanais, Afghans et Iraniens, qui débarquent sur ses plages pour tenter de gagner l’eldorado des Émirats ou de l’Arabie.

Si Oman est un pays musulman, l’islamisation par Amr ibn al-As dès le temps du Prophète s’est faite dans le sang et les Omanais saisirent la première occasion de se détacher de la tendance dominante de l’islam pour embrasser l’ibadisme, bien avant le grand schisme entre sunnites et chiites : comme bien des communautés montagnardes ou rurales du monde arabe, la population villageoise des fonds de vallées reculées de la montagne ne pouvait pas se soumettre à une religion formatée pour les commerçants de La Mecque et de Médine. Elle a ainsi, comme les zaydites du Yémen, préservé ses coutumes et son mode de fonctionnement collectif, dont les piliers sont ici l’ijma’ et le ta’âqd (le consensus et le contrat) et la choura (la consultation) pratiqués de toute éternité par ces groupes égalitaires et érigés en philosophie du pouvoir par le sultan actuel.

Aujourd’hui pourtant, un clivage se creuse entre les tenants de l’ibadisme, qui se sentent dépositaires de l’identité historique du sultanat et constituent la moitié de la population, et les sunnites, un peu moins nombreux, la différence étant constituée par la minorité chiite des ports. Mais ces crispations ethno-religieuses ne sont que l’expression des différences d’accès à la pleine « omanité » : celle-ci se décline de façon descendante à partir des tribus les plus respectées, jusqu’à la citoyenneté parfois contestée des originaires du Baloutchistan et des rapatriés d’Afrique de l’Est. Elles sont par ailleurs exacerbées aujourd’hui sous l’effet des difficultés économiques.
Une monarchie absolue aux prises avec la récession économique

Le sultan Qabous, qui règne sans partage depuis 1970, a judicieusement utilisé les modestes ressources pétrolières et gazières du pays, qui fournissent 84 % des ressources budgétaires, pour donner à chaque Omanais l’accès à l’éducation et à la santé, à un logement et à un emploi, tout en maintenant les liens tribaux et familiaux.

Mais la diversification économique et la politique d’omanisation des emplois n’ont pas donné les fruits attendus. La main-d’œuvre omanaise reste peu qualifiée et surtout peu motivée, et nécessairement plus couteuse et moins docile que la main-d’œuvre en provenance du sous-continent indien, qui représente 45 % de la population totale, mais 60 % de la population active. Le chômage ne peut plus être absorbé par les emplois publics, largement fictifs, alors que le taux d’accroissement naturel reste élevé (32,8 pour mille en 2016) et que la population se concentre dans le « Grand Mascate » et les chefs-lieux de province. Les jeunes cherchent désormais du travail dans les pays « frères » plus riches du Golfe, où ils affrontent la concurrence humiliante des originaires du sous-continent indien.

Le lointain écho des printemps arabes

Ces frustrations ont pris un tour politique à l’occasion des printemps arabes. Les manifestations qui eurent lieu à Sohar, la grande cité industrielle de la Batinah (région côtière du Nord), violentes même si elles ne firent qu’une victime, furent un coup de semonce qui a été entendu. Les salaires ont immédiatement été augmentés, accompagnés d’autres mesures sociales. Mais la magie du Sultan n’opère plus sur cette jeunesse qui rêve des lumières de la ville, c’est-à-dire de Dubaï. Ces mesures ponctuelles n’apportent pas de solution durable et ne peuvent faire oublier l’usure d’un système politique suranné. Derrière une fiction de participation populaire largement mise en scène, le pays est dirigé par une étroite élite, inamovible, autour du Sultan. En dépit d’un culte de la personnalité omniprésent, à travers le portrait affiché dans tous les lieux publics et privés, et dans la dénomination de multiples sites et édifices (l’université, le port, la grande mosquée…), la personnalité du Sultan est celle d’un homme équilibré, réfléchi, qui tranche sur nombre de dirigeants arabes de sa génération, comme Mouammar el Kadhafi ou Saddam Hussein. En cela, le souverain incarne parfaitement la réputation de son pays, tout à la fois affirmée et discrète. Mais l’institutionnalisation du pouvoir apparait aujourd’hui très déficiente. C’est une source d’inquiétude pour l’avenir, alors que le souverain fêtera en octobre prochain ses 77 ans, sans successeur désigné. La question de la succession est d’autant plus préoccupante pour l’avenir de l’Oman, pour ses alliés et voisins comme pour son peuple, que le Sultan a toujours dédaigné de se marier et de laisser une descendance : une preuve de son obstination à vivre selon ses convictions, quitte à bousculer préjugés et tabous. Un Conseil de la famille royale est chargé de choisir son successeur au sein de la famille, et en cas d’échec au bout de trois jours, ce rôle sera transféré au Conseil de défense (6). Mais à ce jour, personne n’a été associé aux affaires du pays.

Un système politique figé face aux tensions sociales grandissantes…

Une Loi fondamentale n’a été promulguée qu’en 1996, puis modifiée en 2011 par décret royal. Le souverain y est en même temps Premier ministre, et fait fonction de ministre de la Défense et de l’Économie. Cette autocratie n’est qu’à peine tempérée par les hauts personnages qui l’entourent, aussi fidèles qu’inamovibles à l’instar du ministre des Affaires étrangères, Youssef bin Alawi bin Abdullah, et par les deux assemblées chargées de faire le lien avec la population : le Conseil de l’État (majlis ed dawla) se compose de 85 membres nommés par le sultan, tandis que le Conseil Consultatif (majlis ech-Choura), institué en 1991, comprend également 85 membres, seule institution élue par les citoyens, pour 4 ans renouvelables (7). Mais les partis politiques sont interdits, et ces assemblées ne permettent pas de débat contradictoire autour des options qui s’offrent au pays ou sur la solution à apporter aux difficultés rencontrées.

Aujourd’hui, ce système paternaliste a atteint ses limites et ne répond plus aux attentes de la population ni aux défis de l’heure. Les difficultés économiques, tout comme la situation régionale périlleuse, imposent de laisser à la population d’exercer un droit de regard sur les affaires de l’État. La rente ne suffit plus à assurer le maintien du niveau de vie d’une population largement oisive. Or la corruption, liée au mode de développement choisi (par de grands projets dont la réalisation est confiée à des compagnies étrangères) et à la concentration de la richesse entre quelques mains, dont celles du sultan lui-même, ainsi que certaines dépenses somptuaires, comme la construction de la gigantesque mosquée Sultan Qabous, peuvent être l’objet de critiques de moins en moins voilées. De plus, les dépenses militaires atteignent 13 % du PIB, contre 5 % seulement pour l’éducation, et cette proportion ne semble pas destinée à se réduire, au vu de la croissance des menaces externes qui pèsent sur le sultanat.

Une course de vitesse est donc ouverte entre ceux qui, dans l’appareil d’État, sont conscients des enjeux et souhaitent faire évoluer le système, et l’impatience de la jeunesse comme d’une part croissante de la population.

Dans l’œil du cyclone, entre des nationalismes rivaux sous la bannière de l’islam radical

Ces difficultés d’ordre interne ne peuvent que rejaillir sur la position de l’Oman sur la scène diplomatique régionale et internationale. Or on sait à quel point celle-ci est délicate : le voisinage immédiat du sultanat est en état de guerre ouverte ou larvée, et l’Oman est sommé de façon de plus en plus comminatoire de prendre parti dans ces disputes, ce qu’il a toujours voulu éviter. La politique étrangère de l’Oman repose sur les mêmes préceptes que ses relations sociales : la choura, le ta’âqd et l’ijma’. C’est-à-dire que la concertation, le dialogue, la recherche de solutions pacifiques et mutuellement profitables sont toujours privilégiés. L’Oman n’exprime aucune agressivité à l’égard de ses voisins, et il est souvent sollicité pour jouer le rôle de facilitateur ou de médiateur dans leurs querelles, rôle classique de la tierce partie qui est un élément fondamental de régulation de la vie des tribus bédouines.

Les relations avec l’Arabie saoudite sont traditionnellement les plus problématiques, dans la mesure où les wahhabites n’ont que répulsion et mépris pour l’ibadisme hérétique et les paysans montagnards qui y adhèrent : ils ont tenté, depuis le début du XXe siècle jusqu’aux années 1950, d’obtenir par les armes la soumission du sultanat.

En revanche, les relations avec l’Iran ont toujours été plus détendues, car elles reposent sur des échanges commerciaux et culturels séculaires. Le chah d’Iran avait dans les années 1970 envoyé son armée au secours du Sultan dans la répression de la guérilla du Dhofar et le Sultan n’avait soulevé aucune objection à l’occupation par l’Iran des iles Tomb et Abou Moussa (dans le détroit d’Ormuz) peu avant l’indépendance des Émirats Arabes Unis en 1971.

Les relations furent maintenues avec l’Iran après la Révolution islamique : Oman, tout en signant un accord de défense avec les États-Unis en 1980, ne se joignit pas à la coalition de soutien à Saddam Hussein contre l’Iran entre 1980 et 1988. Il avait d’ailleurs été l’un des rares pays arabes à ne pas ostraciser l’Égypte après la signature par celle-ci d’un traité de paix avec Israël en 1979, et l’un des premiers à accueillir une représentation commerciale israélienne (8). Cette fidélité au raïs égyptien ne lui fut pas reprochée par Téhéran, qui a gardé grâce à Mascate une fenêtre utile sur le monde occidental : un havre de placements financiers (9) et un canal discret de conversations avec les Américains, qui fut intensément utilisé lors de la préparation des négociations sur le nucléaire iranien sous la présidence Obama.

Aussi, Oman, lié depuis 1980 par un accord de défense avec les États-Unis, qui y entretiennent une grande base aéronavale sur l’ile de Masirah, a favorisé par ses bons offices le rapprochement de ceux-ci avec la République islamique, attisant la suspicion dont il est traditionnellement l’objet de la part de Riyad.

Le conflit du Yémen lui a permis d’exercer à nouveau ses talents de médiateur entre les belligérants : si les relations politiques avec son turbulent voisin ont toujours été tendues, les deux peuples sont unis dans leur situation de parents pauvres, montagnards et sédentaires de la péninsule Arabique. Mais, si les blessés et les réfugiés yéménites sont toujours accueillis avec générosité, Oman a rejoint au début de janvier 2017 la grande coalition militaire conduite par l’Arabie saoudite et destinée à combattre l’État islamique et les groupes militants suspectés de servir de chevaux de Troie à l’Iran dans le monde musulman : c’est-à-dire le Hezbollah et ses autres satellites chiites, mais aussi les Frères musulmans, le Hamas et tous ceux qui, musulmans sunnites, ont trouvé assistance et refuge au Qatar.

Un pouvoir sous pression

Le sultan Qabous s’était jusqu’ici gardé de se joindre à une coalition militaire aux côtés de ses partenaires arabes ou au sein du Conseil de Coopération du Golfe. Il n’y eut qu’une exception, la libération du Koweït en février 1991, mais ce n’est qu’après avoir tout tenté pour amener Saddam Hussein à se retirer, et sans doute parce que l’annexion de cet émirat représentait un exemple menaçant pour toutes les dynasties de la rive sud du Golfe.

L’Oman s’est gardé au départ de se joindre à la coalition militaire « opérationnelle » de l’Arabie saoudite contre ses ennemis houthistes au Yémen : Mascate a joué avec persévérance son rôle classique de médiateur, en accueillant nombre de réunions discrètes. Sans doute les pressions saoudiennes pour y mettre un terme ont-elles été très fortes, car le sujet met en jeu les équilibres fragiles d’un voisin à la dérive inquiétante, et qui a le tort d’être la seule république de la péninsule. Mais cet écart de Mascate par rapport à sa ligne de conduite traditionnelle n’est pas un bon présage, puisqu’il indique un affaiblissement de la capacité du sultanat à affirmer sa « différence », mais aussi sans doute une impatience de Riyad face à la résistance de la rébellion houthiste, l’Oman comme l’Arabie saoudite craignant les répercussions que pourrait avoir un enlisement durable du conflit.

L’annonce soudaine de la mise au ban du Qatar par le Conseil de Coopération du Golfe s’est pourtant faite, ce 4 juin 2017, avec l’assentiment de tous ses membres, à l’exception du sultanat d’Oman et du Koweït. Une réaffirmation rassurante de sa politique traditionnelle de temporisation, qui permettra, le moment venu, d’aider à la solution du différend, et qui montre à nouveau une intelligence et une prudence par rapport à des méthodes brutales, irréfléchies et contre-productives de pompiers pyromanes. Cependant, l’Oman ne devrait pas échapper plus longtemps à une révision de son système institutionnel et à la nécessité de prendre en compte les aspirations des nouvelles générations, en leur donnant à la fois la capacité de trouver des emplois sur place, et de recevoir une part plus égale des ressources du pays.

Notes

(1) [https:]]

(2) Pour tous les chiffres concernant la population et le marché du travail, voir notamment : Centre national de la statistique et de l’information (NCSI) du sultanat d’Oman ( [data.gov.om] ) [NdlR].

(3) Milice islamique fondamentaliste originaire du Nejd qui servit au début du XXe siècle de bras armé dans la conquête de la péninsule par la famille des Al-Saoud.

(4) Conflit qui n’était pas sans rapport avec les intérêts concurrents des compagnies pétrolières, les américaines soutenant l’Arabie saoudite et les britanniques l’Oman. [www.persee.fr]

(5) Dont les rivages et les ports sont peuplés d’Iraniens arabophones, tout comme les deux rives de la mer Rouge sont peuplées de groupes plus proches entre eux que de leurs compatriotes des plateaux ou montagnes de l’intérieur.

(6) Une lettre cachetée, à ouvrir par le Conseil de Défense, contiendrait le choix effectué par le souverain.

(7) Les dernières élections ont eu lieu le 25 octobre 2015.

(8) Il importe de rappeler à ce sujet que la question israélo-palestinienne n’est pas perçue avec la même acuité dans ce pays que dans le reste du monde arabe : jusqu’en 1970, les Omanais étaient interdits de sortie du territoire, les postes de radio prohibés et les journaux inexistants. Ils n’ont donc pas vécu comme les autres peuples arabes les traumatismes de la nakba de 1948 et de la guerre des Six Jours en 1967.

(9) Les réserves de change omanaises comportent actuellement un dépôt du Fonds souverain iranien de 5,5 milliards de dollars sur 3 ans.
Pour aller plus loin... Article paru dans la revue Diplomatie n°87, « Terrorisme : les filières djihadistes en Europe », juillet-août 2017.
04 août 2018
23:53
Panorama du phénomène djihadiste en France
sur magazine CARTO

Des djihadistes aguerris de retour, des sympathisants capables d’agir sans avoir reçu d’ordre, un nombre croissant d’individus impliqués, le besoin stratégique de l’État islamique de frapper en Europe pour rester un acteur crédible et la résilience d’Al-Qaïda, tous ces facteurs concourent à maintenir la menace djihadiste à un niveau particulièrement élevé.

La menace djihadiste, depuis le mois de décembre 2014 et l’affaire de Joué-lès-Tours (1), ne laisse pas de répit à la France. Pays « occidental le plus visé depuis 2013 », selon une étude du Centre d’analyse du terrorisme parue en mars 2017 [lire notre tableau de bord p. 51], elle a connu entre le 7 janvier 2015, jour de l’attentat contre la rédaction de Charlie Hebdo, et l’assassinat du père Jacques Hamel dans son église de Saint-Étienne-du-Rouvray, le 26 juillet 2016, une série inédite d’attentats de masse culminant le 13 novembre 2015 à Paris et Saint-Denis (130 morts) et le 14 juillet 2016 à Nice (86 morts).

Ces attaques, en majorité revendiquées par l’État islamique (EI), ont été les manifestations les plus tragiques d’une menace terroriste à l’intensité jamais vue. Selon les données rendues publiques par le ministère de l’Intérieur, 17 attentats auraient ainsi été déjoués en 2016 en France, et près d’une dizaine pour le seul premier trimestre 2017. L’assassinat d’un policier sur les Champs-Élysées, le 20 avril, par un tueur isolé a d’ailleurs mis fin à la période sans victime entamée au mois de juillet 2016 et a confirmé que la menace djihadiste était loin d’avoir disparu, malgré les succès des services de sécurité et de renseignement et la mise en place de nombreuses mesures préventives.

Djihad français et djihad mondial

Il est sans doute inutile de revenir sur les origines de la place si particulière occupée par la France dans l’histoire du djihadisme (2), sinon pour rappeler qu’ici comme ailleurs, la menace terroriste est exercée par des individus aux motivations complexes. Comme au Sahel, en Asie du Sud-Est, au Pakistan ou au Yémen, les djihadistes agissent ainsi à la fois au nom d’une cause englobante et de motifs bien plus locaux. Le djihad français n’échappe pas à cette règle, déjà ancienne, et les réseaux à l’œuvre sont constitués de plusieurs générations de terroristes, aux parcours divers, et dont les motivations couvrent un large spectre.

Depuis 2012 et l’affaire Merah (3), les affaires traitées par la justice française révèlent, comme dans d’autres États occidentaux, les multiples motifs des terroristes islamistes. Se côtoient ainsi, pêle-mêle, causes mondiales – la défense de la communauté musulmane face aux agressions extérieures, la revanche contre des puissances coloniales (la France) ou impérialistes (les États-Unis, la Russie, la France, etc.) ou la lutte contre des régimes « impies » (dans l’ensemble du monde musulman) – et causes plus personnelles ou relevant du contexte français. Les combinaisons, en réalité, sont infinies et défient les tentatives de modélisation.

Les liens variés entre les djihadistes français et les grandes causes de l’islamisme radical combattant participent du continuum (4) qui caractérise le djihadisme. Il s’agit, pour cette idéologie aux contours flous et aux racines plurielles, de mener une guerre défensive partout où ses adeptes le jugent nécessaire – et leurs critères sont particulièrement larges. Chacun peut donc s’y retrouver et apporter une cause à défendre, et c’est cette mécanique que l’on voit à l’œuvre en France depuis plusieurs années. Les frères Kouachi, auteurs au nom d’Al-Qaïda dans la péninsule Arabique (AQPA) de l’attentat du 7 janvier 2015 contre Charlie Hebdo puis de la prise d’otages de Dammartin-en-Goële, le 9 janvier suivant, étaient ainsi sous l’influence de Djamel Beghal, un proche des réseaux d’Al-Qaïda arrêté en 2001 aux Émirats arabes unis, et de Smaïn Aït Ali Belkacem, l’artificier du Groupe islamique armé (GIA) algérien impliqué dans les attentats de 1995 à Paris.

Les enquêtes conduites après les attentats de 2015 ont confirmé, sans ambiguïté, la nature de la mouvance djihadiste, faite de strates (5) poreuses superposées de réseaux plus ou moins anciens et plus ou moins démantelés. Les services de sécurité ont ainsi, très rapidement, pu démontrer l’existence de connexions entre les auteurs des attentats du 13 novembre 2015 et une cellule de djihadistes français active au Caire en 2009 (6). Ces derniers voulaient, à l’époque, à la fois frapper en France, dans la continuité de la vieille haine qu’entretiennent les islamistes radicaux à l’encontre du pays, et rejoindre les réseaux d’Al-Qaïda en Irak (7), près de deux ans avant l’onde de choc des printemps arabes et quatre ans avant la proclamation du Califat par Abou Bakr al-Baghdadi.

Les attentats de Paris et Saint-Denis ont été l’expression de l’intégration, dans une même narration – le « djihad mondial » –, des motivations de djihadistes francophones et de la volonté de l’État islamique (EI) de frapper en France après le début des opérations en Irak et en Syrie contre ses positions. Cette convergence d’intérêts, au nom d’une cause commune, n’est pas propre à la France, mais elle prend dans le pays des proportions considérables en raison de son histoire récente. L’affaire Kouachi, déjà évoquée, réunit ainsi trois générations de djihadistes, nées successivement de l’insurrection islamiste algérienne, de l’émergence d’Al-Qaïda et de l’invasion de l’Irak par les États-Unis et leurs alliés. La guerre civile syrienne, depuis 2011, a fait naitre une nouvelle génération de terroristes qui se mélange, à son tour, aux précédentes pour donner naissance à de nouveaux réseaux.

Pas de loup solitaire en Europe…

La complexité de ces réseaux, faits d’un enchevêtrement de parcours personnels et d’impulsions venues d’organisations extérieures, constitue un défi pour les services de sécurité. Ceux-ci, comme jamais dans leur histoire, doivent affronter une menace à la fois interne, exercée par des cellules locales (autonomes ou guidées), et externe, représentée par des réseaux extérieurs projetant vers le territoire national des opérationnels plus ou moins chevronnés.

Le continuum du djihad n’est pas seulement idéologique, il est également concret. Alors que les États doivent adapter leur réponse à la menace terroriste (administrative et judiciaire sur leur territoire, parfois militaire dans les zones où sont implantés les centres de commandement des groupes), ces derniers sont capables de mener de façon indiscriminée des actions clandestines et des opérations de combat. Al-Qaïda et ses déclinaisons régionales ou l’État islamique n’établissent ainsi pas de nette différence opérationnelle entre les zones de guerre, en Syrie, en Irak, en Afghanistan, au Sahel ou dans le Sinaï et les pays « en paix ». Pour les chefs djihadistes, toutes les cibles sont légitimes, et seuls comptent les effets politiques attendus des attaques ou des attentats.

Ce continuum est favorisé par les grandes facultés d’adaptation des djihadistes, capables de combattre là-bas et d’être des terroristes ici. Cette caractéristique a conduit les services de sécurité à accorder une attention particulière aux volontaires partant combattre sur ce qu’on appelle depuis une quinzaine d’années « les terres de djihad » (8). L’inquiétude, ancienne – dès octobre 1995, la DST était officiellement saisie d’une commission rogatoire sur le « recrutement de combattants volontaires dans la zone pakistano-afghane » –, n’a fait que grandir depuis 2003 et l’apparition des filières de combattants à destination de l’Irak. Elle est désormais au cœur des préoccupations des autorités en raison du nombre très élevé de djihadistes partis en Syrie et en Irak depuis 2012 [lire notre tableau de bord p. 51].

Le passage par des terres de djihad est, en effet, essentiel. Les volontaires vont y recevoir une formation militaire et même, le plus souvent, y combattre. Ils vont surtout y acquérir une aura, précieuse à leur retour en Europe, et y intégrer des cercles de vétérans. Depuis 2014, nombre d’attentats ou de projets terroristes commis dans les pays de l’Union européenne ont ainsi été le fait d’individus ayant effectué des séjours plus ou moins longs en Syrie ou en Irak, essentiellement au sein de l’EI ou de l’ex-Jabhat al-Nosra (devenu le 28 janvier 2017 le Hayat Tahrir al-Sham, « Organisation de libération du Sham », OLS), l’ancienne franchise locale d’Al-Qaïda.

Connectés à l’EI, parfois même en mission, les djihadistes observés en France mais aussi en Allemagne, en Suède, en Belgique ou au Royaume-Uni n’ont rien de loups solitaires. Ce constat, établi de longue date par les services spécialisés et par les observateurs, a finalement été pris en compte par la presse dans le courant de l’année 2016. Rarissimes, sinon inexistants, sont en effet les cas d’attaques djihadistes réalisées par des individus n’ayant aucune connexion, d’aucune sorte, avec des organisations, leurs émanations ou des réseaux locaux (9). La nature même de la mouvance djihadiste fait que les terroristes ne sont jamais totalement seuls, même s’ils peuvent avoir été recrutés à distance.

… mais un djihad des sympathisants difficile à maitriser

Les services de sécurité, longtemps habitués à lutter contre des organisations pyramidales, ont éprouvé d’importantes difficultés à s’adapter au fonctionnement des réseaux djihadistes, moins centralisés et laissant à leurs membres une grande autonomie opérationnelle. Il est ainsi apparu que les campagnes militaires conduites contre les groupes terroristes ne produisaient pas rapidement d’effet « retour en sécurité intérieure » – alors qu’il s’agit de l’objectif fixé par les responsables politiques quand ils décident de l’emploi de la force contre des groupes djihadistes. Au Yémen, par exemple, la longue campagne de harcèlement d’AQPA par les États-Unis, déclenchée en 2010, n’a produit ses effets que tardivement et n’a pas empêché le groupe de continuer à innover (10). En Syrie et en Irak, les opérations de la coalition bâtie par Washington (opération « Inherent Resolve »), si elles ont progressivement décimé la hiérarchie de l’organisation et contribué à son recul, n’ont pas fait disparaitre la menace qu’elle représentait. L’interception à Marseille, au mois de mars 2017, d’une cellule opérationnelle a confirmé l’absence de lien direct entre l’état de l’EI sur le champ de bataille et ses capacités d’action en Europe.

Paradoxalement, les victoires militaires remportées contre l’EI ont même de dangereuses conséquences. En premier lieu, face à l’effondrement désormais attendu du groupe, un nombre croissant de djihadistes choisissent de quitter la Syrie et l’Irak et de regagner l’Europe. La défaite de l’EI ne les a pas nécessairement convaincus de l’inanité de son projet politico-religieux et leur attachement au djihadisme n’est pas entamé (voir à ce sujet l’indispensable livre de David Thomson, Les Revenants [présenté en p. 96 de ce numéro]). Ils représentent donc une menace d’autant plus élevée qu’aguerris, ils ont à cœur de venger leur califat, sur le point d’être renversé. Cet effondrement annoncé exaspère par ailleurs les sympathisants du mouvement qui voient dans les opérations occidentales, russes, arabes ou iraniennes contre l’État islamique la plus éclatante démonstration d’un complot mondial contre les « vrais croyants ». Le risque d’actions de représailles, non pas organisées par l’EI mais simplement validées, est donc également en hausse.

La pression militaire et sécuritaire sur les deux rives de la Méditerranée a cependant des conséquences. Les revenants sont traqués et les infiltrations en Europe par les routes migratoires, si elles sont possibles, n’en restent pas moins hasardeuses. L’EI s’appuie donc sur une petite communauté de djihadistes expérimentés mais bénéficie surtout de l’apport de ses sympathisants. Ceux-ci, au sein de petites cellules ou de réseaux périphériques, n’ont qu’à suivre les appels à agir régulièrement lancés sur les réseaux sociaux ou sur les messageries chiffrées et à mettre en application les modes opératoires conseillés aussi bien par l’EI que par AQPA et disponibles sur Internet. Ce djihad des sympathisants, qualifié de « djihad open source » par les idéologues eux-mêmes, suit la stratégie des groupes sans consommer leurs ressources, réservées aux projets plus complexes et plus ambitieux.

Rudimentaire ou sophistiquée, la menace persiste

Le constat n’a rien de rassurant. En France, où le phénomène djihadiste a pris des proportions alarmantes, les diverses mesures prises depuis 2012 n’ont pas eu d’effet décisif. L’état d’urgence, instauré dans la nuit du 13 au 14 novembre 2015, n’est plus guère pertinent tandis que l’opération « Sentinelle » (11) fait l’objet de critiques récurrentes.

La persistance d’une menace projetée par l’EI et/ou par AQ (qui lançait encore un appel à agir dans une vidéo de début mai), et l’émergence d’actions autonomes, redoutées de longue date, contribuent à saturer les services spécialisés. Il leur est, en effet, désormais impossible de traiter les menaces en fonction de leurs auteurs. Les (plus ou moins) nouveaux modes opératoires conseillés et détaillés par les revues djihadistes – Inspire pour AQPA, Dar al-Islam, Dabiq puis Rumiyah pour l’EI –permettent à presque n’importe quel individu de réaliser un carnage. Il faut impérativement décorréler dangerosité et technicité ou dangerosité et lien direct avec une organisation. Depuis plusieurs années, la technicité n’est d’ailleurs plus un élément central de l’intensité de la menace, et on n’imagine pas attaque plus rudimentaire qu’un égorgement, la ruée d’un camion dans une foule ou une fusillade dans un train.
Il ne faut donc plus opposer simplicité et sophistication opérationnelles mais estimer qu’il s’agit des deux facettes d’une seule menace. Les craintes au sujet d’attaques contre les établissements scolaires (12), vives depuis le mois d’aout 2016, étaient ainsi dues aux projets de véritables « seconds couteaux du djihad ». L’important est, évidemment, ailleurs, puisque le but du terrorisme est de créer des effets politiques, peu importe de quelle façon.

De la réaction tactique à l’anticipation stratégique

L’impossibilité de trancher rapidement entre les deux vecteurs de la menace (des terroristes en mission ou des terroristes simplement « inspirés ») est d’autant plus préoccupante que les attaques, de plus en plus simples, ne demandent ni moyens complexes, ni financement massif. Pour financer leur voyage en Syrie, des djihadistes français ont eu recours à des prêts à la consommation. La nécessité de mieux contrôler les pratiques bancaires a été bien comprise par les autorités, mais elle pose, sans surprise, des problèmes en matière de défense des libertés individuelles et de lutte contre les discriminations. Le faible cout des attentats et l’extrême diversité des profils rendent la détection plus difficile et confrontent les services de sécurité et de renseignement à leurs limites. Le seul renforcement des moyens et l’extension des périmètres, sans parler du recours de plus en plus toléré aux actions illégales loin du territoire national, ne constituent que des solutions tactiques, qui n’apportent aucune véritable réponse.

De plus en plus, les débats s’orientent vers la compréhension du processus de radicalisation et vers les origines du phénomène djihadiste. Les discussions sur ce dernier point, monopolisées par l’affrontement entre la thèse de Gilles Kepel et celle d’Olivier Roy (13), sont, en réalité, anecdotiques. En plus de figer le débat en deux camps en apparence irréconciliables, elles ne proposent aucune piste concrète. Il y a pourtant urgence, et pour au moins deux raisons.

Premièrement, parce que les politiques publiques en matière de déradicalisation ont été marquées par un mélange d’amateurisme et de tâtonnements méthodologiques (14). La démarche elle-même, par la normalisation sociale qu’elle projette, n’est de toute façon pas sans défaut et est vivement critiquée (15).

Deuxièmement, parce que le djihadisme ne cesse de séduire au sein de la très importante population carcérale française. Dès la fin des années 1990, la gestion des djihadistes en milieu carcéral s’est imposée comme un défi essentiel. La capacité des détenus à recruter des sympathisants, et même à générer à l’intérieur des prisons de petites cellules, a contraint l’administration à prendre des mesures dans l’urgence. Placés à l’isolement, les détenus les plus prosélytes sont devenus des martyrs. Déplacés dans d’autres établissements, ils ont étendu leur influence et favorisé l’émergence de nouvelles connexions entre islamistes radicaux. La volonté de déradicaliser est notamment née de l’échec patent des peines de prison qui, sans réelle surprise, sont perçues par les terroristes comme des étapes, voire comme un véritable rite d’initiation. Face au nombre croissant de détenus djihadistes, la France a progressivement – mais tardivement – renforcé ses capacités en matière de recueil de renseignements dans les prisons (16). Celles-ci, de moins en moins isolées du reste de la société, ne peuvent plus être considérées comme des espaces entièrement contrôlés, mais bien comme des zones où se tissent des contacts, où peuvent se concevoir des opérations, et où, même, des connexions avec des djihadistes présents à l’étranger peuvent être établies. Il s’agit, à l’évidence, d’un enjeu opérationnel majeur.

Pays le plus touché, la France n’est pas la seule visée en Europe par le djihadisme, et elle tente de répondre au phénomène selon sa culture politique et administrative. Les attaques meurtrières subies en 2015 et 2016 ne doivent cependant pas faire oublier les attentats commis dans d’autres États de l’Union, sans parler des dizaines de projets déjoués à travers le continent, notamment en Allemagne. Le salut viendra sans nul doute de la capacité des Européens à penser le phénomène dans sa profondeur historique et à concevoir des politiques qui ne soient pas seulement réactives.

Notes

(1) Cf. [https:]] .

(2) Cf. sur ce point Yves Trotignon, La lutte contre Daech d’un point de vue français, Fondation Konrad-Adenauer, 2016 ( [www.kas.de] ).

(3) Cf. [lemonde.fr]

(4) Sur la question du continuum, voir Le Jihad au quotidien, Bernard Rougier, Paris, PUF, 2004.

(5) Cf. [aboudjaffar.blog.lemonde.fr]

(6) Cf. [www.liberation.fr]

(7) Sur la genèse de l’EI, voir notamment [web.stanford.edu]

(8) Cf. [www.liberation.fr]

(9) L’attentat de Nice, le 14 juillet 2016, reste à cet égard un mystère. Cf. [www.liberation.fr]

(10) Ce qu’a notamment montré l’alerte du mois de mars 2017. Cf. [https:]]

(11) Lire à ce sujet la remarquable étude d’Elie Tenenbaum, « La Sentinelle égarée ? L’armée de Terre face au terrorisme », Focus stratégique no 68, IFRI, juin 2016 : [https:] et le RETEX officiel de l’armée de terre : Capitaine Paul-Marie, Dynamisation de Sentinelle : la mission d’un capitaine, Lettres du RETEX-Témoignages, no 31, CDEF, mai 2017 : [www.cdef.terre.defense.gouv.fr]

(12) Cf. [www.francetvinfo.fr]

(13) Sur ce point, voir la synthèse de Leyla Dakhli in La Revue du Crieur, no 3, mars 2016 : « De Gilles Kepel à Olivier Roy, l’univers impitoyable des experts de l’islam ».

(14) Cf. www.lemonde.fr/idees/article/2017/03/15/esther-benbassa-contre-la-radicalisation-ddjihadiste-il-faut-plus-que-du-bricolage_5094645_3232.html

(15) Cf. [mouvements.info]

(16) Au point d’entrainer, enfin, des évolutions de la communauté du renseignement. Cf. [www.lepoint.fr]
Pour aller plus loin... Article paru dans la revue Diplomatie n°87, « Terrorisme : les filières djihadistes en Europe », juillet-août 2017.
23:12
Équateur : la « Révolution Citoyenne » entre ombre et lumière
sur magazine CARTO

Alors que Rafael Correa avait bénéficié d’un contexte économique favorable pour mettre en œuvre un ensemble de réformes sociales au bilan globalement positif pour le développement du pays, son successeur, Lenin Moreno, entame son mandat sous le signe du ralentissement de l’activité économique et d’une contestation plus forte de l’orientation du régime.

L’Équateur est arrivé aux élections générales de 2017 dans un climat d’antagonisme politique, avec son économie en convalescence après la chute retentissante des prix du pétrole et secoué par une série d’allégations de corruption dans les hautes sphères gouvernementales. Cela ne semblait pas être le scénario le plus propice pour qu’Alianza País (AP) – mouvement politique qui gouverne le pays depuis une décennie – réitère les succès électoraux de 2009 et de 2013 lorsque son chef, Rafael Correa, fut élu président avec des résultats historiques dès le premier tour. La montée récente de la droite au sein des divers pays du continent où, jusqu’à il y a peu, le populisme de gauche gouvernait confortablement, nourrissait, en plus, un sentiment de fin de cycle régional (1).

Dans le pays et le sous-continent, les résultats des dernières élections (législatives et 1er tour de la présidentielle en février 2017, second tour en avril) étaient donc attendus avec impatience, non seulement pour savoir ce qu’il en serait de la continuité de la « Révolution Citoyenne » – comme est officiellement désigné le processus politique conduit par Correa –, mais aussi pour l’incidence des résultats sur l’échiquier géopolitique latino-américain. Avec la calamiteuse situation du Venezuela, un échec d’AP aurait laissé Evo Morales comme seul représentant de la gauche radicale sud-américaine (2) au XXIe siècle.

Les leçons des élections de 2017

Les résultats du premier tour électoral, qui avait lieu le 19 février, ont cependant montré un tableau paradoxal. Bien que le candidat présidentiel d’AP, Lenin Moreno, soit arrivé en tête, en devançant son poursuivant immédiat de 11 points (39,36 % contre 28,20 %) – le banquier Guillermo Lasso, du parti droitiste CREO –, il n’a pas réussi à atteindre le seuil des 40 % de voix valides que la loi électorale fixe comme condition pour qu’un candidat soit proclamé président sans ballotage. Le vaste mouvement anti-corréisme a célébré comme un triomphe politique la tenue d’un deuxième tour, même si Lasso a tout juste progressé de cinq points par rapport aux résultats obtenus lors de sa participation électorale en 2013.

À l’Assemblée nationale, quoi qu’il en soit, le bloc majoritaire reste celui d’AP (qui a conservé 55 % de sièges lors du scrutin législatif qui a eu lieu le même jour). Le parti au pouvoir continue ainsi à être la force politique la plus importante du pays.

Pour compléter le tableau, Correa a remporté une autre victoire le même jour, en obtenant l’appui de 55 % des citoyens en faveur de son projet d’interdiction pour les fonctionnaires de posséder des capitaux dans des paradis fiscaux. Ce référendum faisait partie de la réponse politique du Président au scandale des Panama Papers qui éclabousse plusieurs de ses hauts responsables, ainsi que d’autres personnalités politiques. La lutte contre l’évasion fiscale a été l’une des priorités du gouvernement d’AP. Peu avant les élections, cette priorité a trouvé un écho favorable dans la campagne menée par des ONG telles qu’OXFAM contre la corruption fiscale internationale.
Bien que, par rapport à 2013, les résultats d’AP au premier tour montrent un net recul (Moreno a obtenu 17 points de moins que Correa, et son bloc parlementaire est passé de 100 à 74 députés), la capacité de résilience du parti n’en est pas moins surprenante au regard de son score très élevé après une décennie au gouvernement. De plus, Lenin Moreno l’a finalement emporté au second tour de la présidentielle, le 2 avril. Quels sont les facteurs en mesure d’expliquer cette solidité électorale ? Une explication du phénomène qui souligne non pas la dimension politique partisane du processus, mais l’orientation de la gestion publique et de l’action gouvernementale d’AP est développée dans les pages qui suivent. Cet angle d’analyse n’est pas du tout arbitraire : contrairement à ses « partenaires bolivariens », Hugo Chávez et Evo Morales, le président Correa a toujours consacré plus d’efforts à une gestion efficace des affaires publiques qu’à la mobilisation populaire de ses bases. On est bien loin de l’image des populismes latino-américains comme étant purement dépendants de la capacité de légitimation politique de chefs charismatiques. Même les cercles académiques libéraux ont dû créer le néologisme « techno-populisme » (3) pour rendre compte de cette sorte d’anomalie politique.

Le retour de l’État et les nouvelles frontières de l’action publique

« Faire les choses extrêmement bien et extraordinairement vite » (sic), tel est le leitmotiv de Correa auprès de son cabinet ministériel. À gauche, et même au sein d’AP, cela était considéré comme une façon de donner la priorité aux logiques technocratiques de gestion sur les impératifs de mobilisation populaire que demande tout processus de changement. Sceptique à propos des demandes de démocratie participative des mouvements sociaux et conscient de la fragilité de son propre parti, Correa a vu dans l’efficacité de l’action publique le principal instrument pour gagner du terrain politique, par la prise en compte d’un clair ensemble de demandes sociales non satisfaites. La bonne gouvernance des affaires collectives revêtait donc une valeur politique dans la lutte pour la transformation sociale.
Ce pari en faveur de l’action publique a ainsi marqué la rupture entre un passé tortueux de gouvernements élitistes et soumis à une inertie certaine, et le singulier présent d’un appareil d’État actif au service du plus grand nombre. Cette rupture a influé sur les attentes citoyennes, les orientant rapidement vers un profond attachement à la Révolution Citoyenne. Si, en 2006, Correa était passé au deuxième tour avec 23 % des voix, trois ans plus tard – après l’adoption de la nouvelle Constitution –, il est élu Président sans ballotage avec un soutien populaire de 52 % des voix.
Au-delà de la volonté du Président, un tel décollage de la cote de popularité du mouvement au pouvoir est la résultante d’une série de réformes pour reconfigurer l’environnement politique qui permettait jusqu’alors la capture d’institutions publiques par un ensemble d’intérêts particuliers. L’entrée en fonction de l’Assemblée nationale constituante (2007-2008) a ouvert la voie politique à ces transformations et permis d’accélérer le processus de reconstruction de l’État que Correa avait promis en campagne. Le lien entre cet agenda et les attentes sociales s’est vérifié avec l’important score d’AP aux élections pour les représentants à l’Assemblée. Les partis traditionnels – dominants depuis le retour à la démocratie en 1979 – ont été décimés. Cela a permis aux idées qui ont émergé au sein de la résistance au néolibéralisme d’être largement influentes pendant la Convention. Le modèle de l’économie de marché comptait, au contraire, très peu des partisans, certains d’entre eux en provenance d’ailleurs du même parti au pouvoir. AP a toujours été une coalition de factions où cohabitent révolutionnaires, centristes, libéraux et conservateurs.

En tout état de cause, divers principes ont été inscrits dans la Constitution, établissant le retour de l’État au centre de la planification de l’économie et la régulation des marchés ; l’interdiction de privatiser les « ressources stratégiques » (pétrole, eau, énergie, etc.) de la nation ; la possibilité de reprendre une politique fiscale expansionniste ; le renforcement des contrôles environnementaux autour des activités productives (« droits de la nature et bien vivre ») ; l’élargissement de droits sociaux et des droits collectifs des peuples indigènes ainsi que la reconnaissance de l’État équatorien comme un État plurinational ; l’impératif de mettre en fonctionnement divers dispositifs de participation et délibération publique ; entre autres aspects. À contre-courant des demandes de nombreux pans de la société, cependant, le projet constitutionnel a renforcé le caractère présidentiel du régime politique, affaibli la place des partis politiques dans le jeu institutionnel, et bloqué certains progrès importants en matière de droits sexuels et reproductifs (dépénalisation de l’avortement, mariage pour tous). Malgré cela, et dans un contexte d’intense conflictualité avec les grands groupes économiques (rejetant l’étatisme économique d’AP), le 28 septembre 2008, 63 % des citoyens approuvent par référendum la Constitution.

Sur la base de ce large soutien populaire, le gouvernement a entrepris ensuite un ensemble de réformes visant à redonner à l’État ses capacités institutionnelles d’agent principal de la coordination économique. Pour ce faire, cinq grands types de politiques ont été lancés (4) :
a) la renégociation des contrats avec un certain nombre de firmes transnationales (pétrole, télécommunications, sociétés de construction, etc.) en vue d’augmenter la participation de l’État dans l’appropriation de ressources à haute valeur ajoutée ;
b) le renforcement de la régulation des banques pour faire baisser les taux d’intérêt, rapatrier les réserves de l’État placées à l’étranger et soutenir la banque publique et coopérative ;
c) la reprise en main de la Banque centrale par le pouvoir exécutif afin d’avoir la maitrise complète de la politique monétaire et financière ;
d) la réduction du poids de la dette extérieure sur le budget public : après avoir réalisé un audit intégral de la dette et déclaré illégitimes certains tronçons d’endettement, l’État a proclamé un moratoire technique et est rentré en défaut de paiement pour une partie significative de celle-ci ;
e) le renforcement de la capacité de recouvrement de l’État – pour éviter la révolte fiscale des élites – dans le cadre d’une réforme fiscale progressive (entre 2007 et 2016, les rentrées fiscales ont augmenté de 126 %). Une des taxes les plus efficaces a été « l’impôt sur les flux sortants » (5 %) conçu pour décourager la fuite de capitaux et retenir les dollars dans le pays.

Dans un contexte marqué par les prix élevés du pétrole brut, un tel ensemble de mesures, qualifiées de « post-néolibérales », a largement renfloué les caisses de l’État et a permis de faire de nouveau de l’investissement public le principal levier pour dynamiser l’économie et soutenir les dépenses sociales. Contrairement à la vision néolibérale, qui considère l’investissement étranger comme le principal mécanisme de financement du développement, Correa accorde à l’épargne et aux capitaux nationaux un rôle central. Ainsi, le gouvernement relance le secteur de la construction (logements) et des infrastructures publiques – autoroutes, écoles, hôpitaux –, et finance des grands travaux dans des secteurs clés de la production : centrales hydroélectriques, gazoduc et raffinerie de pétrole (bien qu’il s’agisse d’un pays pétrolier, l’Équateur n’avait jamais pris d’initiative pour traiter son brut).

De cette façon, si, en 2005, l’investissement public par rapport au PIB était de 4,7 %, en 2013, il atteint 15,3 % – le plus élevé d’Amérique latine. Il diminue toutefois aussitôt autour de 11 % en 2016 en raison de la baisse du prix du pétrole. Selon la Commission économique pour l’Amérique latine et les Caraïbes (CEPAL), malgré ce ralentissement, l’Équateur garde un atout par rapport au reste de la région puisque l’investissement est orienté pour combler des lacunes d’infrastructure et produire dans des secteurs à forte rentabilité – en particulier l’hydroélectrique – à moyen terme (5). L’investissement public aura ainsi été le moteur de l’économie tout au long de la décennie. Le point faible du modèle est la chute de l’investissement privé.

Le développement et la réduction des inégalités

Dans un contexte d’accélération de la globalisation, les gouvernements progressistes de la région se sont réconciliés avec les marchés tout en refusant de rendre les États impuissants. Avec un certain degré de collaboration avec le secteur privé, ces gouvernements ont réussi à bâtir des projets nationaux de développement en mettant l’accent sur la justice sociale. Cette avancée a été possible grâce à l’essor des exportations des « commodities » [surtout le pétrole et l’exploitation minière] dans un cadre d’intensification des conflits environnementaux (6). Il n’en reste pas moins que les rendements socio-économiques de la décennie sont significatifs.

Même si l’Équateur ne s’est pas développé à un rythme très élevé, avant le ralentissement économique de 2015, il avait atteint une croissance moyenne (2007-2015) de 4,38 % du PIB (7). Cette croissance s’est accompagnée d’une forte diminution de la pauvreté et, simultanément, d’une diminution des inégalités. Les chiffres de l’Institut de statistique national montrent qu’entre 2007 et 2015, la pauvreté selon les revenus a chuté de 36,7 % à 23,3 % de la population et l’extrême pauvreté de 16,5 % à 8,5 %. Par ailleurs, le coefficient de Gini, qui mesure les inégalités de revenus, est passé de 0,551 en 2007 à 0,476 en 2015 (8). Combinés au dynamisme du marché et de l’emploi (9), de tels résultats sont révélateurs de l’élan donné par un ensemble de politiques redistributives comme l’augmentation du salaire réel (10), le soutien des transferts directs (semblables à la « Bolsa Familia » brésilienne (11)) et des subventions aux ménages pauvres, et le renforcement de politiques à tendance universaliste comme l’élimination des barrières d’accès (gratuité) à l’éducation, la santé publique, l’université (12). L’application dans la durée de cet agenda favorable à l’équité a ainsi enclenché une dynamique d’inclusion sociale avec un élargissement des droits qui a permis l’amélioration du niveau de vie de catégories sociales de plus en plus importantes.

L’empreinte de la redistribution effectuée par le gouvernement d’AP s’apprécie mieux en la comparant avec ce qui s’était passé lors de la décennie néolibérale de 1996-2006. Pendant cette période, l’économie mesurée par le PIB nominal a augmenté de 85 % (celui-ci est passé de 25,214 millions de dollars à 46,802), alors qu’entre 2006 et 2016, il gagné 105,6 % (production estimée à 96,217 millions de dollars). À quels secteurs et classes sociales ont profité ces niveaux de croissance ?

Le graphique ci-dessus est éloquent. Entre 1996 et 2006, la croissance des revenus personnels a bénéficié 5,6 fois plus aux 10 % les plus riches de la population qu’au 10 % les plus pauvres (« croissance pro-riches »). Dans la décennie suivante, même si toutes les couches ont profité du dynamisme économique, les revenus des 10 % les plus pauvres ont augmenté trois fois plus que ceux du décile ayant les plus forts revenus (« croissance pro-pauvres »). Même si l’effort de redistribution aurait pu être encore meilleur, étant donné la croissance historique de l’économie équatorienne au début du XXIe siècle, il semble clair que l’orientation politique d’AP a eu un impact sur la diminution du fossé social.

La Révolution Citoyenne face à la crise

Dans quelle mesure ces tendances se sont-elles modifiées avec la crise économique de ces dernières années ? (13) Correa a surnommé cette crise « la tempête parfaite » : non seulement le produit principal d’exportation du pays a souffert une chute retentissante sur les marchés internationaux (14), mais le dollar – monnaie officielle du pays depuis 2000 – a également été surévalué, rendant plus chères les exportations non pétrolières et affectant les industries qui sont en concurrence avec des produits d’importation. Au même moment, l’État a dû honorer des obligations financières envers deux grandes multinationales du pétrole – Occidental (1067,7 millions de dollars) et Chevron (112 millions de dollars). De plus, un tremblement de terre de magnitude 7,8 a été enregistré en avril 2016, avec un coût humain et matériel très élevé (0,7 % du PIB). Cet ensemble de facteurs externes a conduit à un ralentissement de la croissance en 2015 et à une contraction de celle-ci en 2016 (-1,7 %). Cette année, les revenus pétroliers sont tombés à 4,6 % du PIB après s’être situés à 12,1 %, en 2013. À lui seul, cet aspect aurait pu amener l’économie à une récession plus profonde et prolongée, comme celle traversée par le Brésil depuis 2014. Au dernier trimestre 2016 toutefois, on observe déjà une légère amélioration. Dans le même temps, les niveaux de pauvreté et d’inégalité n’ont pas réaugmenté. Comment un petit pays, économiquement parlant, et sans monnaie propre, a-t-il réussi à ne pas se laisser emporter dans une spirale si négative ? Dans la réponse à cette question, on trouve un autre facteur qui explique le solide ancrage populaire d’AP.

Les effets de la récession mondiale de 2008 ont été un premier moment critique pour le gouvernement de Correa. À l’époque tout comme aujourd’hui, il a fait preuve d’une gestion hétérodoxe et contracyclique de l’économie. Ainsi, malgré certaines inflexions significatives, la politique fiscale a été principalement expansionniste. Les dépenses ont augmenté de 2700 millions de dollars de 2013 à 2014 et ont ensuite été réduites de 7800 millions de dollars entre 2014 et 2016 (3,3 % du PIB annuel). Ces coupes ont toutefois surtout affecté les investissements, ce qui a permis de soutenir la quasi-totalité du budget social. Parallèlement, usant d’une mesure innovante pour un pays sans souveraineté monétaire, le gouvernement a mis en œuvre « l’assouplissement quantitatif » (quantitative easing en anglais, ou QE) en accordant des crédits au secteur financier, les banques appartenant à l’État émettant des obligations vendues à la Banque centrale sur le marché primaire. Cela vise à donner plus de crédits au secteur réel et à financer la dépense publique. Le QE a aussi pris la forme d’émission d’obligations liées à la dette publique par le gouvernement, achetées directement par la Banque centrale. Cela a débuté en 2014 avec 833 millions de dollars et a augmenté, passant à 2400 millions, soit environ 2,5 % du PIB, en 2016. Il s’agit de montants significatifs qui ont aidé le gouvernement à payer les arriérés cumulés auprès de ses fournisseurs. Finalement, la mesure la plus importante a été l’adoption, en mars 2015, de mesures temporaires de sauvegarde pour protéger la balance des paiements en pleine chute du cours du pétrole et appréciation du dollar. Cette décision, qui a permis d’imposer des taxes à une vaste gamme de produits d’importation, a provoqué la première grande mobilisation des classes moyennes contre Correa. En tout état de cause, la contraction des importations a élevé de manière proportionnelle et automatique le PIB annuel. Ainsi, Weisbrot (op. cit. note 13) estime que, grâce aux mesures tarifaires, la diminution des importations ajoute au PIB de 5,4 % à 7,6 % entre 2014 et 2016. L’effet contracyclique des mesures de sauvegarde fut providentiel pour faire face à la crise. À cet ensemble de mesures doit s’ajouter l’importante croissance de la dette extérieure à cause des déficits budgétaires des dernières années. Même si l’opposition insiste sur le fait que l’endettement – en particulier vis-à-vis de la Chine – est très onéreux, le paiement des intérêts de la dette représente seulement 1,4 % du PIB.

La convalescence économique a favorisé les résultats électoraux d’AP. Le rendement de la gestion publique pour promouvoir le développement et l’égalité avait déjà forgé une solide base de soutien populaire au gouvernement, même si ses objectifs concernant la diversification de la production et la sortie des industries extractivistes ne sont pas encore atteints. Cependant, avec des prix du pétrole à peine redressés, il parait peu probable que sous le nouveau gouvernement d’AP, l’économie ne connaisse pas un virage vers l’austérité accompagnée d’une certaine perte d’influence de l’État dans l’économie. Une grande partie des citoyens, néanmoins, attend surtout un président plus tolérant et disposé à écouter la société tout comme un système politique transparent et ouvert au contrôle public. Le « décisionnisme corréiste », au-delà de ses succès relatifs, semble épuisé.

Notes

(1) Anne-Aël Durand, « Revers en série pour la gauche en Amérique latine », Le Monde, 2 septembre 2016.

(2) Steve Ellner, « Latin America’s Radical Left in Power: Complexities and Challenges in the Twenty-first Century », Latin American Perspectives, vol. 40, n° 3, 2013, p. 5-25.

(3) Carlos de la Torre, « Technocratic populism in Ecuador », Journal of Democracy, vol. 24, no 3, juillet 2013, p. 33-46.

(4) Franklin Ramírez Gallegos, « Political Change, State Autonomy, and Post-Neoliberalism in Ecuador, 2007-2012 », Latin American Perspectives, vol. 43, no 1, janvier 2016, p. 143-158.

(5) CEPAL, Desafíos para impulsar el ciclo de inversión con miras a reactivar el crecimiento, Santiago de Chile, ONU, 2015.

(6) Bernard Duterme, « Équateur : du pétrole pour atteindre le “buen vivir” ? », CETRI, 15 septembre, 2014

(7) G. Mauricio León, Diagnóstico y perspectiva de la economía ecuatoriana en 2016, Quito, ILDIS-FES, juin 2016.

(8) Pour tous les chiffres : Encuesta nacional de empleo, desempleo, y subempleo. Indicadores de pobreza y desigualdad, INEC, décembre 2016

(9) Le taux de chômage sur la période de 2007 à 2016 a été de 4,9 % en moyenne.

(10) Le salaire minimum a augmenté de 48 % en valeur réelle entre 2007 et 2016. Banco Central del Ecuador (BCE) 2017. Información Estadística Mensual, no 1978, décembre 2016.

(11) Forme de revenu de base attribué sous condition de ressources.

(12) Sur l’ensemble, la dépense sociale a grimpé de 4,3 % du PIB en 2006 à 8,6 % en 2016.

(13) Pour tous les chiffres employés par la suite : Mark Weisbrot et. al., « Decade of Reform: Ecuador’s Macroeconomic Policies, Institutional changes, and Results », Washington, CEPR, février 2017.

(14) Le prix du baril est passé de 87 $ au troisième trimestre 2014, à 24 $ au premier trimestre 2016.
Pour aller plus loin... Article paru dans la revue Diplomatie n°86, « Poutine : cap vers l’Asie ? », mai-juin 2017.

19:30
The Shark Tracking Map
sur Google Maps Mania

You can now explore the movements of 45 sharks off the east coast of America on Oceana's interactive Global Fishing Watch map. Millions of sharks are caught and killed every year by fishing boats. By overlaying the shark tracks on top of the Global Fishing Watch map users can view where these sharks have intersected with nearby commercial fishing vessels. Global Fishing Watch aims to help

16:31
Hands-on to GIS in FOSS: GRASS GIS: Manejo de series de tiempo para aplicaciones en Ecología y Ambiente
sur Planet OSGeo

Curso de Postgrado en la Universidad de Rı́o Cuarto del 22 al 26 de Octubre de 2018
Gran parte de las investigaciones en Ecologı́a y ambiente en la actualidad requiere de conocimientos técnicos en el procesamiento avanzado de grandes conjuntos de datos espacio-temporales. Existe de este modo una urgente necesidad de formar a los potenciales usuarios en lo que respecta a formas eficientes de manejar y analizar los grandes volúmenes de datos que las agencias espaciales y diversas otras instituciones ponen a dispocisión del público a diario. Este curso abordará el procesamiento y análisis de datos espacio-temporales con uno de los Sistemas de Información Geográfica (SIG) de código abierto más populares: GRASS GIS 7.

Durante este curso los participantes obtendrán una visión general de las capacidades de GRASS GIS y experiencia práctica en procesamiento de datos ráster, vectoriales y series de tiempo de productos satelitales para análisis ecológicos y ambientales. Además, se presentarán ejemplos de análisis de datos espaciales utilizando la interfaz GRASS – R a través del paquete rgrass7.

El curso, a cargo de la Dra. Verónica Andreo, se dictará entre el 22 y 26 de Octubre de 2018 en el aula de postgrado de la Facultad de Ciencias Exactas, Fı́sico-Quı́micas y Naturales de la Universidad Nacional de Rı́o Cuarto (Córdoba, Argentina).

Informes e inscripciones: cecilia.provensal@gmail.com, cprovensal@exa.unrc.edu.ar

Los cupos son limitados, no se lo pierdan!

8:44
Gambie : la chute d’un dictateur
sur magazine CARTO

Le renversement de Yahya Jammeh met un terme à plus de vingt ans de dictature dans ce minuscule pays anglophone enclavé dans le Sénégal. Il est le point d’orgue d’un scénario largement atypique, ayant bénéficié d’une rare conjonction entre élan de libération démocratique à l’intérieur et intérêts de pays de la région.

Son cinquième scrutin présidentiel lui aura été fatal : battu dans les urnes gambiennes le 1er décembre 2016, reconnaissant sa défaite avant de la contester une semaine plus tard, Yahya Jammeh a finalement été contraint par la force de quitter le pouvoir le 21 février dernier, après six semaines d’une crise post-électorale très atypique et particulièrement riche en rebondissements. En effet, le dictateur a pris le risque paradoxal d’être battu dans un scrutin libre, puis a reconnu sa défaite (avant de rebondir). Quant à l’intervention militaire extérieure, bénéficiant de la légalité internationale, elle a atteint ses objectifs sans qu’une goutte de sang soit versée.

L’analyse de l’articulation entre ces deux niveaux, internes et externes, permet de comprendre les ressorts d’un tel scénario combinant, d’une part, un nouveau rapport de forces à l’intérieur, sur fond de crise du régime, et, d’autre part, au-delà de l’affichage (« Restaurer la démocratie »), des enjeux de pouvoir au niveau régional (Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest, CEDEAO), mais surtout sous-régional (Sénégal), suffisamment forts pour faire plier le dictateur.

La crise

Si Jammeh a pris le risque d’un scrutin libre, c’est que, installé dans la posture populiste de l’homme providentiel qui s’arroge le monopole de représentation du peuple, il n’imaginait pas être battu ! Et il s’arrangeait pour ne pas l’être, jouant à la fois la carte de la séduction et celle de la répression.

Les ressorts de la dictature

Sur le plan de la séduction, il s’était construit une base électorale de diverses manières :
• par des investissements dans les infrastructures (routes, hôpitaux, écoles…), qui répondaient incontestablement à une demande ;
• par la mise en scène de ces réalisations, imposant dans les esprits l’équation « Jammeh égale développement » ;
• par des pratiques clientélaires qui reposaient sur de multiples bases : économiques (bourgeoisie marchande tirant profit de la fonction d’État-entrepôt (1), forces de sécurité et innombrables agents du régime redevables d’un emploi…), mais aussi ethniques, auprès de l’ethnie du dictateur (les Diola), grossie par l’immigration casamançaise et devenue une masse de manœuvre électorale, voire sécuritaire (2).

Sur le plan de la répression, il pouvait se permettre d’organiser des scrutins apparemment libres le jour J, dans la mesure où tout était mis en œuvre en amont pour les remporter. Les moyens matériels et financiers de l’État étaient mis à la disposition des candidats du pouvoir. Une police secrète omniprésente, la NIA (National Intelligence Agency), et une milice, les Junglars – qui s’occupaient des basses œuvres : arrestations d’opposants, intimidation des défenseurs des droits de l’homme, suspension ou fermeture de radios ou de journaux, disparition, torture, assassinat de journalistes… –, étaient chargées de la répression de l’opposition et de la société civile. Des pressions étaient exercées sur ceux qui auraient malgré tout été tentés de voter contre le régime (par exemple, le chantage à l’électrification de zones rurales). Enfin, des fraudes étaient commises lors des scrutins, qui ont parfois conduit tout ou partie de l’opposition à les boycotter. Contrôlant ainsi le pouvoir législatif, Jammeh pouvait modifier la Constitution à sa guise pour écarter les opposants et assurer sa reconduction au pouvoir, tout comme il pouvait assumer la nature politique d’un régime dont la fin affichée (le développement) justifiait à ses yeux les moyens (la dictature). Mais, trop sûr de lui, le régime n’a pas vu, ou n’a pas voulu voir que la situation était en train de lui échapper.

Un système en crise

La dictature est entrée en crise lorsque la situation économique et sociale a commencé à se dégrader, il y a deux ans (3). Cette dégradation est largement imputable à la nature et aux choix du régime : celui d’un modèle économique extraverti, sensible à la conjoncture (tourisme, État-entrepôt), mais aussi celui d’un modèle politique autoritaire et prédateur, sur fond de népotisme, commettant des violations graves et répétées des droits de l’homme, à l’origine du gel de l’aide occidentale. Aggravée par des mesures censées y répondre (la hausse des taxes), la crise économique a touché de plein fouet des populations laminées par la baisse de l’activité et la hausse des prix. Fuyant la dictature ou la crise économique, ou les deux à la fois, des dizaines de milliers de jeunes ont quitté le pays, faisant de la Gambie l’un des premiers pourvoyeurs de migrants vers l’Europe. Démenti par la réalité, le discours officiel sur le développement devenait de moins en moins audible.

Incapable d’apporter des réponses satisfaisantes à cette crise dont il est en grande partie responsable, le pouvoir a recouru à des dérivatifs en jouant sur plusieurs registres et en visant différentes cibles, avec pour résultat de perdre à chaque fois de nombreux soutiens et de grossir les rangs de ses ennemis : registre nationaliste et anti-impérialiste lorsqu’il s’en est pris aux Occidentaux (sortie du Commonwealth en 2013, rupture avec l’UE en 2015) ; registre nationaliste lorsqu’il s’en est pris au Sénégal (hausse vertigineuse des taxes routières de traversée de la Gambie) ; registre des mœurs, lorsqu’il s’en est pris violemment aux homosexuels ; registre religieux, lorsqu’il a proclamé une République islamique en 2015 (à des fins de politique autant extérieures qu’intérieures) ; registre ethnique lorsque, pour gagner l’appui du reste de la population, il s’en est pris aux Mandingues, principal groupe ethnique du pays…Mais le système a fonctionné aussi de moins en moins bien parce que le corps électoral a évolué. De plus en plus jeune, de plus en plus instruit (notamment grâce à l’université, créée par Jammeh), il est aussi de plus en plus connecté à ce qui se passe dans le reste du monde. L’influence d’une diaspora gambienne active en Amérique du Nord ou en Europe s’est ainsi exercée à travers des radios ou des journaux alternatifs et par le biais des réseaux sociaux, qui ont joué un rôle déterminant dans la mobilisation contre le régime.

Le tournant décisif intervient en 2016, quand la crise sociale trouve une expression politique à l’approche de l’élection présidentielle. En avril, Y. Jammeh pense écarter toute menace électorale en arrêtant son principal opposant, Ousseynou Darboe (United Democratic Party, UDP), à la suite d’une manifestation. C’est l’inverse qui se produit : les partis d’opposition choisissent de présenter un candidat unique à l’élection, offrant ainsi une alternative d’autant plus crédible que les résultats du scrutin sont désormais comptabilisés sur place, ce qui limite considérablement les risques de fraude. C’est le candidat de cette coalition, Adama Barrow, jusque-là inconnu (trésorier de l’UDP, il dirigeait un cabinet immobilier à Londres), qui l’emporte le 1er décembre avec plus de 45 % des voix. Par rapport au précédent scrutin, l’effondrement du dictateur est spectaculaire : il perd plus de la moitié de ses voix, passant de 72 à moins de 37 % des suffrages (4).

Le coup de force

Le plus surprenant dans l’affaire est cependant moins la défaite de Jammeh que son acceptation de la défaite. Tout laisse à penser que c’est parce qu’il ne l’avait pas vue venir et qu’il n’avait pas de plan B : la suite des événements montre que ni lui-même, ni son entourage n’avaient renoncé au pouvoir, non seulement par goût, mais aussi, et peut-être surtout, par crainte de poursuites judiciaires pour atteintes aux droits de l’homme. Certains, dans l’entourage du nouveau président, en ont en effet maladroitement agité la menace, alors que Jammeh était encore en place. Plutôt que de risquer un passage en force, le sortant a attendu une occasion favorable.

Cette occasion, c’est un rectificatif des résultats par la Commission électorale indépendante qui la lui fournit : avec 43,34 % pour Barrow et 39,6 % pour Jammeh, l’écart n’est plus que de 19 000 voix. De quoi permettre au sortant de rebondir : une semaine après les résultats, il les conteste et saisit la Cour suprême pour les annuler. C’est la douche froide ! Après la liesse des premiers jours, la population ne bouge plus, par crainte de la répression. Les arrestations reprennent en effet : la dictature est de retour ! Mais la société civile résiste, par d’autres moyens. Dès le 9 décembre, le hashtag « #GambiaHasDecided » se répand sur les réseaux sociaux et devient le slogan fédérateur des opposants au coup de force. L’université se met aussitôt en grève, et les appels enjoignant à Jammeh de quitter le pouvoir se multiplient dans les jours qui suivent, venant de tous les secteurs de la société civile (avocats, infirmiers…), y compris parmi ceux qui passaient jusque-là pour des soutiens au régime (commerçants, chefs religieux…) : pour beaucoup, la réprobation du coup de force, le risque de paralysie du pays et la crainte de désordres l’emportent sur toute autre considération. Donnant officiellement tous les pouvoirs au chef de l’État, la proclamation de l’état d’urgence à quelques jours de la fin de son mandat n’est cependant pas pour les rassurer. Mais ce sont les pressions extérieures qui vont accélérer la chute du régime.

La pression externe

La condamnation du coup de force du président gambien est quasi unanime, venant notamment des pays occidentaux et des organisations internationales (CEDEAO, Union africaine – UA, ONU). En dépit d’un accord militaire signé peu avant (en septembre), la Russie elle-même lâche Jammeh : la crainte de l’enlisement dans ce qui aurait pu devenir un bourbier l’emporte sur la perspective, pourtant séduisante, d’une base russe sur la côte ouest de l’Afrique.

Ce sont les pressions de la CEDEAO qui vont jouer un rôle déterminant. Les chefs d’État de l’organisation s’engagent en effet à assister le 19 janvier à l’investiture d’Adama Barrow, et montrent leur détermination à faire partir Jammeh par tous les moyens diplomatiques, voire militaires si nécessaire.

La pression diplomatique : Abuja à la manœuvre

Les pays francophones étant a priori suspects de complicité avec le Sénégal aux yeux de Jammeh, ce sont les pays anglophones de l’organisation qui prennent l’initiative, avec tout d’abord la défection de juges nigérians et sierra-léonais pressentis par Banjul pour compléter la Cour suprême gambienne. C’est un échec pour Jammeh, qui ne peut faire invalider les résultats du scrutin. Après quoi, ce sont les présidents Muhammadu Buhari (Nigéria), John Dramani Mahama (Ghana), Ellen Johnson Sirleaf (Libéria) qui multiplient les tentatives de médiation dans la capitale gambienne. Ces tentatives s’avérant infructueuses, ils s’engagent alors dans la voie d’une solution militaire, sans doute pour satisfaire la demande du Sénégal. Ce dernier propose un plan clé en main pour une opération dont l’issue ne fait aucun doute, compte tenu du rapport de forces. Mais aussi la CEDEAO trouve-t-elle là une occasion de conforter son image de seule organisation régionale africaine politiquement crédible dans la défense de l’État de droit, ce qui est susceptible de lui procurer de la part des bailleurs de fonds étrangers (notamment l’UE) des ressources financières qui lui font cruellement défaut pour boucler son budget.

La pression militaire : Dakar à la manœuvre

La menace d’une intervention militaire a été brandie dès le début de la crise. Elle prend corps avec la création d’une Mission de la CEDEAO en Gambie (la MICEGA), forte d’environ 3000 hommes (5) fournis par cinq pays (Sénégal, Nigéria, Ghana, Mali, Togo). Son déploiement est légitimé par l’adoption de la résolution 2337 du Conseil de sécurité des Nations Unies le 19 janvier, jour de l’investiture d’Adama Barrow à l’ambassade de Gambie à Dakar. Elle a pour objectif officiel de « contrôler des points stratégiques en vue de sécuriser les populations et faciliter la prise de fonction du président élu ». Les militaires sénégalais commencent à pénétrer en territoire gambien dans l’après-midi, tandis qu’un avion nigérian survole la capitale et qu’un navire de guerre, également nigérian, croise au large.
Alors que le chef d’état-major gambien annonce que ses hommes ne résisteront pas, les troupes de la MICEGA suspendent leur avancée pour laisser une chance aux dernières tentatives de médiation. Celle du Maroc, en pleine offensive diplomatique pour réintégrer l’Union africaine, est un échec (peut-être parce que Rabat est jugé trop proche de Dakar, notamment sur la question du Sahara occidental). C’est finalement la tentative des présidents mauritanien (Mohamed Ould Abdel Aziz) et guinéen (Alpha Condé), considérés tous deux comme proches de Jammeh, qui réussit, au prix de grosses concessions au dictateur : le 21 janvier au soir, le dictateur accepte de quitter le pays avec une partie de ses proches et de ses biens, à destination de Conakry, puis de Malabo (Guinée équatoriale), où il peut espérer échapper à la justice internationale (le pays n’étant pas signataire de l’accord sur la Cour pénale internationale). Le lendemain, les forces de la CEDEAO achèvent leur progression, atteignant le palais présidentiel à Banjul et le village de Kanilaye, fief de Jammeh, sans rencontrer de résistance. Le 26, le président Barrow peut rentrer à Banjul, où il est accueilli par une foule en liesse.

La stratégie de communication de l’opération militaire est bien huilée : officiellement, il n’y a pas d’intervention militaire sénégalaise en Gambie, mais une mission de la CEDEAO, cautionnée par l’UA et par l’ONU. En réalité, c’est bien au Sénégal que la planification de la mission a commencé. C’est à Dakar que son état-major s’est installé jusqu’au 23 janvier. Et c’est bien l’armée sénégalaise qui est à la manœuvre : non seulement elle assure le commandement de l’opération, mais elle fournit la majorité des effectifs (qui étaient déjà présents près de la frontière et prêts à intervenir). En outre, elle connaît le terrain, et, selon les révélations d’un officier malien à la presse, elle avait des plans dans ses cartons depuis longtemps…

L’implication sénégalaise est même bien plus large, puisqu’elle s’étend à la prise en charge du nouveau président : c’est à Dakar qu’Adama Barrow est ramené puis hébergé, après sa participation le 14 janvier au sommet Afrique-France à Bamako ; c’est à Dakar (à l’ambassade de Gambie) qu’il prête serment le 19 ; et c’est un avion sénégalais qui le ramène le 26 dans son pays, où c’est sous protection militaire sénégalaise qu’il rejoint la capitale.

Au-delà de l’objectif de se débarrasser d’un voisin difficile, qui a empoisonné les relations entre les deux pays pendant deux décennies, cette exceptionnelle implication sénégalaise dans le règlement de la crise gambienne s’explique par deux objectifs stratégiques anciens et étroitement liés. Premièrement, le Sénégal souhaite, à terme, faire disparaître la « gêne » que représente pour lui la Gambie d’un point de vue économique – lui imposant la concurrence déloyale d’un État-entrepôt ouvert sur la sous-région –, mais aussi d’un point de vue politique – la « coupure » territoriale avec la Casamance compliquant la représentation de l’unité nationale sénégalaise.

Deuxièmement, le Sénégal souhaite justement affaiblir la rébellion casamançaise, dont l’une ou l’autre branche a toujours trouvé en Gambie soutien et base arrière (6), et, au-delà, lutter contre le particularisme casamançais.
La crise gambienne fournit à Dakar l’occasion d’avancer de manière significative dans la réalisation de ces objectifs, dans un contexte exceptionnellement favorable où le dictateur gambien a perdu toute légitimité aussi bien au-dedans qu’au-dehors, et où ses adversaires bénéficient au contraire de cette légitimité, tant à l’intérieur (résultat du scrutin) qu’à l’extérieur (appui de la CEDEAO et feu vert du Conseil de sécurité de l’ONU obtenu par le représentant sénégalais).

Le règlement de la crise a donc tout pour satisfaire le Sénégal, mais au prix d’une recomposition des équilibres sous-régionaux où, face au nouvel axe Dakar-Banjul, se renforce un axe Nouakchott-Conakry qui pourrait passer par Bissau, non sans raviver les mauvais souvenirs liés à la grave crise de 1989 (7). La brusque tension entre Dakar et Nouakchott, concomitante au dénouement de la crise gambienne, témoigne de cette nouvelle donne sous-régionale, où la Mauritanie cherche à compenser la perte de son relais gambien.

Gambie, année zéro

La crise gambienne illustre la capacité des Africains à régler eux-mêmes leurs conflits internes. La pression militaire extérieure a été pour cela déterminante, non seulement en précipitant le dénouement de la crise, mais aussi en rendant quasi impossible le recours à la violence par les partisans de la dictature. Les Gambiens en sont conscients, et n’ont pas manqué de l’exprimer en saluant le rôle décisif du Sénégal.

Mais il ne faut pas pour autant oublier que ce dénouement est aussi le fait de la mobilisation du peuple gambien, mobilisation courageuse de l’opposition contre la dictature, puis mobilisation populaire contre le régime lors du vote, et enfin, mobilisation de la société civile contre le coup de force du dictateur… Autant d’éléments qui ont contribué au basculement final de l’armée gambienne, et donc à une issue non violente.

Alors que la « déjamméhisation » a déjà commencé, comme en témoigne l’arrestation d’un certain nombre de responsables de la dictature, il appartient aux Gambiens de confirmer ce résultat. Ils ont commencé à le faire en élisant le 6 avril une assemblée nationale très largement dominée par les partis de l’ex-coalition (qui se présentaient pourtant en ordre dispersé). Le parti dont est issu le président y détient à lui seul la majorité absolue des sièges. Le nouveau pouvoir a donc les coudées franches pour opérer le changement espéré. Il peut pour cela compter sur le soutien de la communauté internationale, notamment des Occidentaux, attachés à la stabilité de la sous-région.
D’immenses défis l’attendent, que ce soit en matière de sécurité (qui repose aujourd’hui sur la présence sénégalaise), de démocratisation (avec l’abrogation de mesures liberticides), de justice pour les victimes de la dictature ou, plus encore, de lutte contre la pauvreté et pour le développement… auxquels s’ajoute celui du maintien de l’indépendance nationale, l’empressement du nouveau président auprès de Dakar pouvant indisposer une partie de ceux qui l’ont porté au pouvoir. Les dirigeants sénégalais sont paradoxalement plus prudents : ils ont tiré les leçons de l’expérience malheureuse d’une confédération avec Banjul (1982-1989) imposée plus qu’acceptée. Il leur appartient à eux aussi de savoir ce qu’ils vont faire de leur victoire s’ils veulent ménager l’avenir.

Repères chronologiques 1^er décembre 2016 : Le candidat de la coalition de l’opposition, Adama Barrow, remporte l’élection présidentielle.
2 décembre : Au pouvoir depuis 22 ans, le sortant, Yahya Jammeh, reconnaît sa défaite.
9 décembre : Jammeh rejette les résultats officiels ; début de la mobilisation de la société civile.
Décembre-janvier : Tentatives de médiation de la CEDEAO (Ellen Johnson Sirleaf, Muhammadu Buhari…) sur fond de menace d’intervention armée.
19 janvier 2017 : Investiture du président Barrow à l’ambassade gambienne à Dakar. Les forces de la CEDEAO (la MICEGA) franchissent la frontière ; l’armée gambienne affiche sa neutralité.
21 janvier : À la suite de l’accord négocié avec les présidents guinéen (Alpha Condé) et mauritanien (Mohamed Ould Abdel Aziz), Yahya Jammeh part en exil en Guinée équatoriale.
26 janvier : Arrivée à Banjul du président Barrow.
6 avril : Le parti d’Adama Barrow obtient la majorité absolue des sièges aux élections législatives.

Notes

(1) Grâce à l’étroite façade maritime gambienne, et surtout au profond estuaire abritant un site portuaire en eau profonde, Banjul s’est depuis longtemps transformée en plate-forme d’importation et de redistribution de textiles chinois, de riz thaïlandais et autres produits (asiatiques pour la plupart), faisant de la Gambie un « État-entrepôt » sur le modèle béninois. Voir J.-C. Marut, Le conflit de Casamance : ce que disent les armes (Karthala, 2010).

(2) Principal groupe ethnique de Basse-Casamance (Sénégal), les Diola y constituent le noyau de la rébellion séparatiste. Très minoritaires en Gambie, leur poids s’y est considérablement accru avec l’afflux de Diola casamançais suscité par le conflit et encouragé par Y. Jammeh pour renforcer son pouvoir.

(3) Voir J.-C. Marut, « Le roi est nu ! », dans LAMenparle, blog du laboratoire LAM, 10 janvier 2017 [lamenparle.hypotheses.org]

(4) Ancien partisan du dictateur, le troisième candidat obtient près de 18 % des suffrages.

(5) Source : porte-parole de la MICEGA, Bakau (Serrekunda), 26 février 2017.

(6) À Dakar, la Gambie est perçue comme une menace. Mais à Banjul, c’est le Sénégal qui est perçu comme tel. Le chantage à la traversée du pays et le soutien à la rébellion casamançaise ont jusqu’à présent été les deux leviers actionnés par les autorités gambiennes pour « desserrer la mâchoire du lion ».

(7) La crise qui opposa en 1989 le Sénégal à la Mauritanie autour d’enjeux fonciers, frontaliers, mais aussi internationaux (le premier étant soutenu par la France et le second par l’Irak) a donné lieu à des massacres de civils dans les deux pays, entrainant l’exode de milliers de personnes.
Pour aller plus loin... Article paru dans la revue Diplomatie n°86, « Poutine : cap vers l’Asie ? », mai-juin 2017.
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Perspective indienne sur la Russie
sur magazine CARTO

« Un vieil ami vaut mieux que deux nouveaux ». Le Premier ministre indien employa cet adage russe lors du 17^e sommet indo-russe d’octobre 2016, pour assurer V. Poutine de la vitalité de la fameuse « amitié éprouvée par le temps » remontant à la période soviétique. Les relations bilatérales n’ont-elles pas été élevées au rang de « partenariat stratégique spécial et privilégié » en 2010 ? Une emphase qui ne peut toutefois dissimuler une réalité plus contrastée.

Un chiffre a longtemps servi à illustrer l’importance prise en Inde par la Russie : 70 % de l’équipement militaire de l’armée indienne en provenaient. Nul autre pays non communiste n’a reçu autant d’aide, économique et militaire, de l’Union soviétique.

L’emprise militaro-industrielle

Les trois armées sont encore largement composées de matériel russe avec, entre autres équipements, les Sukhoi-30 MKI composant 10 escadrons, les chars de combat T-90 (accord signé en 2006 pour l’acquisition de 1000 exemplaires) et le seul porte-avions INS Vikramaditya (anciennement Amiral Gorchkov). La prévalence russe demeure, même si la concurrence gagne lentement du terrain. Sur la période 2012-2016, la Russie comptait encore pour 68 % des importations d’armes de l’Inde, suivie à distance par les États-Unis (14 %), puis par Israël (7 %), le Royaume-Uni et la France (1). Lors du dernier sommet indo-russe, New Delhi s’est engagée sur plusieurs acquisitions pour un coût dépassant 10 milliards de dollars et au rang desquelles figurent notamment le système de missiles de défense antiaérienne et antimissile mobile S-400, quatre frégates furtives et 200 hélicoptères légers multirôles Kamov Ka-226T devant remplacer la flotte vieillissante des Cheetah et des Chetak, versions locales des Alouette et Lama de Sud-Aviation. New Delhi pourrait aussi acquérir un second sous-marin nucléaire d’attaque de classe Akoula, s’ajoutant à celui déjà loué par l’Inde (INS Chakra) en 2012, pour une période de dix ans. La modernisation de la flotte de Sukhoi-30 MKI de l’Indian Air Force est également en négociations. Signe des temps, l’Inde, qui disposait jusqu’alors uniquement d’hélicoptères de transport russes, a préféré le CH-47 Chinook de Boeing au Mi-26 russe. De même, c’est le P-8I de Boeing qui est entré en service pour compléter la flotte d’avions de patrouille et de lutte anti-sous-marine composée jusqu’alors de Tupolev-142 et d’Iliouchine-38.

L’accord portant sur le Ka-226T repose sur la création d’une joint venture entre Hindustan Aeronautics Aircraft Limited (HAL) et Rostec State Corporation, avec HAL détenant 50,5 % du capital. Il est prévu que soixante exemplaires soient livrés par la Russie, le reste étant assemblé sous licence en Inde où seront également localisés le maintien en condition opérationnelle et la production de certains composants. Déjà, une joint venture avait été lancée en 1998 entre la Defence Research and Development Organisation (DRDO, une agence du ministère de la Défense indien) et NPO Machinostroïenia, portant sur la création d’une société commune, BrahMos Aerospace Private Ltd., chargée du développement d’un missile de croisière supersonique destiné à la lutte anti-navire reposant sur une technologie russe. Entré dans l’arsenal indien en 2006, le BrahMos, dont la portée opérationnelle peut dorénavant dépasser les 300 kilomètres, depuis l’adhésion de l’Inde au régime de contrôle de la technologie des missiles (MTCR) en juin 2016, pourrait aussi contribuer aux ambitions exportatrices indiennes.

Si la production sous licence de matériel soviétique/russe remonte aux Mig-21 dans les années 1960, elle ne s’est pas accompagnée de transferts de technologie. Difficile cependant aujourd’hui pour les Russes d’ignorer le « Make in India » promu par New Delhi et impliquant dans les contrats d’armement des retombées bénéficiant à la base industrielle et technologique de défense (BITD) indienne. L’Inde comptait sur la volonté réelle de la Russie de transférer son savoir-faire en matière d’avion de combat moderne lorsqu’en 2007, elle accepta de financer à parts égales le programme d’avion de combat de cinquième génération (FGFA), une variante du T-50 de Sukhoi. La volonté indienne est clairement de ne pas réitérer l’erreur commise pour le Sukhoi 30-MKI dont les 272 exemplaires commandés par New Delhi sont simplement assemblés par HAL. Par ailleurs, dans la perspective d’une relance de l’appel d’offres pour l’avion de combat multirôle complétant le contrat signé pour le Rafale, la Russie s’est positionnée en proposant une nouvelle version du Mig-35.

Un autre domaine où la Russie est confrontée à une concurrence nouvelle en Inde est celui du nucléaire civil, depuis l’approbation donnée par l’Agence internationale à l’énergie atomique à l’accord de garanties négocié avec New Delhi en 2008, suivie par celle du groupe des fournisseurs nucléaires. Le dernier accord majeur signé avec l’Union soviétique porta en 1988 sur la construction de deux réacteurs à Kudankulam (Tamil Nadu). La dislocation de l’URSS retarda la mise en route des travaux et le premier des deux réacteurs de 1000 MW n’est entré en service commercial qu’en décembre 2014. Au moins deux autres doivent s’y ajouter sur le même site avec en ligne de mire la construction d’une douzaine de réacteurs au cours des deux prochaines décennies. Plus généralement, la coopération économique est d’ailleurs centrée sur le secteur énergétique. En 2016, le gouvernement russe a autorisé l’accord entre Rosneft et un consortium de sociétés indiennes (Oil India, Indian Oil et Bharat Petroresources) portant sur l’acquisition de 24 % des parts de Rosneft dans l’exploitation du champ pétrolifère de Vankor (Sibérie orientale), ainsi que l’achat de 30 % de l’entreprise TAAS-Yuryakh Neftegazodobycha, une filiale de Rosneft opérant en Yakoutie, par ce même consortium. La fin de l’année 2016 a vu également l’acquisition, à parts égales, de 98 % du capital d’Essar Oil, la seconde société pétrolière privée indienne, par Rosneft, d’une part, et par l’entreprise de négoce de matières premières Trafigura et le fonds d’investissement russe United Capital Partners, d’autre part. À côté de cela, les échanges commerciaux restent anémiques depuis l’abandon des facilités de paiement en roupies et la possibilité de rembourser les prêts consentis par l’URSS en marchandises. Le commerce bilatéral représente pour l’Inde seulement un dixième des seules importations de produits chinois.

Un partenariat stratégique concurrencé

Si la primauté de la Russie comme fournisseur d’armement ne s’estompera qu’avec le temps, son importance stratégique pour l’Inde s’est rapidement amoindrie au profit de la relation avec les États-Unis, avec lesquels les exercices militaires en commun sont devenus monnaie courante et un accord logistique fut signé en août 2016 permettant l’utilisation réciproque de leurs bases militaires, manifestations d’une recherche d’interopérabilité. Après la fin de la guerre froide, l’Inde se prêta au jeu d’un axe Delhi-Moscou-Pékin visant à exercer un contrepoids à l’hyperpuissance américaine, d’autant plus que perdurait une méfiance quant au positionnement de Washington sur le programme nucléaire indien ou sur la question du Cachemire. Ces incertitudes furent largement levées au tournant du millénaire dans un sens favorable à l’Inde qui, depuis, privilégie le rapprochement avec les États-Unis, dévalorisant quelque peu la relation avec la Russie, même si les deux pays restent engagés dans un dialogue soutenu, que ce soit dans un configuration bilatérale (sommets annuels depuis 2000) ou dans un format multilatéral (BRICS, le trinôme Russie-Inde-Chine, ou encore l’Organisation de coopération de Shanghaï, dont l’Inde doit devenir officiellement membre en juin 2017). Le recul électoral du mouvement communiste indien a aussi privé la Russie d’une voix anti-américaine dans la sphère gouvernementale (2). Un relatif signe de désaffection envers la Russie transparaît dans une enquête d’opinion réalisée en 2016 par le Pew Research Center et dans laquelle 62 % des personnes interrogées n’avaient pas d’opinion sur le président russe et seulement 24 % disaient lui faire confiance, contre 58 % pour Barack Obama (3). Un résultat qui reflète une plus grande proximité avec les États-Unis tenant aussi à la présence dans ce pays d’une communauté d’origine indienne de quelque 3,2 millions d’individus, contre seulement 2000 dans la Fédération de Russie (4). Les rédacteurs d’un exercice de prospective publié en 2010 ne cachaient pas que le défi pour la politique extérieure indienne serait « d’élaborer une relation franche et honnête avec la Russie leur expliquant, d’un côté, les raisons indiennes du renforcement de la relation avec les États-Unis et, de l’autre, assurant la Russie qu’elle peut se fier à une Inde plus forte comme un allié digne de confiance sur le long terme. » (5)

Moscou n’a pu qu’apprécier la grande compréhension affichée par New Delhi concernant l’annexion de la Crimée. L’Inde a même refusé de mêler sa voix à l’Occident qui condamnait l’interventionnisme russe en Ukraine, et adopté une attitude proche de celle de la Russie sur le conflit syrien. La diplomatie indienne y trouvait aussi l’occasion de ne pas paraître alignée sur l’Occident et de donner corps à l’autonomie stratégique revendiquée. Cependant, sur les questions où les intérêts stratégiques indiens sont plus directement concernés, à savoir les ambitions chinoises sur le continent asiatique et sur l’espace maritime indo-pacifique, New Delhi se trouve d’autant plus en phase avec Washington que Moscou ne cesse de multiplier les signes de convergence avec Pékin qui s’accordent mal avec l’actuel climat de défiance entre l’Inde et la Chine. À titre d’exemple, la complémentarité entre le projet russe d’Union économique eurasienne et la Route de la Soie chinoise, lancée lors du sommet Poutine-Xi Jinping en mai 2015, peut paraître plus porteuse de développement des échanges que le corridor de transport international Nord-Sud associant l’Iran, la Russie et les États du Caucase qu’entend promouvoir New Delhi. Il faut rappeler que, historiquement, le rapprochement indo-soviétique s’était construit en partie sur la volonté de Moscou de disputer à la Chine le leadership du monde communiste dans le Tiers-monde en courtisant l’Inde.

Reconfiguration de l’approche russe

Pouvoir compter sur le soutien diplomatique soviétique/russe dans le cadre de la rivalité avec le Pakistan est depuis longtemps un marqueur de la relation bilatérale pour les Indiens. La dénonciation par l’URSS de résolutions jugées pro-pakistanaises au Conseil de sécurité des Nations Unies avait d’ailleurs été à l’origine du processus de rapprochement qui culmina avec l’accord d’amitié et de coopération d’août 1971 qui participa de la disparition du Pakistan oriental. New Delhi est donc particulièrement à l’écoute de tout ce qui apparaît comme une remise en cause de ce primat. Une première alerte survint lorsque le ministre de la Défense russe, Sergueï Choïgou, se rendit à Islamabad en novembre 2014 et qu’il signa avec son homologue pakistanais, Khawaja Asif, un accord de coopération en matière de défense. Ce n’est qu’en avril 2007, seize ans après la fin de l’URSS, que le Premier ministre russe, Mikhaïl Fradkov, fit le déplacement à Islamabad. Le concept de politique étrangère de 2008 reconnut dans le Pakistan une puissance régionale importante avec laquelle il fallait développer des liens aussi bien bilatéraux qu’à une échelle multilatérale.

Si le président russe ne s’est pas encore rendu à Islamabad – un déplacement qui ne manquerait pas d’être suivi avec une attention particulière à New Delhi –, la Russie a mis formellement terme à un embargo sur la vente de matériel militaire au Pakistan en 2014 lorsque des négociations s’ouvrirent sur la fourniture d’hélicoptères d’attaques Mi-35M devant être livrés en 2017. C’est une motorisation russe (Klimov RD-93) qui est utilisée sur les avions de combat chinois JF-17 sortant des chaînes de montage pakistanaises. Au cours des derniers mois, les chefs des trois armées pakistanaises se sont rendus à Moscou. Du 26 septembre au 10 octobre 2016, des forces russes et pakistanaises ont mené leurs premiers exercices conjoints à Cherat (Khyber-Pakhtunkhwa). Malencontreuse concordance de dates, ceux-ci survenaient quelques jours après une attaque terroriste contre le quartier général d’une brigade de l’armée indienne à Uri, près de la ligne de contrôle entre l’Inde et le Pakistan, attribuée par New Delhi au groupe islamiste Jaish-e-Mohammed basé au Pakistan. La seule concession faite par la Russie aux susceptibilités indiennes fut d’obtenir que ces exercices ne se tiennent pas dans le Gilgit-Baltistan, région faisant partie du contentieux indo-pakistanais sur le Jammu-et-Cachemire. La même année, les deux pays se sont entendus sur le prêt russe de 2 milliards de dollars destiné à la construction par la société RT Global Resources d’un pipeline de gaz naturel liquéfié de 1100 kilomètres reliant Karachi à Lahore.

Moscou fait le constat que, d’une part, l’approfondissement des échanges en matière de sécurité entre l’Inde et les États-Unis est un facteur déculpabilisant et que, d’autre part, le Pakistan est un interlocuteur incontournable dans l’endiguement de la menace terroriste et des trafics afférents. Lors du sommet des BRICS à Goa en octobre 2016, Moscou se garda d’abonder, précédé en cela par Pékin, dans le sens de Narendra Modi qui aurait souhaité que, à côté des références à Daech et à Jabhat al-Nusra, les groupes extrémistes basés au Pakistan fassent aussi l’objet d’une condamnation dans la déclaration finale.

Sur l’Afghanistan, l’Inde et la Russie font une analyse divergente du rôle dévolu aux talibans dans la résolution du conflit intérieur. Au cours de la conférence dite du « Cœur sur l’Asie » qui s’est tenue à Amritsar en décembre 2016, Zamir Kabulov, l’envoyé spécial du président Poutine pour l’Afghanistan et ancien ambassadeur de la Fédération de Russie à Kaboul entre 2004 et 2009, qualifia l’opposition talibane au pouvoir de Kaboul de « mouvement politico-militaire essentiellement national » (6). Par ailleurs, la Russie prit l’initiative de réunir à Moscou le même mois des acteurs régionaux (Chine, Iran, Pakistan) afin de discuter d’une sortie de crise en Afghanistan passant par l’ouverture d’un dialogue entre les talibans et le gouvernement d’unité nationale. L’Inde fut invitée, ainsi que l’Afghanistan, pour la seconde rencontre le 15 février 2017, après une requête formulée par Ajit Doval, le conseiller indien à la Sécurité nationale, en visite à Moscou fin janvier 2017. Pour New Delhi, Moscou est aveuglé par la crainte d’une expansion de Daech au nord de l’Amou-Daria et par le désir d’avoir à Kaboul des dirigeants moins inféodés aux Américains. Le gouvernement indien s’inquiète surtout d’un réalignement régional légitimant les talibans, sans que ceux-ci aient renoncé à la violence, et servant finalement les intérêts du Pakistan que les liens étroits entre New Delhi et Kaboul irritent.

En cette année du soixante-dixième anniversaire de leur établissement, les relations diplomatiques indo-russes ont indubitablement perdu de leur allant, conséquence inévitable du fait que les facteurs qui l’avaient portée du temps de l’Union soviétique, à savoir une perception négative des États-Unis et de la Chine, n’existent plus ou avec une moindre intensité. Il n’en demeure pas moins que, aux yeux de New Delhi, la Russie reste un interlocuteur bienveillant dans une relation exempte de contentieux majeurs, un soutien diplomatique non négligeable, malgré les réserves observées plus haut, et un facteur incontournable de la puissance militaire indienne.

Notes

(1) [armstrade.sipri.org]

(2) Le retrait du soutien des communistes au gouvernement de Manmohan Singh du fait de leur opposition à l’accord de coopération nucléaire civil avec les Américains n’avait pas empêché le Premier ministre d’obtenir un vote de confiance de l’Assemblée nationale en 2008.

(3) [assets.pewresearch.org]

(4) Estimation faite en décembre 2016. [mea.gov.in]

(5) Raja Menon et Rajiv Kumar, The Long View from Delhi: To Define the Indian Grand Strategy for Foreign Policy, New Delhi, Academic Foundation, p. 76.

(6) [https:] Pour rappel, Le mouvement taliban avait été placé sur la liste des organisations terroristes par la Cour suprême russe en février 2003.
Pour aller plus loin... Article paru dans la revue Diplomatie n°86, « Poutine : cap vers l’Asie ? », mai-juin 2017.
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La Silicon Valley : un écosystème à bout de souffle ?
sur magazine CARTO

La vague de protestations qu’ont suscitée dans la Silicon Valley les annonces de l’administration Trump concernant les restrictions qu’elle entend imposer à l’immigration est à la mesure des craintes qu’y a fait naître l’élection du 45e président des États-Unis. L’enjeu est de taille : l’avenir de ce territoire, qui s’est largement construit en attirant vers lui les talents du monde entier, serait-il compromis par un tel changement de cap ?

Paradis de l’innovation, berceau de start-up dont la croissance fulgurante leur a rapidement permis de conquérir la planète, écosystème aujourd’hui encore sans équivalent dans le monde, l’histoire de la Silicon Valley est une success-story qui a largement profité à la croissance américaine et a permis aux États-Unis d’asseoir leur leadership dans un monde où la connaissance est un enjeu majeur de compétitivité économique. Pourtant, si sa santé reste florissante, les défis auxquels la Silicon Valley doit aujourd’hui faire face laissent planer des incertitudes sur son avenir, car ils risquent de l’atteindre au cœur même de son écosystème dans un contexte où sa capacité à dynamiser la croissance nationale est mise en cause.

Aux origines de l’écosystème de la Silicon Valley

Si le terme de « Silicon Valley » n’est apparu qu’en 1971, ses origines sont bien antérieures (1). À la fin du XIXe siècle, l’espace qu’elle couvre aujourd’hui est une région agricole peu peuplée. L’université Stanford, qui ouvre ses portes en 1891, va rapidement jouer un rôle important dans la formation d’ingénieurs et l’encouragement du développement d’entreprises innovantes autour de Palo Alto. Si l’on y fait généralement remonter l’essor de l’industrie électronique à l’action de Frederick Terman, futur provost (recteur) de Stanford, force est de constater que cet essor ne se produit pas ex nihilo. Avec la fondation, en 1909, de la société Federal Telegraph Company (FTC) grâce au soutien financier personnel du président de Stanford, une industrie de la radiotélégraphie y voit le jour. Enrichie grâce aux commandes que lui passe la marine nationale pendant la Première Guerre mondiale, la FTC évolue dans les années 1920 vers la conception et la commercialisation de tubes qui permettront l’essor de la radiodiffusion, tandis que de nombreuses inventions issues de recherches menées en son sein sont commercialisées par des entreprises nouvelles (spin-offs) créées localement dans l’entre-deux-guerres. Dans les années 1940, la guerre du Pacifique stimule l’essor de centres technologiques et industriels en Californie – et notamment dans la baie de San Francisco. L’État fédéral accorde à l’université Stanford des crédits destinés à financer la recherche et le développement de matériel électronique à usage militaire et l’US Navy implante sur le site de l’aéroport de Moffett Field un centre de développement d’avions anti-sous-marins qui deviendra par la suite l’un des principaux centres de recherches aérospatiales de la NASA au niveau national.

Le rôle de l’université Stanford et de Frederick Terman

Nommé professeur à Stanford en 1925, Frederick Terman est un visionnaire qui va jouer un rôle de catalyseur dans le développement de ce milieu préexistant. Ingénieur en électronique, il ne se contente pas d’enseigner et de faire des recherches, mais encourage ses collègues et ses étudiants à créer des entreprises à proximité de l’université. Les premiers à se lancer sont William Hewlett et David Packard, et le garage dans lequel ils fondent en 1939 une entreprise initialement spécialisée dans la conception, la fabrication et la commercialisation d’instruments d’essais et de mesure fait aujourd’hui partie du folklore local, une plaque commémorative le désignant très officiellement comme « lieu de naissance » de la Silicon Valley. Après avoir été appelé, pendant la Seconde Guerre mondiale, à diriger à Harvard un énorme laboratoire travaillant au développement du radar, Frederick Terman regagne Stanford en 1945 et y est promu doyen de la faculté d’ingénierie, ce qui lui permet d’exercer une influence déterminante dans la décision que prend l’université de créer un parc d’activité, le Stanford Industrial Park, en 1949. En divisant la plus grande partie de l’immense domaine dont elle avait été dotée par son fondateur en parcelles qu’elle louera à des entreprises, Stanford enclenche alors un processus qui va transformer un espace encore principalement rural en territoire de l’innovation et de la high-tech. Outre qu’il constitue une source de revenus substantiels pour l’université elle-même, ce parc génère en effet de puissantes retombées (spillovers) technologiques et des effets d’agglomération pour les entreprises qui s’y installent et dont la plupart sont fondées par d’anciens professeurs de Stanford ou par leurs étudiants (university spin-offs).

La politique fédérale de soutien à la recherche scientifique

Terman perçoit aussi très tôt que les enjeux de la recherche scientifique pour les États-Unis sont tout autant stratégiques qu’économiques. Avant même de s’engager personnellement dans des recherches menées à des fins militaires pendant la guerre, sa proximité avec Vannevar Bush, qui sera son directeur de thèse, ne peut que favoriser cette prise de conscience. Celui-ci est en effet le conseiller scientifique de Franklin Roosevelt, qui le charge en 1940 de mettre sur pied le National Research Defense Committee pour coordonner toute la recherche scientifique nationale et la mettre au service de l’effort de guerre. Il joue ainsi un rôle déterminant dans la mise en place d’une politique nationale de recherche scientifique dont il estime qu’elle doit se prolonger dans l’après-guerre. Le rapport Science, the Endless Frontier, qu’il publie en 1945 a un retentissement considérable et convainc le gouvernement fédéral de continuer à financer massivement la recherche scientifique. Dans le complexe militaro-industrialo-universitaire qui se développe pendant la guerre froide, Frederick Terman actionne les contacts qu’il a noués avec le Pentagone pendant les années 1940 pour obtenir le financement des recherches menées au sein du département qu’il dirige à Stanford, financement souvent prolongé par des contrats entre le ministère de la Défense et les entreprises installées dans le Stanford Industrial Park.

L’intérêt de ce dispositif pour l’attractivité de Stanford, de sa pépinière d’entreprises et, au-delà, pour le comté de Santa Clara, ne se fait pas attendre. En 1956, William Shockley, qui vient de recevoir le prix Nobel de physique pour l’invention du transistor, convainc la société Beckman Instruments de financer la création du Shockley Semiconductor Laboratory, dont il prend la direction, à Mountain View, à une dizaine de kilomètres de Stanford et à proximité du site de la NASA à Moffett Field – désormais spécialisé dans l’électronique militaire – et de Lockheed Missiles and Space, qui s’implante à Sunnyvale la même année et ne tarde pas à remporter l’appel d’offres de la NASA pour développer le missile Polaris. Un an plus tard, huit jeunes ingénieurs recrutés par William Shockley quittent son laboratoire pour s’installer à San José et y fonder Fairchild Semiconductor, société qui sera pionnière dans la fabrication en série des transistors et le développement des circuits intégrés et à laquelle la NASA fera appel dans le cadre du programme Apollo. En 1968, deux de ses fondateurs historiques, le chimiste Gordon Moore et le physicien Robert Noyce, créent à leur tour Intel, l’inventeur du microprocesseur, et l’installent à Santa Clara.

De l’ère de l’électronique à celle de l’informatique
Processus d’essaimage et évolutions technologiques

Tout autant que le rôle de l’université Stanford et les crédits du ministère de la Défense, ce processus d’essaimage, par lequel une société ou certains de ses ingénieurs en créent une autre, puis une autre, et encore d’autres, s’avère déterminant dans la dynamique de croissance d’un territoire qui s’étend progressivement à partir de son noyau initial. Entre 1974 et 1984, 18 firmes y sont créées par d’anciens cadres de Hewlett-Packard. En 1980, on y dénombre quelque 3000 entreprises spécialisées dans l’électronique, dont 85 % emploient moins de 100 salariés et 70 % moins de 10 salariés. Le secteur y emploie désormais trois fois plus de salariés que la Route 128 de Boston, autre berceau de l’électronique aux États-Unis. Progressivement, il se diversifie de plus en plus dans les applications civiles, puis dans l’électronique grand public, puis dans l’édition de logiciels. En témoignent l’évolution de Hewlett-Packard – qui s’oriente dans les années 1970 vers la conception, la production et la commercialisation d’ordinateurs de bureau, puis d’ordinateurs personnels, de calculatrices et d’imprimantes – et plus encore peut-être la création d’Apple (1976) ou d’éditeurs de logiciels comme Software Development Laboratories, bientôt rebaptisé Oracle (1977), Sun Microsystems, Adobe, Symantec (tous trois créés en 1982) ou encore Cisco Systems (1984).

Une culture spécifique et des acteurs de plus en plus diversifiés

Au cours des premières décennies de son développement, tiré par l’électronique, puis par l’informatique, l’écosystème de la Silicon Valley se caractérise donc par une concentration d’acteurs du même secteur innovant dans un espace relativement restreint (cluster) au sein duquel se développe une culture spécifique, bien distincte de celle de la côte Est, comme l’a bien montré AnnaLee Saxenian (2). Tout en étant très compétitive, cette culture favorise les échanges entre chercheurs, la mise en commun de ressources et de savoirs, la mobilité professionnelle et un goût pour la prise de risque encadrée par l’expertise des business angels et la montée en puissance du capital-risque à partir des années 1970. Ceux qui financent les start-up de la Silicon Valley sont eux-mêmes issus du monde de l’électronique et, le plus souvent, ils sont déjà implantés dans l’économie locale, ce qui leur permet d’évaluer les projets des entrepreneurs en herbe et de les conseiller utilement. Focalisées sur leur cœur de métier, les start-up sous-traitent une grande partie des fonctions qui sont internalisées par les firmes traditionnelles, ce qui conduit à la prolifération de sociétés spécialisées dans les services à ces entreprises : en plus du capital-risque, le recrutement, le conseil juridique en matière de création d’entreprise et de protection de la propriété intellectuelle, les études de marché, l’aide à la conception et au design du produit puis à sa commercialisation, le contrôle de gestion, les services immobiliers. L’offre de formation s’élargit aussi avec la création de community colleges qui, tout en n’ayant pas, comme Stanford, le statut d’université de recherche, forment d’excellents techniciens dont la spécialisation est en parfaite adéquation avec les besoins des entreprises locales grâce aux liens qui sont cultivés entre le monde des affaires et la communauté éducative.

Les retombées sur l’économie locale, en termes de croissance et de création d’emplois, se traduisent par une attractivité accrue d’un territoire où la qualité de vie est très appréciée par ceux qui s’y installent. La population du comté de Santa Clara passe ainsi de 175 000 habitants en 1940 à 1 000 000 en 1970 et atteint près de 1 500 000 en 1990, ce qui constitue l’un des taux d’accroissement démographiques les plus élevés, nationalement, sur la période. Plus de 70 % de ces nouveaux venus sont originaires d’autres régions des États-Unis ou de l’étranger, la réforme de la législation sur l’immigration adoptée en 1965 favorisant un puissant brain drain qui ajoute une dimension de cosmopolitisme à la culture de la Silicon Valley. L’afflux aux États-Unis, et en particulier en Californie, d’ingénieurs ou de chercheurs d’origine asiatique est incontestablement favorable au développement de start-up technologiques. En 1990, près d’un tiers de la main-d’œuvre de la Silicon Valley est composée d’immigrants, parmi lesquels les deux tiers sont originaires d’Asie, et principalement de Chine et d’Inde. Alors que la Silicon Valley comptait en 1975 le même nombre d’emplois dans les nouvelles technologies que la Route 128 de Boston, elle en crée 150 000 de plus entre 1975 et 1990.

Le modèle économique de la Silicon Valley, fer de lance et moteur du renouveau de la croissance américaine

Ces évolutions qui marquent la Silicon Valley dans les années 1970 et 1980 sont à replacer dans le contexte des transformations qui touchent alors l’économie américaine. Tandis que le pays, frappé par les deux chocs pétroliers et par l’exacerbation de la concurrence étrangère, commence à douter de la supériorité du modèle qu’il incarne, les géants de l’industrie prennent conscience des inconvénients liés à la taille de leurs organisations : lourdeur, bureaucratie, manque de réactivité face aux évolutions du marché ou de la conjoncture, inadaptation du modèle de production de masse à un monde où les marchés sont de plus en plus segmentés, démotivation du personnel face à des hiérarchies trop pesantes. Ces géants commencent à se convertir aux vertus du downsizing et de l’aplatissement des hiérarchies, et le modèle de la petite entreprise légère, flexible, adaptable et entrepreneuriale, où le travail est organisé en équipe, sous l’égide de « chefs de projets », s’impose de plus en plus. C’est bien ce modèle qu’incarnent les start-up de la Silicon Valley qui permettent à l’économie locale de trouver un nouveau souffle au moment même où des firmes établies comme HP ou Intel traversent une période difficile. En plus des évolutions technologiques déjà évoquées, le mouvement de déréglementation enclenché au plan national à partir du milieu des années 1970 facilite l’entrée de nouveaux acteurs dans des pans entiers de l’activité économique, notamment les télécommunications ou l’audiovisuel, au moment où, avec l’accession au pouvoir de Ronald Reagan (1981), l’exaltation des vertus de la libre-entreprise et l’allègement de la pression fiscale contribuent à un renouveau du dynamisme de l’entrepreneuriat. Renouveau qui trouve un soutien institutionnel dans le Small Business Investment Company Program qui permet à la Small Business Administration de financer des sociétés de capital-risque, les SBIC.

Le boom de l’Internet

L’avènement d’Internet, dont la genèse doit tout au projet DARPA développé par le Pentagone à partir des années 1960, vient rappeler le rôle que celui-ci a pu jouer dans l’essor de l’économie locale. Il conduit aussi la Silicon Valley à se réinventer en entrant dans l’ère de l’information et du numérique.

La Silicon Valley, territoire emblématique de la nouvelle économie

De fait, elle s’impose très vite comme le fer de lance de la nouvelle économie qui se développe alors aux États-Unis et qui conduit à une accélération du rythme de la croissance à partir de 1993, sous l’effet combiné de l’accélération de la mondialisation et de l’essor des nouvelles technologies de l’information et de la communication (TIC). Le « boom de l’Internet » dynamise le marché des micro-ordinateurs, des logiciels et du multimédia, dont les prix baissent fortement et les ventes s’envolent, conduisant à une appréciation spectaculaire de la capitalisation boursière des sociétés de ces filières. La valeur de l’indice du NASDAQ (National Association of Securities Dealers Automated Quotation System, créé en 1971) est ainsi multipliée par dix entre octobre 1990 et mars 2000, progression qui apparaît presque modeste au regard de celle des titres des sociétés phares de la Silicon Valley : le cours de l’action d’Oracle est multiplié par vingt entre 1986 et 2000 et celui de Sun Microsystems atteint en 2000 plus de cent fois sa valeur de 1994.

L’entrée dans cette nouvelle vague d’innovation, largement portée par la progression des montants investis dans le capital-risque entraîne aussi la création de centaines de start-up dans la Silicon Valley. Yahoo (1994), eBay (1995), Google et Netflix (1997), ou PayPal (1998) sont les plus emblématiques d’entre elles et d’une époque où l’innovation ne réside plus tant dans le produit que dans le service, comme dans le cas du commerce électronique, des moteurs de recherche ou de l’édition électronique. Au fur et à mesure qu’elles se diffuseront, ces innovations transformeront radicalement l’organisation du travail au sein des entreprises, mais aussi la nature des emplois et la vie quotidienne d’un nombre croissant d’individus aux quatre coins de la planète. Beaucoup d’entre elles émanent de start-up créées par des étrangers (29 % entre 1995 et 1998, contre seulement 13 % entre 1980 et 1984) venus s’installer dans la Silicon Valley pour bénéficier de ce qui la rend unique au monde, et 35 % des programmeurs et des ingénieurs en informatique employés localement en 1998 sont nés à l’étranger.

Les effets sur la croissance américaine

La croissance de la Silicon Valley est deux fois plus forte que la croissance nationale dans les années 1990, décennie au cours de laquelle la relation entre progrès technologique, innovation et croissance se modifie, près d’un tiers de la croissance apparaissant imputable aux nouvelles technologies. Les auteurs qui étudient la relation entre croissance et innovation mettent aussi en avant le rôle de la structure des marchés et de la concurrence entre firmes, se démarquant ainsi de la perspective schumpetérienne dans laquelle c’est l’action innovante d’entrepreneurs agissant de façon autonome qui dynamise l’évolution économique. Dans une économie dans laquelle les performances sont de plus en plus déterminées par la connaissance, la circulation de l’information, la coopération et la formation de réseaux jouent en effet un rôle fondamental, et l’innovation ne peut en aucun cas résulter de l’action individuelle d’entrepreneurs isolés. Ainsi, dans la « nouvelle économie », les TIC développées par les entreprises innovantes apportent un soutien déterminant aux entreprises des autres secteurs en réduisant considérablement leurs coûts d’externalisation et de coopération. Dans le secteur de la high-tech, une relation de complémentarité et une nouvelle forme de division du travail s’instaurent entre start-up et grandes entreprises plus généralistes, ces dernières pouvant soit acheter aux start-up leurs produits ou leurs services, et ainsi alimenter leur croissance en développant leur chiffre d’affaires, soit les pourvoir en capital-risque ou entrer à leur capital, soit en faire l’acquisition après que le marché a fait un premier tri des projets innovants. L’accélération des gains de productivité observée dans la seconde moitié des années 1990 vient confirmer les effets bénéfiques de cette dynamique de croissance dont la Silicon Valley est à la fois l’épicentre et l’emblème.

L’entrée dans le XXIe siècle : évolutions contrastées et nouveaux enjeux
De la crise des dot-coms à la crise de 2007-2008 : les périls de la financiarisation

Le déclenchement de la « crise des dot-coms » au printemps 2000 porte un coup d’arrêt brutal à l’euphorie suscitée par les développements ayant marqué les années 1990. Le krach du NASDAQ ouvre une période marquée par une chute inexorable des cours qui ampute sévèrement la capitalisation boursière des entreprises de la Silicon Valley qui survivent à la tempête et, au même titre que la disparition de centaines de start-up, l’effondrement des investissements dans le capital-risque et la disparition de 85 000 emplois (soit près de 17 % de l’emploi total, le taux de chômage passant de 3 % à 7 % entre janvier et décembre 2001) permettent de mesurer les effets dévastateurs de cette première crise que traverse l’économie locale. Nationalement, la croissance du PIB, qui avait atteint 3,8 % de moyenne annuelle de 1994 à 2001, tombe à 1 % en 2001 avant de se redresser sous l’effet d’une politique monétaire accommodante. Mais la purge est plus sévère dans la Silicon Valley puisqu’il faudra attendre 2005 pour qu’une reprise significative s’y fasse jour et qu’en 2008 l’emploi dans la high-tech n’y avait toujours pas retrouvé son niveau de 2001. Cette évolution reflète ainsi dans un miroir grossissant celle de l’économie américaine au cours de cette période.

Cette crise révèle aussi les excès d’une croissance largement alimentée par une spéculation financière déconnectée de l’économie réelle. Certes, si la nouvelle vague technologique a bien des effets positifs sur la croissance américaine pendant la seconde moitié des années 1990, la spéculation dont elle s’accompagne, et qui est alimentée par l’écart de rentabilité entre investissements dans les TIC et investissements dans les autres secteurs, conduit à une survalorisation des entreprises de la Silicon Valley. Il en résultera une bulle financière dont le gonflement sera amplifié par la mondialisation et qui conduira à générer des surcapacités de production, la crainte du « bug de l’an 2000 » alimentant, jusqu’en 1999, de fortes dépenses d’équipement des entreprises. Lorsque ces dépenses se tarissent, le décalage entre l’offre et la demande ne peut que déclencher l’éclatement de la bulle.

Après trois années d’embellie, la Silicon Valley est à nouveau frappée de plein fouet à partir de 2007 par la crise la plus sévère que traversent les États-Unis depuis les années 1930. Certes, elle n’en constitue pas, cette fois, l’épicentre, mais l’ampleur de la récession qui s’ensuit, sa propagation bien en dehors des frontières du pays et le coup porté au monde de la finance affectent profondément et durablement son économie. Les financements se tarissant, des centaines de start-up, mais aussi des sociétés de capital-risque, sont contraintes de fermer leurs portes alors que le taux de chômage grimpe jusqu’à 10,5 % en 2009. Si, à partir de 2012, la région renoue avec la croissance, les médias se font périodiquement l’écho de craintes concernant un retournement possible de la conjoncture dans un territoire profondément transformé par les évolutions dont il a été le théâtre au cours des vingt dernières années.

Les innovations des années 2000, réponses à de nouveaux enjeux économiques et sociétaux

Depuis le début des années 2000, l’économie de la Silicon Valley s’est réinventée. Sur le plan technologique, le lancement par Apple de l’iPhone (2007) et de l’iPad (2010) inaugure l’ère des smartphones et des tablettes qui ouvre la voie au développement de milliers d’applications dont le taux de succès commercial est impressionnant. La période est aussi marquée par la réussite phénoménale de réseaux sociaux comme LinkedIn (2003) et Facebook (2004), de Twitter (2006) ou de plateformes comme Airbnb (2008) et Uber (2009), des modèles économiques très lucratifs qui en font rapidement des acteurs locaux de premier plan.

La Silicon Valley est également très réactive à la montée en puissance des enjeux environnementaux au début des années 2000 et à la forte sensibilité de la Californie à ces enjeux, qui s’accompagne de la mise en place par les autorités de l’État de politiques publiques favorables aux économies d’énergie et au développement d’énergies propres (et que viendront renforcer, à partir de 2009, les financements fédéraux à la R&D dans ce domaine). Les « technologies propres » (cleantechs) ont le vent en poupe dans la Silicon Valley qui devient une plaque tournante de l’innovation dans ce secteur. Cependant, les capital-risqueurs s’en détournent lorsqu’ils prennent conscience que les retours sur investissement y sont bien moins rapides que dans le secteur des logiciels, où plus de 50 % des investissements en capital risque sont réalisés en 2015. Mais 30 % des investissements réalisés dans les cleantechs sur le sol des États-Unis (et de 21 % de l’investissement mondial dans ce secteur) ont profité à la Silicon Valley entre 2011 et 2014. Si la faillite retentissante de Solyndra en 2011 et le plan de licenciements annoncé en décembre 2016 par Sun Power illustrent les difficultés de la filière de production des panneaux solaires dans un environnement international très concurrentiel, les montants investis par Google, Apple et Tesla pour développer la voiture électrique du futur et des véhicules sans chauffeur sont à la mesure des enjeux économiques qu’ils représentent et de la santé de ces entreprises. Ces recherches, orientées vers le développement d’innovations industrielles, renouent avec une tradition antérieure à l’essor d’Internet dont le renouveau alimente aussi l’essor de la « biotech » : alors que des dizaines de start-up ont vu le jour dans un cluster qui s’est constitué au sud de San Francisco, la société mère de Google, Alphabet, manifeste son intérêt pour ce secteur innovant.

Le débat actuel sur la thèse de la « stagnation séculaire » qui affecterait la croissance de la productivité américaine ne peut toutefois pas manquer de nourrir des interrogations concernant les retombées sur la croissance intérieure des innovations développées dans la Silicon Valley (3). Même si mesurer la productivité dans une économie largement dominée par les services et la production de biens immatériels pose de redoutables problèmes méthodologiques, il n’en reste pas moins que le tassement de la croissance du PIB et des gains de productivité observés aux États-Unis sur la période 2000-2016 – après le regain de la seconde moitié des années 1990 – apparaît en décalage avec la prolifération d’innovations dont la Silicon Valley a été le théâtre et leur rapide diffusion au sein de l’économie américaine. Ce décalage serait-il imputable à la nature même de ces innovations ? Par ailleurs, les critiques dont font l’objet les pratiques d’optimisation fiscale des « GAFA » (Google, Amazon, Facebook, Apple) ou les conséquences sociales de l’« uberisation » de l’économie nuisent à l’image de ces entreprises et, par voie de conséquence, à celle de la Silicon Valley.

L’écosystème menacé ?

La dynamique entrepreneuriale retrouvée par la Silicon Valley a pourtant des effets positifs sur l’économie locale (4). Elle est d’abord fortement créatrice d’emplois : + 19,6 % depuis 2010, contre + 11,9 % en Californie et + 8,5 % sur l’ensemble des États-Unis. Le chômage, qui avait culminé à 10,5 % au cours de l’été 2009, est tombé à 3,4 % en décembre 2016. La typologie des emplois de la Silicon Valley, qui fait la part belle aux emplois très qualifiés, explique que le niveau des salaires et des revenus y soit très supérieur à la moyenne nationale, le revenu par tête dépassant 79 000 dollars en 2015. En dépit d’un taux de pauvreté plus faible qu’ailleurs (8,1 % contre 16,5 % en Californie et 15,5 % à l’échelle nationale) les écarts de revenus se creusent, et il apparaît que le revenu réel par tête des Afro-Américains et des Hispaniques baisse depuis 2006.

Ce creusement des inégalités n’est que l’une des évolutions récentes qui éloignent la Silicon Valley de l’image idyllique qu’elle a longtemps projetée. L’embellie économique a renforcé l’attractivité du territoire, dont la population s’est accrue de plus de 160 000 personnes de 2010 à 2015. Il attire, plus que jamais, les talents du monde entier : 37,4 % de ses habitants sont nés à l’étranger, la proportion atteignant 50 % pour les jeunes âgés de 25 à 44 ans et 74 % pour les jeunes de cette classe d’âge travaillant dans l’informatique. Si l’espace qu’il occupe s’est fortement étendu depuis les origines, le parc immobilier résidentiel ne s’est toutefois pas suffisamment accru dans les années récentes pour faire face à l’afflux de nouveaux venus et la pénurie a généré une augmentation phénoménale du prix des loyers et des logements. Ceux qui travaillent dans la Silicon Valley n’ont souvent plus les moyens d’y habiter et passent quotidiennement des heures dans les transports. Certains semblent préférer vivre en ville, et participent à une gentrification de San Francisco qui ne fait pas l’unanimité, loin de là, sur place, comme l’ont récemment montré les manifestations organisées contre les navettes affrétées par Google pour faciliter les déplacements de son personnel entre San Francisco et son siège de Mountain View (Googleplex). Le confort et la qualité de vie de beaucoup des salariés qui habitent dans la Silicon Valley sont souvent fort éloignés de ce qu’ils étaient dans les années 1970 ou 1980. Le sentiment d’appartenance à une communauté, si propre à la culture spécifique à ce territoire, est en voie de délitement et, en dépit d’un fort accroissement du nombre des mètres carrés occupés par les entreprises, le prix de l’immobilier de bureau s’y est lui-même fortement apprécié, renchérissant le coût d’une installation – ou de l’extension d’une activité. Dans ce contexte, si les restrictions qu’entend imposer l’administration Trump à l’immigration et à la délivrance de visas permettant le séjour temporaire aux États-Unis de scientifiques ou d’ingénieurs étrangers pourraient porter un coup fatal au modèle qu’incarne la Silicon Valley, on peut aussi s’interroger sur la soutenabilité à long terme d’un modèle reposant sur un écosystème qui a peut-être trouvé ses limites.

Notes

(1) Thierry Weil, « Des histoires de la Silicon Valley », Entreprises et histoire, no 58, 2010, p. 129-149.

(2) AnnaLee Saxenian, Regional Advantage, Cambridge (Mass.), Harvard University Press, 1996.

(3) Voir notamment Robert J. Gordon, The Rise and Fall of American Growth, Princeton (New Jersey), Princeton University Press, 2016.

(4) Voir Joint Venture Silicon Valley, 2016 Silicon Valley Index.
Pour aller plus loin... Article paru dans la revue Diplomatie n°85, « Politique étrangère. La France dans le monde », mars-avril 2017.
03 août 2018
22:57
L’Asie du Sud-Est, un espace divisé face à Pékin ?
sur magazine CARTO

Face à l’accroissement des tensions en mer de Chine méridionale, les États d’Asie du Sud-Est mobilisent un éventail de réponses bilatérales, multilatérales et internationales, dont on aurait tort de sous-estimer la complexité.

Les conflits en mer de Chine méridionale sont l’objet d’une attention décuplée depuis 2009, dans le contexte d’une nouvelle phase de tensions tant dans les zones contestées qu’au plan diplomatique. Alors que la réponse des États d’Asie du Sud-Est à la rivalité grandissante entre la Chine et les États-Unis a souvent été analysée en bloc, l’existence de positions divergentes parmi eux a depuis été révélée au grand jour. Le risque de fracture de l’Asie du Sud-Est, tiraillée entre les deux grandes puissances, est le sujet d’une inquiétude généralisée, particulièrement dans le cadre de l’ASEAN (1). La difficulté pour l’organisation, qui comprend dix des onze États d’Asie du Sud-Est, de « parler d’une même voix » sur la mer de Chine méridionale est régulièrement critiquée. Or, l’accent placé sur la division de l’Asie du Sud-Est est trompeur.

D’abord, une telle perspective est fondée sur une vision réductrice de la position individuelle des États de la région, typiquement considérée comme le reflet d’intérêts externes et classée sur un spectre binaire, en fonction du degré d’allégeance à l’une ou l’autre des grandes puissances. D’autre part, l’ASEAN, malgré une marge de manœuvre limitée, a néanmoins été en mesure de développer une position commune sur les conflits en mer de Chine méridionale. Ainsi, en dépit de la faiblesse de leurs capacités matérielles, les États d’Asie du Sud-Est ont à leur disposition une diversité d’options, souvent mobilisées simultanément, dont ils se servent pour tenter de tirer leur épingle du jeu. La complexité des réponses mises en œuvre, qui varient non seulement d’un État à l’autre mais aussi dans le temps, est largement sous-estimée.

L’Asie du Sud-Est face à la rivalité des puissances régionales : quels éléments communs ?

Des éléments communs structurent bien entendu le positionnement des États d’Asie du Sud-Est face à la situation en mer de Chine. La montée de la Chine a été accueillie avec un mélange d’opportunisme et d’appréhension. Or, l’asymétrie en termes de puissance et l’interdépendance économique entre la Chine et l’Asie du Sud-Est continuant de grandir, l’affirmation de l’hégémonie chinoise sur la région semble de plus en plus inévitable. Dans ce contexte, l’enjeu de la mer de Chine méridionale, bien que d’une importance capitale, ne représente qu’une facette des relations entre la Chine et les États d’Asie du Sud-Est. Par ailleurs, si la majorité de ces États sont favorables au maintien d’une présence stratégique américaine dans la région, bien qu’à des degrés différents, il est clair que les États-Unis ne sont plus la seule grande puissance en Asie Pacifique. L’avenir du « pivot » asiatique, mené sous l’administration Obama, est loin d’être assuré après l’élection de Donald Trump. Pour les États de la région, il est crucial que Washington et Pékin parviennent à s’entendre pour assurer la stabilité de l’ordre régional en transition, de plus en plus multipolaire. En effet, la reconfiguration des rapports de puissance en Asie Pacifique ouvre également la voie à un rôle grandissant d’autres puissances régionales, comme le Japon, l’Inde et dans une moindre mesure la Russie, l’Australie et la Corée du Sud. Les États d’Asie du Sud-Est approfondissent ainsi graduellement leurs relations avec l’ensemble de ces puissances, en particulier au plan stratégique, et notamment face à l’accroissement des tensions en mer de Chine méridionale.

Le positionnement individuel des États d’Asie du Sud-Est sur la mer de Chine méridionale

Malgré l’existence de préoccupations communes, les divergences entre les États sont de plus en plus apparentes face à la rivalité grandissante entre les puissances de l’Asie Pacifique. Leurs positions individuelles sont le plus souvent classées sur un spectre allant de l’alliance avec les États-Unis à l’alignement sur la Chine, en passant par une stratégie médiane axée sur le renforcement des relations avec plusieurs puissances simultanément. Une telle approche, malgré son élégante simplicité, souffre de lacunes fondamentales. D’abord, elle a pour effet de sous-estimer la diversité des postures situées entre les deux extrémités du continuum, où la plupart des États de la région se placent pourtant. En outre, elle ne rend pas compte de la manière dont la position de chaque État évolue dans le temps, notamment en fonction de facteurs liés à la politique interne.

Quatre États d’Asie du Sud-Est sont directement parties aux conflits en mer de Chine méridionale : Brunei, la Malaisie, les Philippines et le Vietnam. Les Philippines et le Vietnam, qui réclament une plus grande partie des zones contestées, ont adopté une position beaucoup plus affirmée que la Malaisie et surtout, que Brunei – qui n’a aucune revendication de souveraineté sur les îles de la mer de Chine méridionale. Leur recours à une « diplomatie du mégaphone » face à la Chine a été très remarqué. En 2013, le gouvernement philippin, sous l’administration de Benigno Aquino III, a par ailleurs saisi la Cour permanente d’arbitrage de La Haye pour régler son différend avec Pékin. La Chine a officiellement refusé de prendre part à l’arbitrage, contestant la compétence de la Cour à statuer sur des questions relevant selon elle de la souveraineté territoriale. Le 12 juillet 2016, le tribunal rendait un verdict largement défavorable à Pékin, réduisant considérablement la portée de ses revendications.

Quant au Vietnam, s’il n’a pas pour l’instant eu recours à la justice internationale, préférant miser sur les canaux de communication privilégiés entre partis communistes, il n’exclut pas cette possibilité. En 2014, le déplacement par Pékin d’une plate-forme pétrolière dans la zone économique exclusive (ZEE) vietnamienne à proximité des îles Paracels a considérablement envenimé les relations bilatérales. Le Vietnam a par ailleurs suivi avec intérêt la procédure d’arbitrage, demandant au tribunal de tenir compte de ses revendications.

À la différence des Philippines et du Vietnam, la Malaisie préconisait jusqu’à récemment une « diplomatie silencieuse », se gardant de critiquer publiquement la Chine malgré des incursions répétées dans sa ZEE depuis 2013, et préférant transmettre ses préoccupations en privé. Du côté de Brunei, le sultanat a refusé de prendre part à des discussions informelles entre les parties sud-est-asiatiques aux conflits afin d’éviter d’incommoder la Chine. Quelques semaines avant que le verdict du tribunal de La Haye ne soit rendu, Pékin avait par ailleurs annoncé pouvoir compter sur le soutien de Brunei – en plus du Cambodge et du Laos – à sa position.

Outre des différences marquées dans les stratégies menées par ces États, il est intéressant de noter que leurs positions ne sont pas figées. Ainsi, en 2015, le gouvernement malaisien a ajusté le tir face à Pékin, adoptant publiquement une approche beaucoup plus ferme que par le passé. Néanmoins, le changement d’orientation le plus marquant a évidemment eu lieu du côté des Philippines, où l’élection du controversé Rodrigo Duterte à la présidence du pays quelques jours seulement avant l’annonce du verdict a bouleversé la donne.

Duterte, qui ne partage pas la vision de son prédécesseur sur l’utilité de la démarche juridique, a initié un rapprochement avec Pékin à l’issue du verdict, appelant à la « séparation » avec les États-Unis et ouvrant la voie à une révision de leur alliance de défense datant de 1951. Si les déclarations fracassantes du nouveau président doivent être reçues avec circonspection, elles signalent tout de même une reconfiguration des relations bilatérales du pays avec les deux puissances, nécessairement à l’avantage de Pékin. La priorité pour Manille en mer de Chine méridionale est de garantir l’accès des pêcheurs philippins aux ressources halieutiques à proximité de Scarborough Shoal, dont la Chine assure le contrôle de facto depuis avril 2012. Une mission diplomatique menée par Duterte en Chine au cours du mois d’octobre 2016 a permis une avancée significative en ce sens. La nouvelle administration doit ainsi opérer un équilibre délicat, qui implique de s’assurer que la décision du tribunal soit respectée tout en évitant d’irriter encore plus la Chine. Or, les craintes initiales que Duterte n’écarte le verdict à la demande de Pékin ont été apaisées depuis l’élection. La décision du 12 juillet, largement considérée par l’opinion publique comme une victoire de David contre Goliath, occupera nécessairement une importance centrale dans la conduite des relations bilatérales de Manille avec la Chine au cours des prochaines années.

Bien que l’Indonésie, Singapour et la Thaïlande ne soient pas parties aux conflits, ces États ont suivi de près la procédure d’arbitrage initiée par les Philippines et ont travaillé activement, au même titre que la Malaisie, à consolider la position commune de l’ASEAN. Le Premier ministre singapourien, Lee Hsien Loong, ne s’est pas privé de faire des déclarations publiques sur la situation en mer de Chine méridionale, suscitant l’ire de Pékin. L’Indonésie maintient quant à elle ne pas être partie aux conflits, et s’abstenait généralement de commentaires, malgré le fait que la « ligne en neuf traits » (2) empiète sur sa ZEE à proximité des îles Natuna. Récemment, des déclarations d’officiels de la défense, puis du président Joko Widodo, et de la ministre des Affaires étrangères, Retno Marsudi, ont donné lieu à la spéculation parmi les analystes, qui y ont vu le signe d’une réorientation. L’ambivalence de la position indonésienne est depuis amplement débattue.

Enfin, le Cambodge, le Laos et le Myanmar sont considérés comme les plus proches alliés de Pékin dans la région. Ces trois États ont été les premiers bénéficiaires des largesses de la Chine en termes d’avantages commerciaux, d’investissements et de projets de développement, en échange d’un appui à l’extension de son influence. Toutefois, le cas birman montre depuis quelques temps que la position de ces États n’est pas immuable. La transition démocratique a permis au Myanmar, jusque-là isolé diplomatiquement, de développer ses relations avec les États-Unis, l’Inde et le Japon. La nécessité pour le gouvernement birman de diversifier ses appuis s’est imposée face à l’expansion de la présence économique chinoise au pays, très mal perçue dans l’opinion publique.

Cette série d’ajustements de leur position par les États d’Asie du Sud-Est dans la période récente montre bien qu’il ne faut pas sous-estimer la possibilité d’une évolution de leurs intérêts et de leurs moyens d’action dans le temps. Ces changements ont par ailleurs des conséquences majeures sur la poursuite des intérêts des puissances régionales en Asie Pacifique. En outre, les impacts sur la position de l’ASEAN et le déroulement des négociations multilatérales avec la Chine quant à l’adoption d’un code de conduite sont considérables.

L’ASEAN : quelle position commune ?

Si l’ASEAN n’a pas vocation à statuer sur la nature des revendications qui opposent directement quatre de ses membres, elle possède tout de même, contrairement à une impression répandue, une position commune sur la mer de Chine méridionale. Celle-ci est fondée sur la promotion de principes encadrant la conduite des parties dans les zones contestées : le rejet de l’usage de la force, l’exercice de la retenue, le respect du droit international, la coopération sur les enjeux non sensibles (sûreté de navigation, protection de l’environnement marin, lutte contre la piraterie et les trafics illicites, recherche et sauvetage en mer, etc.) et la résolution pacifique des différends par le biais de négociations entre les parties concernées. Ces principes guident non seulement les pourparlers entre l’ASEAN et la Chine sur l’adoption d’un code de conduite, mais informent la façon dont l’organisation prend position au gré de l’évolution de la situation sur le terrain. Cet exercice est particulièrement problématique, car il est tributaire de la capacité – et de la volonté – de l’État qui assume la présidence tournante de l’ASEAN à parvenir au consensus nécessaire à la diffusion des documents attendus à l’issue des rencontres. Ainsi, malgré le fait qu’une majorité de membres, entraînée par les Philippines et le Vietnam, soit aujourd’hui en faveur de l’adoption d’une position plus ferme de l’ASEAN face à Pékin, la farouche opposition d’un petit nombre d’États – le Cambodge et le Laos en particulier – empêche aujourd’hui l’organisation de démontrer un front unifié.

La rivalité grandissante entre la Chine et les États-Unis complique grandement la tâche de l’ASEAN à cet égard. D’une part, les États-Unis encouragent l’organisation à condamner ouvertement les actions menées sur le terrain par Pékin et à affirmer la liberté de navigation (et de survol) ainsi que la primauté du droit international. D’autre part, Pékin maintient que les conflits doivent être abordés uniquement dans le cadre de négociations bilatérales entre les parties concernées, et fait pression sur l’organisation afin de bloquer un consensus qui serait contraire à ses intérêts. Dans ce contexte, le contenu des communiqués émis par l’ASEAN à l’issue des rencontres, souvent considéré comme du verbiage rébarbatif sans conséquences, a fait l’objet d’une surveillance accrue. Le langage employé, encadré par une culture diplomatique particulière, reflète en effet très précisément l’état du consensus entre les États membres et forme l’un des meilleurs indicateurs de la capacité des grandes puissances à les influencer pour faire valoir leurs intérêts.

L’organisation a échoué à deux reprises à émettre le communiqué attendu dans la période récente, à chaque fois en raison d’un désaccord sur le langage à adopter pour faire référence à la situation en mer de Chine méridionale. En juillet 2012, à Phnom Penh, la non-diffusion du communiqué conjoint de la rencontre des ministres des Affaires étrangères de l’ASEAN, pour la première fois dans l’histoire de l’organisation, a sévèrement entaché sa crédibilité. Puis, un incident similaire s’est produit en 2016 lors d’une rencontre ASEAN-Chine à Kunming. L’obstruction de la Chine, par le biais de ses alliés au sein de l’organisation, à l’adoption du document a suscité une telle frustration parmi les autres États membres que la Malaisie a choisi d’en diffuser une version préliminaire auprès des médias. L’ébauche, particulièrement critique à l’égard de la Chine, a toutefois été rétractée à la demande du secrétariat de l’ASEAN.

Au lendemain du verdict de la Cour permanente d’arbitrage de La Haye, les parties sud-est-asiatiques aux conflits bénéficient d’un important levier moral dans leurs négociations avec la Chine. Or, il leur faut également à tout prix éviter de la pousser à davantage d’intransigeance. Faire preuve de retenue est absolument nécessaire au bon déroulement des négociations sur l’adoption d’un code de conduite, qui bien que hautement incertaine, n’a jamais été aussi urgente qu’aujourd’hui. La décision des Philippines de recourir à la justice internationale s’est faite sans consultation préalable de l’ASEAN, et a été interprétée comme un nouveau symptôme de son impuissance. Les moyens employés par les États d’Asie du Sud-Est pour faire valoir leurs intérêts à titre individuel comme à travers l’ASEAN face aux conflits en mer de Chine méridionale sont plus que jamais à surveiller.

Notes

(1) Association des Nations d’Asie du Sud-Est.

(2) La « ligne en neuf traits » délimite les revendications chinoises sur la mer de Chine méridionale. La Chine entretenant un flou stratégique sur la nature de ses revendications, il est difficile d’évaluer précisément dans quelle mesure elles sont compatibles ou non avec le droit international.
Pour aller plus loin... Article paru dans la revue Diplomatie n°84, « Tensions en Mer de Chine », janvier-février 2017.

18:59
Mapping the Global Refugee Crisis
sur Google Maps Mania

Refugee Flow uses an interactive 3d globe to visualize the current migration crisis across the world. The site uses a number of different datasets and interactive visualizations to explore different aspects of the crisis that force millions of people to flee from their homes. Refugee Crisis is divided into two main sections; Armed Conflicts and Migration Routes. The Armed Conflicts section
14:12
Fantastic Beasts & Where to Find Them
sur Google Maps Mania

Fans of Danish bacon won't be surprised to learn that there are a lot of pigs in Denmark. Although they might not be aware that pigs in Europe are also heavily concentrated in northern Belgium and the Netherlands. Fans of pizza and buffalo mozzarella might be interested to learn that European buffaloes live almost exclusively in southern Italy. I learnt all this from Maarten Lambrechts Herds of

12:18
gvSIG Team: Presentation and workshop about The Horton Machine (JgrassTools) for gvSIG Desktop
sur Planet OSGeo
The Horton Machine, previously known as Jgrasstools, is a set of tools available from the latest gvSIG Desktop version. Thanks to The Horton Machine we have a lot of functionalities in gvSIG, especially useful to work in areas such as hydrology (but not only!).

Such as at ‘About Hydrology’ blog, we want to help to spread the presentation made at FOSS4G-Europe in Guimãraes by HydroloGIS company and the documentation used in the workshop, which will help you to learn how to handle this powerful set of tools.

You can find the presentation here.

And about the workshop material, you have:

12:03
UK Marine Traffic
sur Google Maps Mania

The tracks of fishing boats off the coast of Cornwall One of my favorite real-time vehicle tracking maps is Marine Traffic, which shows the live positions and tracks of boats around the world. It is always fascinating to explore the major shipping lanes in and around coastal waters that emerge on Marine Traffic. One thing that never occurred to me when using Marine Traffic is that different

11:42
gvSIG Team: Presentación y taller de The Horton Machine (JgrassTools) para gvSIG Desktop
sur Planet OSGeo
The Horton Machine, anteriormente conocido como Jgrasstools, es un conjunto de herramientas disponibles desde la última versión de gvSIG Desktop. Gracias a The Horton Machine tenemos en gvSIG mucha funcionalidad y muy diversa, especialmente útil para trabajar en áreas como la hidrología (pero no sólo!!).

Tal y como ha hecho el blog ‘About Hydrology’, queremos ayudar a divulgar la presentación realizada en el FOSS4G-Europe en Guimãraes por la empresa HydroloGIS y la documentación utilizada en el taller impartido, que os ayudará a aprender a manejar este potente conjunto de herramientas.

La presentación la podéis encontrar aquí.

Y en cuanto al material del taller, tenéis:
10:24
gvSIG Team: Sesión AgriGIS de GODAN en las 14as Jornadas Internacionales gvSIG: Presentaciones sobre Agricultura
sur Planet OSGeo

Durante las 14as Jornadas Internacionales gvSIG se realizará una sesión AgriGIS de GODAN con presentaciones relacionadas con Agricultura, en la que os invitamos a presentar vuestros proyectos.

Casi 800 millones de personas luchan contra el hambre y la desnutrición en todos los rincones del mundo. Concretamente es una de cada nueve personas, y la mayoría son mujeres y niños. Estamos convencidos de que la solución al Hambre Cero se basa en los datos de agricultura y nutrición existentes, que a menudo no están disponibles. Global Open Data para Agricultura y Nutrición (GODAN) es una iniciativa que busca apoyar los esfuerzos globales para hacer que los datos agrícolas y sobre nutrición relevantes estén disponibles y accesibles, y puedan ser utilizados sin restricciones en todo el mundo.

La iniciativa se centra en la construcción de políticas de alto nivel, así como el apoyo institucional público y privado para datos abiertos. Los datos geoespaciales abiertos y las herramientas geo abiertas son clave para apoyar y lograr la agenda 2030 para la seguridad alimentaria mundial.

Os invitamos a presentar vuestros proyectos sobre AgriGIS, e investigaciones y ejemplos sobre FoodSecurity. Para ello solo debéis enviar vuestros resúmenes a través de la sección de Comunicaciones de la web antes del 11 de septiembre de 2018.
10:21
gvSIG Team: GODAN AgriGIS session at 14th International gvSIG Conference: presentations in Agriculture theme
sur Planet OSGeo

During the 14th International gvSIG Conference there will be a GODAN AgriGIS session with presentations in Agriculture theme, where we invite you to present your projects.

Nearly 800 million people struggle with debilitating hunger and malnutrition in every corner of the globe. That’s one in every nine people, with the majority being women and children. We are convinced that the solution to Zero Hunger lies within existing, but often unavailable, agriculture and nutrition data. Global Open Data for Agriculture and Nutrition (GODAN) is an initiative that seeks to support global efforts to make agricultural and nutritionally relevant data available, accessible, and usable for unrestricted use worldwide.

The initiative focuses on building high-level policy as well as public and private institutional support for open data. Open Geospatial data and open geo tools are key in supporting and achieving the 2030 agenda for Global Food Security.

Your contributions and inputs on AgriGIS, FoodSecurity research and examples are welcome. Please send your abstracts through the Communications section of the website by 11th September 2018.
9:00
MapTiler: Highlights from the OpenStreetMap conference
sur Planet OSGeo

State of the Map (SotM) is an annual international conference which brings together stakeholders in the OpenStreetMap ecosystem. The attendees vary from enthusiastic mappers, software developers, academicians, open-data evangelists, NGOs to companies using the geodata in their applications. But what connects all of them is a passion for open maps.
State of the Map 2018
This year, SotM took place between 28.-30. July in Milan, Italy. The event was hosted by the Polytechnic University of Milan in their beautiful campus on Piazza Leonardo da Vinci. Our presentation about OpenMapTiles become a vanguard for one of the most discussed topics of the whole conference: vector tiles.
Vector tiles are the future
The common thread of the whole conference was vector tiles. Started by our presentation and followed by others which showed how vector tiles are used in a real-world deployment like the use case of the Helsinki Regional Transport Authority.

However, the most important discussion was about vector tiles on the main page OpenStreetMap.org. While nothing is set in stone yet, there was a general agreement that the main page should slowly switch to vector tiles.

Vector tiles used by the Helsinki Regional Transport Authority Data quality
Finding errors, preventing vandalism, reverting malicious edits. The search for an ideal system for keeping the data quality high is still ongoing. Currently, there are many useful tools and we can expect many other automated mechanisms for preventing data degradation, but none of them is fully capable of replacing a human editor (yet?).
A new data model for OpenStreetMap
A topic touched by a few speakers as well as discussed in the OpenHistoryMap debate. The current data model was created some time ago and has some issues like the inability to use two values for one key, complicated way of working with relations and redundancy.

While some speakers suggest just a simplification by using a phrase “Evolution, no revolution” others call for a radically different model similar to the one on Wikidata.

"Evolution, no revolution" approach of Jochen Topf Public transport
Since the beginning of the OpenStreetMap, the public transport infrastructure was mapped on nodes. It was simple but fails to describe complex situations and causes problems for routing. Therefore schema v2 was created, which fixed those issues, but the price was high complexity for mappers. Consequently, the new public transport schema v3 is in the proposal stage right now.

However, the issue of public transport is more complicated because of informal systems in the global south or former Soviet Union countries. Few talks lifted the topic of mapping in developing countries as well as many discussions were focused on how to map them and even if public transport data belongs to OpenStreetMap.
Humanitarian mapping
Unlike commercial maps, OpenStreetMap is not focused just on the most profitable parts of the world. There are projects like Humanitarian OpenStreetMap Team, Missing Maps and others which maps in the developing world to give a voice to the underrepresented communities. Thanks to the grants from the OpenStreetMap Foundation, many representatives of the local communities were able to make it to the conference and increased the diversity of the conference.

Talking about diversity, the topic of gender representation in the OpenStreetMap was reflected as well with few proposals on how to improve the situation, but the solution is a long-distance run.

Photo ©Francesco Giunta CC-BY-SA 4.0 Social event
Probably the most relaxing part of the whole conference. Great atmosphere, delicious food, good music and a lot of friendly people open to chatting about maps and beyond.
Big thank organizers and see you next year!
Since this year’s SotM is over, we would like to say big thank you to all organizers, the OpenStreetMap Foundation and all speakers for making such an outstanding event possible.

In case you missed any interesting talk, you can find most of them on YouTube including ours about generating own vector tiles from OpenStreetMap data and slides on SlideShare.

See you all next year at SotM 2019 in Heidelberg!
02 août 2018
18:44
Jackie Ng: Announcing: MapGuide Maestro 6.0m10 and a new build of Fusion
sur Planet OSGeo
This announcement is a double-whammy because they are both somewhat intertwined.

Firstly, we'll start with a new build of Fusion that cleans up several aspects of the viewer framework. These changes in Fusion are slated for inclusion in a future release of MapGuide

New PHP entry point for fusion templates

This new build of Fusion introduces a new PHP entry point for the 5 fusion templates.

Instead of loading say ... the slate template like so:

http://servername/mapguide/fusion/templates/mapguide/slate/index.html

You can now load it like so:

http://servername/mapguide/fusion/templates/mapguide/index.php?template=slate

This entry point supports all the same query string parameters as the original templates but with support for the following additional parameters:
- template (required) - The name of the template to load
- debug (optional) - If set to 1, the entry point will use fusion.js instead of fusionSF-compressed.js, making the whole debug/development process way more simpler.
The entry point also fetches the application definition and writes it out to the underlying template as JSON, avoiding the need for the initial round trip to fetch this document among other things.

Fixing external base layer support

The way external base layers are currently supported in Fusion is a bit crufty which this build also addresses:
- Fusion no longer attempts to append script tags to support Google Maps / Bing / OSM / Stamen. The way we do it is unsafe according to modern browsers. That is now the responsibility of the new entry point.
- For Bing / OSM / Stamen, we no longer load external helper scripts at all. This is because such support is already present in OpenLayers itself and the external scripts are merely convenience wrappers that we can easily implement ourselves in Fusion.
- Finally, XYZ layers are now properly supported in Fusion. This means you can do things like consuming OSM tiles from your own OSM tile server, or maybe use non-watermarked CycleMap/TransportMap layers, or you can finally be able to consume your own MapGuide XYZ Tile Set Definitions.
Now the reason this announcement is a double-header is because these changes in Fusion really needs tooling assistance to best take advantage of these changes, so here's also a new release of MapGuide Maestro as well. Here's the notable changes.

Fusion XYZ layer editor support

Now that we have proper XYZ tile layer support in Fusion we now have support for consuming external XYZ tile sets.

Because MapGuide XYZ Tile Sets Definitions can now be consumable with Fusion, you can specify a tile set URL for such a Tile Set Definition by clicking the new Add from XYZ Tile Set Definition toolbar button.

If you want to consume OSM tiles from your own OSM tile server you can use this editor and point it to your OSM tile server with the requisite ${x}, ${y} and ${z} placeholders.

RtMapInspector tool improvements

The other major feature of this new release is improvements to the RtMapInspector.

For a refresher, the RtMapInspector tool was introduced way back in a beta release of Maestro 5.0 and the purpose of this tool was to easily inspect the state of any runtime map if you know its session id and map name so you can easily debug map manipulation and state updates. Did your MapGuide application code correctly added your new layer? You can use this tool to inspect the map state and find out.

Having looked at this tool more recently, I've come to realise that I'm only skimming the surface of what this tool is capable of and with this release, the capabilities have been significantly expanded.

For example, the tool now lets you see the map image for the current map state

But it also occurred to me if we're inspecting a map, we can (and should be able to) also inspect its layers (and their feature sources) too! So when you select any layer in this tool, a new Inspect Layer button is enabled.

Clicking it will bring up an inspection dialog that shows the layer's XML and be able to interact with its feature source using the same components as the local feature source preview.

Other Changes
- Now requires .net Framework 4.7.1. The windows installer will check for this (and install if required)
- Maestro API now uses the latest stable releases of NetTopologySuite and GeoAPI
- The MgTileSeeder tool now targets .net Core 2.1
Download MapGuide Maestro
Download test build of Fusion

15:21
Where & When New York Eats
sur Google Maps Mania

A new interactive map reveals where New Yorkers like to eat and what they like to eat when they get there. Bites of the Big Apple is an animated map which plays through one whole day of food related Instagram posts in the Big Apple. To make the map Crimson Hexagon identified the most popular food and drink hashtags used in New York during the 6th-12 May 2018 and where & when in the city those
12:10
Mapping Bird Migration Routes
sur Google Maps Mania

Tönn, a Greater Spotted Eagle, was born in Estonia in 2008. Every year Tönn flies south to his winter grounds in Spain. Usually in March-April he flies back to Estonia. You can explore the migratory route of Tönn and hundreds of other birds on the Birdmap. The Birdmap is an interactive map which shows the tracks of Estonian birds that have been tagged with GPS trackers. You can select to view

11:46
gvSIG Team: Disponibles presentaciones de gvSIG en las Jornadas de SIG Libre
sur Planet OSGeo
Os traemos los vídeos y presentaciones relacionados con el proyecto gvSIG de las Jornadas de SIG Libre de Girona.
- Novedades de gvSIG Desktop:
  - Vídeo [https:]]
  - Presentación [www.sigte.udg.edu]
- gvSIG Online:
  - Vídeo [https:]]
  - Presentación [www.sigte.udg.edu]
- Geopaparazzi y gvSIG Mobile: herramientas móviles de captura de datos:
  - Vídeo [https:]]
  - Presentación [www.sigte.udg.edu]

10:58
Les conséquences de la sécheresse de l'an dernier en Provence sont toujours visibles en 2018 sur les images de Sentinel-2
sur Séries temporelles

=>

En rentrant de nos vacances dans les Alpes, nous avons passé une journée près des gorges du Verdon, le grand Canyon européen (je sais, il y a une différence d'échelle avec l'Américain). Ceci dit, le paysage était superbe, comme vous pouvez le voir dans le panorama ci-dessous.

Panorama depuis le "point sublime" (et modeste)

Mais ne vous inquiétez pas, je ne vais pas vous parler ici de mes aventures estivales, je réserve cela pour les collègues à l'heure du repas, et je pense que les deux premiers de la semaine leur ont suffi.

Allons au fait, j'ai par la même occasion remarqué un grand nombre de pins desséchés, voire morts, ce qui m'a étonné parce que la région a été relativement humide ce printemps et début d'été. J'ai demandé au gens du coin, qui m'ont dit que c'est la sécheresse de l'été et l'automne 2017 en Provence qui en est la cause, particulièrement dans les zones où la roche est juste sous la surface et la profondeur du sol est très faible..

Bien sûr, j'ai vite pensé à vérifier si ce phénomène est bien visible sur les séries temporelles des produits Sentinel-2 de niveau 2A fournis par Theia. Révisons d'abord les noms des lieux sur l'image ci-dessous :

Il est aussi intéressant de jeter un œil à la carte d'occupation des sols OSO sur l France produite par le CESBIO à partir des données Sentinel-2 de 2017. On y voit que le plateau des corniches est principalement couvert de conifères (en vert foncé), avec quelques zones de feuillus (en vert) et quelques prairies (en vert clair). La zone du village de la Palud, elle, est entourée de prairies.

Dans les images suivantes, j'ai fourni une animation à partir des images peu nuageuses acquises en juillet 2016, 2017, 2018. J'ai utilisé à la fois une composition colorée en vraies couleurs (R;V, B)=(Rouge, Vert, Bleu) et une composition colorée en fausses couleurs (R G, B) = (MIR, Rouge, Bleu)/ les deux montrent bien le changement de la vigueur de la végétation.

Le "plateau des corniches" est bien plus brun en 2018 que lors des années précédentes, ce qui signale une végétation sèche. l'image de 2017 avait été prise au début de la sécheresse, et les effets ne sont pas encore très visibles. A l'inverse, près de la Palud, les prairies sont plus vertes grâce au printemps plus humide de 2018. On peut remarquer aussi que le lit du Verdon est plus brillant en 2017, ce qui montre que le niveau de l'eau est plus bas.

L'animation en fausses couleurs montre les mêmes effets, mais en révèle un autre que je n'avais as remarqué sur le terrain (j'étais un peu loin...). Les zones de feuillus sur le plateau ont elles aussi souffert de la sécheresse !

J'espère que nous pourrons voir la région reverdir dans les prochaines années et que personne n'ira y mettre le feu d'ici là.

10:57
gvSIG Team: gvSIG Black: New icon (and information) set to customize gvSIG Desktop
sur Planet OSGeo
Do you want to change the appearance of gvSIG Desktop? Then keep reading …

One of the novelties included in gvSIG 2.4 version was a plugin that allows you to generate your own icon sets and apply them on the gvSIG Desktop interface. It allows to change the gvSIG style as well as to have icons in different sizes. Apart from the ‘classic’ icons theme (16×16 pixels) in gvSIG Desktop 2.4, from the Add-ons Manager we were able to install an icon set made by TreCC, available in 16×16 and 22×22 pixels.

Currently the gvSIG Association team is working on the next 2.4.1 version (already in stabilization phase) and in parallel in 3.0 version, a version that will bring important changes, including some improvements related to usability and aesthetics of the application. Related to this issues we have been reviewing aspects such as the icons distribution, icons used by several tools, etc. and the best way to do it has been to apply a new icon set, which will allow us to review the current status of this section in gvSIG Desktop as a proof of concept. And although the motivation has been to perform this test, the results is a new icon theme ready to be used in the application, that you can already find in the add-ons manager. The name of this plugin is ‘gvSIG Black‘ and the icon resolution is 24×24 pixels.

How to install it:
- Go to the ‘Add-ons Manager’ and mark the ‘Installation from URL’ option. Then search and install the ‘gvSIG Black 24×24 Icon Theme’ plugin. Once installed, we must restart gvSIG.
- From ‘Preferences’, ‘General’ section, ‘Game of icons’ subsection, we select ‘gvSIG Black’. We restart gvSIG and we will see that it has already been applied.
  If you want to return to the ‘classic’ icon set you just have to repeat the process, installing the ‘Classic Icon Theme’ plugin.
In addition we share a document that will help those who want to generate their own icon set to give their own appearance to gvSIG Desktop. The document contains the main icons that are used in your favourite GIS, with images of the 3 icons set currently available, and the path in which each icon is saved.

And if you want to see all the gvSIG Desktop icons, you just have to launch the tool that generates the corresponding report from ‘Tools / Development / Show icon theme information’.
9:35
gvSIG Team: gvSIG Black: Nuevo juego de iconos (e información) para personalizar gvSIG Desktop
sur Planet OSGeo
¿Te apetece cambiar el aspecto de gvSIG Desktop? Entonces sigue leyendo…

Una de las novedades que presentó la versión 2.4 de gvSIG Desktop fue un plugin que permite generar tus propios juegos de iconos y aplicarlos a la interfaz de gvSIG Desktop. Esto permite cambiar tanto el estilo de gvSIG como disponer de iconos a distintos tamaños. Además del tema de iconos ‘clásico’ (16×16 píxeles) en gvSIG Desktop 2.4, mediante el Administrador de Complementos, ya podíamos instalar un juego de iconos realizado por la empresa TreCC y disponible a 16×16 y a 22×22 píxeles.

Actualmente el equipo de la Asociación gvSIG está trabajando en la próxima versión 2.4.1 (ya en fase de estabilización) y en paralelo en la versión 3.0, una versión que traerá importantes cambios y entre ellos algunos relacionados con usabilidad y estética de la aplicación. Relacionado con esto último hemos estado revisando aspectos como la distribución de iconos, iconos utilizados por diversas herramientas, etc. y la mejor forma de hacerlo ha sido aplicando un nuevo juego de iconos, que a modo de prueba de concepto, nos permitiera revisar el estado actual de este apartado de gvSIG Desktop. Y aunque la motivación ha sido realizar ese testeo, el resultado es un nuevo tema de iconos listo para utilizarse en la aplicación y que desde ya podéis encontrar en el administrador de complementos. Su nombre ‘gvSIG Black’ y su resolución 24×24 píxeles.

Pasos para instalarlo:
- Ir al ‘Administrador de complementos’ y marcando la opción ‘Instalación por URL’ buscar e instalar el plugin ‘gvSIG Black 24×24 Icon Theme’. Una vez instalado, debemos reiniciar gvSIG.
- Desde ‘Preferencias’, apartado ‘General’, subapartado ‘Juego de iconos’ seleccionamos el de ‘gvSIG Black’. Reiniciamos gvSIG y veremos que ya se ha aplicado.
- Si queréis volver al ‘clásico’ no tenéis más que repetir el proceso, instalando el plugin ‘Classic Icon Theme’.
Por otro lado compartimos un documento que ayudará a aquellos que quieran generarse su propio juego de iconos para dar un aspecto propio a gvSIG Desktop. El documento contiene los principales iconos que se utilizan en vuestro SIG favorito, con imágenes de los 3 temas de iconos actualmente disponibles, y la ruta en la que se guarda cada icono.

Y si queréis ver todos los iconos de gvSIG Desktop, no tenéis más que lanzar la herramienta que genera el informe correspondiente desde ‘Herramientas/Desarrollo/Mostrar información sobre temas de iconos’.
7:29
Jody Garnett: JTS 1.15.1 and XYZM development
sur Planet OSGeo
One of the things I have been working on with the LocationTech crew is the JTS Topology Suite project.

We have had an exciting couple of months with James Hughes and myself taking a code-sprint to:
- Released JTS 1.15.1
- Help projects upgrade to JTS 1.15 starting with GeoTools, GeoServer, GeoWebCache, JAI-EXT, JAITools, GeoDB, HatBox, and java-vector-tile project.
The other bit of RnD I have been working has been Explicit support for XYZM coordinates. Previously this has been left as an exercise for the reader, designed for in the API but something for downstream applications to figure out. The motivation to address this in JTS is to support a WKTReader / WKT Writer enhancements Felix Obermaier has been working on, but now that it has started a wide range of projects have expressed interest.

The design trade off is between treating JTS Coordinate as a data object, managed in arrays and created and deleted as required. JTS itself only makes use of coordinate.x and coordinate.y fields (which are public as befitting a data structure).

Here is what adding XYZM support looks like for Coordinate:

Methods have beed added for getX(), getY(), getZ() and getM() - and the methods return NaN for anything they do not support.

The cloud projects at LocationTech, such as GeoMesa, run into a bit of trouble with this approach as creating and deleting Coordinate constantly during processing causes a lot of memory pressure. The alternative is to manage information as a CoordinateSequence, such as Packed CoordinateSequence which is backed by an array of doubles. There is lots of room for JTS to improve in this area and we have watched downstream projects come up with all kinds of fascinating CoordinateSequence implementations we can learn from.

Here is what adding XYZM support looks like for CoordinateSequence:

The key addition here is clarifying the definition of dimension (the number of ordinates in each coordinate) and adding measures (the number of measures included in dimension for each coordinate). For for XY data dimension is 2 and measures is 0. For XYZM data dimension is 4 and measures is 1.

FOSS4G 2018If you are interested in hearing more about JTS Topology Suite join Rob Emanuele and myself at FOSS4G 2018 later this month for State of JTS 2018

1:00
Melbourne in 1945
sur Google Maps Mania

The Melbourne Cricket Ground is the largest sports stadium in Australia and the tenth largest in the world. The MCG hasn't always been used for sports. During World War II the stadium was occupied in turn by the United States Army Air Forces, the Royal Australian Air Force and the United States Marine Corps. Now you can view the stadium as it looked at the end of World War II on Melbourne 1945.
01 août 2018
20:30
How America Uses its Land
sur Google Maps Mania

America belongs to its cows. More than one-third of U.S. land is used for pasture. It is by far the largest land-use type in the contiguous 48 states. But that's not all a large proportion of the USA's cropland is used to produce feed. This cropland added to all those pastures results in 41 percent of land in the contiguous states given over to livestock. That is a lot of land set aside for
17:30
Unsafe Waters in the Delaware River Basin
sur Google Maps Mania

The Delaware River Basin watershed provides drinking water for more than 15 million people. Environment America's Delaware River Basin Map visualizes the potential threats to waterways in the basin. It allows citizens, activists and officials to find out whether their local waterways are safe enough for swimming, fishing and / or drinking. Enter your address into the the Delaware River Basin

13:12
gvSIG Team: 14th International gvSIG Conference: Registrations are now open
sur Planet OSGeo

The registration period for the 14th International gvSIG Conference is now open. The conference will be held from October 24th to 26th at School of Engineering in Geodesy, Cartography and Surveying (Universitat Politècnica de València, Spain).

Registrations are free of cost (limited capacity) and must be done through the application form on the Conference web page.

The conference program and all the information about registration for workshops, and about the conference rooms will be available at the event website soon.

We also remind you that we have extended the deadline for submitting communication proposals. The extended deadline is September 11th. You can find all the information about communication sending in the conference website.

We expect your participation!
13:10
gvSIG Team: 14as Jornadas Internacionales gvSIG: Inscripciones abiertas
sur Planet OSGeo

Ya está abierto el periodo de inscripción de las 14as Jornadas Internacionales gvSIG, que se celebrarán del 24 al 26 de octubre, en la Escuela Técnica Superior de Ingeniería Geodésica, Cartográfica y Topográfica (Universitat Politècnica de València, España).

La inscripción es totalmente gratuita (con aforo limitado) y se ha de realizar a través del formulario existente en la página web de las Jornadas.

En unas semanas se publicará el programa con todas las ponencias y talleres previstos, tanto para usuarios como para desarrolladores, con toda la información sobre cómo inscribirse en ellos.

Por otro lado, os recordamos que se ha ampliado el plazo de envío de resúmenes, siendo la nueva fecha límite el 11 de septiembre. Las normas para el envío de comunicaciones podéis encontrarlas en la web del evento.

¡Esperamos vuestra participación!

10:19
Sentinel-2 sees a persistent degradation of forests near the Gorges du Verdon, after 2017 drought
sur Séries temporelles

=>

Coming back from our stay in the Alps, we stayed one day near the Verdon Gorges, the European Grand Canyon (I know there is a difference in scale with the American one). Anyway, the landscape was gorgeous as you can seen on the panorama below.

Panorama from "Sublime point" (and modest)

But don't worry, I will not tell you about all my holidays adventures, I keep that for my close colleagues at lunch time, and it seems they have had enough of it with the two past days.

Let's go to the point, I also noticed quite a number of brown pine trees, which surprised me as the spring and summer had been rather wet for the region so far. I asked some locals who told me it was due to the severed drought that happened last year in Provence, which happened during summer and fall 2017 and damaged mainly the pine forest, particularly where the soil root zone is thin due to the presence of rock.

Of course, I have checked what I had seen on the ground with Copernicus Sentinel-2, using the Level 2A products from Theia. Let's first introduce the place names with the most recent clear image at the time of writing.

It is also interesting to have a look to the OSO landcover map derived by CESBIO in 2017 from Sentinel-2 data. It shows that the Plateau des corniches is mostly covered by Coniferous trees (dark green) apart from a few patches of deciduous trees (green) and meadows (light green). While around la Palud, we have mostly meadows.

In the next images, I displayed an animation using the clear images taken close to end of July in 216, 2017 and 2018. I used both a true colour composite (R;G, B)=(Red, Green, Blue) and a false colour composite (R G, B) = (SWIR, Red, Blue), which shows very well the differences in vegetation vigour.

The "plateau des corniches" is much browner in 2018 image than in the previous years, showing a much dryer vegetation. The 2017 image was taken just at the beginning of the drought, and its effect were hardly noticeable yet. Conversely, near the village of La Palud sur Verdon, the meadows are much greener in 2018 than in 2017 thanks to the wetter spring. One can also note that the Verdon river bed is much brighter n 2017, showing a lower water level.

The false colour animation shows the same effects, but reveals another one, the patches of deciduous trees on the plateau have also suffered from the drought. I had not seen that from the ground, but these trees were far from where I walked, and my near-infra-red detection capacity is very bad.

So, I hope no one will crack a match on the route des corniches when the wind blows.

10:00

GIS for Thought: Anaconda install with OSGeo4W

sur Planet OSGeo

I was coming across some errors when installing Anaconda, Miniconda specifically.

https://conda.io/miniconda.html

I think part of the reason is I have quite a few installs of Python due to OSGeo4W.

My error:

Fatal Python error: Py_Initialize: unable to load the file system codec
ModuleNotFoundError: No module named 'encodings'

Current thread 0x00002554 (most recent call first):

The solution:

Update the activate.bat file that is called when launching from the start menu. For me located in:

C:\ProgramData\Anaconda\Scripts

We need to add in the following to clear out and reset the python environment before launching anaconda:

@SET PYTHONPATH=
@SET PYTHONHOME=C:\ProgramData\Anaconda
@PATH C:\ProgramData\Anaconda;C:\ProgramData\Anaconda\Scripts;%PATH%

So, editing the file from:

@REM Test first character and last character of %1 to see if first character is a "
@REM   but the last character isn't.
@REM This was a bug as described in [https:] @REM When Anaconda Prompt has the form
@REM   %windir%\system32\cmd.exe "/K" "C:\Users\builder\Miniconda3\Scripts\activate.bat" "C:\Users\builder\Miniconda3"
@REM Rather than the correct
@REM    %windir%\system32\cmd.exe /K ""C:\Users\builder\Miniconda3\Scripts\activate.bat" "C:\Users\builder\Miniconda3""
@REM this solution taken from [https:] @set "_args1=%1"
@set _args1_first=%_args1:~0,1%
@set _args1_last=%_args1:~-1%
@set _args1_first=%_args1_first:"=+%
@set _args1_last=%_args1_last:"=+%
@set _args1=


@if "%_args1_first%"=="+" if NOT "%_args1_last%"=="+" (
    @CALL "%~dp0..\Library\bin\conda.bat" activate
    @GOTO :End
)

@CALL "%~dp0..\Library\bin\conda.bat" activate %*

:End
@set _args1_first=
@set _args1_last=

To:

@REM Test first character and last character of %1 to see if first character is a "
@REM   but the last character isn't.
@REM This was a bug as described in [https:] @REM When Anaconda Prompt has the form
@REM   %windir%\system32\cmd.exe "/K" "C:\Users\builder\Miniconda3\Scripts\activate.bat" "C:\Users\builder\Miniconda3"
@REM Rather than the correct
@REM    %windir%\system32\cmd.exe /K ""C:\Users\builder\Miniconda3\Scripts\activate.bat" "C:\Users\builder\Miniconda3""
@REM this solution taken from [https:] @set "_args1=%1"
@set _args1_first=%_args1:~0,1%
@set _args1_last=%_args1:~-1%
@set _args1_first=%_args1_first:"=+%
@set _args1_last=%_args1_last:"=+%
@set _args1=

@SET PYTHONPATH=
@SET PYTHONHOME=C:\ProgramData\Anaconda
@PATH C:\ProgramData\Anaconda;C:\ProgramData\Anaconda\Scripts;%PATH%

@if "%_args1_first%"=="+" if NOT "%_args1_last%"=="+" (
    @CALL "%~dp0..\Library\bin\conda.bat" activate
    @GOTO :End
)

@CALL "%~dp0..\Library\bin\conda.bat" activate %*

:End
@set _args1_first=
@set _args1_last=

Updating the paths as required.

This just clears out the python and windows environmental variables before launching, similar to what OSGeo4W does.

31 juillet 2018
22:30
U.S. Wildfire Maps
sur Google Maps Mania

On Sunday I reported on two useful maps for helping to keep track of the spread of wildfires this summer. The San Francisco Chronicle's California Fire Tracker is mapping and providing information on the wildfires currently burning across California. You can also view information about wildfires inside and outside of California on the US Wildfire Activity Public Information Map. Esri has now
20:30
This is an AI World
sur Google Maps Mania

Google is building a new world designed by artificial intelligence (and it is a world that is actually a lot less creepy than it sounds). World Draw is an AI experiment which you can take part in simply by submitting simple drawings. World Draw takes user submitted sketches and uses artificial intelligence to recognize what has been drawn. It then turns those recognized objects into 3d models
18:30
The Native People of Australia
sur Google Maps Mania

Back in 2015 Native-Land started mapping the territories and languages of the indigenous peoples of the United States and Canada. Native-Land now also shows the territories and languages of the indigenous peoples of Australia and New Zealand. The map consists of two main layers, one showing the 'territory' of indigenous peoples and the other showing the geographical spread of indigenous

9:03
gvSIG Team: gvSIG Suite told in a little more than a minute
sur Planet OSGeo

8:07

Blog 2 Engenheiros: Como criar seu primeiro plugin para QGIS usando Python e Qt Designer? Parte III

sur Planet OSGeo

E chegamos à última parte do nosso tutorial de criação de plugins para o QGIS utilizando Python e o Qt Designer. Na primeira postagem, ensinamos como criar os arquivos base do plugin e como solicitar ao usuário pontos temporários para serem inseridos no mapa.

Na segunda postagem, vimos como salvar o shapefile do ponto inserido, como avaliar em qual região de um determinado zoneamento o ponto esta localizado e como corrigir erros no Python.

Caso você não tenha lido a primeira e segunda parte, você pode ler elas clicando nos links abaixo.

Como criar plugins no QGIS com Python e Qt Designer (Parte 01);
Como criar plugins no QGIS com Python e Qt Designer (Parte 02).

Nesta terceira parte do tutorial, iremos mostrar como criar um mapa no compositor de impressão, de forma que possamos exportar o ponto inserido e o zoneamento avaliado para outros usuários no formato PDF e PNG.

Preparando o Compositor de Impressão com PyQGIS

Antes de começarmos a inserirmos as funções relacionadas ao compositor de impressão, precisamos importar elas. Você deve inserir nas linhas iniciais do arquivo python (.py) as seguintes linhas:

from PyQt4.QtGui import QAction, QIcon, QFileDialog, QPrinter, QPainter, QImage, QColor # Nesta linha, foram adicionados os itens QPrinter, QPainter, QImage e QColor
from qgis.utils import iface # Adicione esta linha para importar o item iface

Agora que já importamos as funções necessárias, vamos incorporar, passo a passo, os itens do nosso mapa.

As próximas linhas de código serão inseridas no final do nosso arquivo python, logo após a verificação se os checkbox da área de estudo estão selecionados ou não.

Primeiro, iremos criar uma composição do tipo QgsComposition a qual irá receber a informação visual do nosso mapa. Confira o código abaixo.

# Criação de uma composição QgsComposition
mapRenderer = iface.mapCanvas().mapRenderer()
c = QgsComposition(mapRenderer)
c.setPlotStyle(QgsComposition.Print)

O próximo passo é definir onde será impresso nosso mapa em uma folha A4 (o QGIS define como padrão de saída folha A4 com resolução de 300 dpi). Note que após criar as variáveis, elas são inseridas dentro do nosso mapa usando a função addItem().

# Adicionando e definindo onde o mapa será inserido na folha
x, y = 0, 0
w, h = c.paperWidth(), c.paperHeight()
composerMap = QgsComposerMap(c, x, y, w, h)
c.addItem(composerMap)

Agora, vamos criar um item que receberá nossos textos e irá colocar eles em uma determinada parte da impressão.

Veja que dentro da função setText() devemos inserir o texto que será apresentado e na função setItemPosition() recebe a posição do nosso texto.

# Adiciona texto (label) ao mapa gerado
composerLabel = QgsComposerLabel(c)
composerLabel.setText("Blog 2 Engenheiros")
composerLabel.adjustSizeToText()
composerLabel.setItemPosition(100, 0)
c.addItem(composerLabel)

Por fim, vamos adicionar agora a legenda do nosso mapa.

# Adiciona legenda ao mapa
legend = QgsComposerLegend(c)
legend.model().setLayerSet(mapRenderer.layerSet())
legend.setItemPosition(10,10)
c.addItem(legend)

Já temos os elementos do nosso mapa no formato de código Python. Podemos também incluir outros itens, tais como escala (QgsComposerScaleBar) e polígonos baseados em pontos (QgsComposerPolygon), mas deixaremos eles de fora, neste tutorial.

Itens como figuras, flechas e tabelas ainda não suportados, ou seja, não podem ser inseridos por meio de python no QGIS (Documentation QGIS 2.18).

Com os itens inseridos, precisamos agora exportar o resultado para PDF ou para PNG.

Exportando mapa no formato PDF

Para exportar o mapa criado, utilize o código abaixo, lembrando de substituir (na função setOutputFileName) o caminho onde será gerado o arquivo pdf.

Neste exemplo, utilizei o mesmo caminho onde foi salvo o arquivo shapefile.

# Exportando o resultado para PDF
printer = QPrinter()
printer.setOutputFormat(QPrinter.PdfFormat)
printer.setOutputFileName(localSalvo+"_mapa.pdf")
printer.setPaperSize(QSizeF(c.paperWidth(), c.paperHeight()), QPrinter.Millimeter)
printer.setFullPage(True)
printer.setColorMode(QPrinter.Color)
printer.setResolution(c.printResolution())
			
pdfPainter = QPainter(printer)
paperRectMM = printer.pageRect(QPrinter.Millimeter)
paperRectPixel = printer.pageRect(QPrinter.DevicePixel)
c.render(pdfPainter, paperRectPixel, paperRectMM)
pdfPainter.end()

Veja que podemos modificar várias opções, tais como tamanho do papel (setPaperSize), se a impressão é na folha toda (setFullPage) e resolução (setResolution).

Exportando o mapa no formato PNG

Agora, se você quer ter o mapa no formato png, você deverá utilizar o código abaixo, ao invés do código previamente apresentado.

# Exportando o mapa para PNG
dpi = c.printResolution()
dpmm = dpi / 25.4
width = int(dpmm * c.paperWidth())
height = int(dpmm * c.paperHeight())

# Cria uma imagem de saída e inicializa ela
image = QImage(QSize(width, height), QImage.Format_ARGB32)
image.setDotsPerMeterX(dpmm * 1000)
image.setDotsPerMeterY(dpmm * 1000)
image.fill(0)

# Cria a composição
imagePainter = QPainter(image)
c.renderPage( imagePainter, 0 )
imagePainter.end()

image.save(localSalvo+"_mapa.png", "png")

Caso você tenha seguido os passos corretamente e nenhum erro tenha acontecido, você obterá o seguinte mapa.

Mapa gerado após seguir os procedimentos que apresentamos.

A aparência do nosso mapa não é a melhor de todas, por isso, vamos modificar um pouco os códigos que apresentamos para que ele fique mais apresentável, acrescentando também, em qual região de planejamento e bacia hidrográfica o ponto se encontra.

Melhorando a aparência do nosso mapa

A legenda será o primeiro item que iremos melhorar. Confira o código abaixo (as linhas com comentários são aquelas que foram inseridas).

# Adiciona legenda ao mapa
legend = QgsComposerLegend(c)
legend.model().setLayerSet(mapRenderer.layerSet())
legend.setItemPosition(10,10)
legend.setTitle("Legenda: ") # Acrescenta ou modifica o título da legenda
legend.setFrameOutlineWidth(0.5) # Modifica tamanho da linha no entorno da legenda
legend.setFrameEnabled(1) # Acrescenta linha no entorno da legenda
c.addItem(legend)

Com a legenda corrigida, vamos modificar o texto que foi inserido.

Além de aparecer “Blog 2 Engenheiros”, vamos fazer ele mostrar o local onde o ponto inserido pelo usuário caiu (conforme bacia hidrográfica e região de planejamento).

# Adiciona texto (label) ao mapa gerado
composerLabel = QgsComposerLabel(c)
composerLabel.setText("Blog 2 Engenheiros: ")
composerLabel.adjustSizeToText()
composerLabel.setItemPosition(c.paperWidth() - 100, c.paperHeight() - 24)
c.addItem(composerLabel)

# Adiciona texto referente à localização do ponto adicionado
regiaoLabel = QgsComposerLabel(c)
if self.dlg.checkBoxRP.isChecked():
	try:
		regiaoLabel.setText(pnt_selection[0] + u" esta localizado em " + rp_selection[0])
	except:
		regiaoLabel.setText(u"O ponto fornecido esta fora da área de interesse!!")
else:
	regiaoLabel.setText(u"O item Região de Planejamento não foi selecionado.")
regiaoLabel.adjustSizeToText()
regiaoLabel.setItemPosition(c.paperWidth() - 100, c.paperHeight() - 19)
c.addItem(regiaoLabel)

baciaLabel = QgsComposerLabel(c)
if self.dlg.checkBoxBH.isChecked():
	try:
		baciaLabel.setText(pnt_selection[0] + " esta na " + bh_selection[0])
	except:
		baciaLabel.setText(u"O ponto fornecido esta fora da área de interesse!!")
else:
	baciaLabel.setText(u"O item Bacias Hidrográficas não foi selecionado.")
baciaLabel.adjustSizeToText()
baciaLabel.setItemPosition(c.paperWidth() - 100, c.paperHeight() - 14)
c.addItem(baciaLabel)

Agora vamos adicionar uma grade de coordenadas e uma borda ao nosso mapa, lembrando que devemos modificar, para isso, a posição que o nosso mapa foi inserido.

# Adicionando e definindo onde o mapa será inserido na folha
x, y = 25, 25 # Variáveis que mostram a origem do nosso mapa na folha de impressão
w, h = c.paperWidth() - 50, c.paperHeight() - 50 # Variáveis mostrando o tamanho do nosso mapa
composerMap = QgsComposerMap(c, x, y, w, h)

composerMap.setFrameEnabled(1) # Liga a borda do nosso mapa
composerMap.setGridEnabled(True) # Liga a grade de coordenadas
composerMap.setGridIntervalX(20000) # Determina o intervalo da grade no eixo X
composerMap.setGridIntervalY(20000) # Determina o intervalo da grade no eixo X
composerMap.setShowGridAnnotation(True) # Mostra os valores das coordenadas
#composerMap.setGridAnnotationPrecision(0) # Precisão das coordenadas (Zero = não há casas decimais) (Por alguma razão, essa função não funciona).
composerMap.setGridStyle(QgsComposerMap.Cross) # Estilo da Grade

# Determina a posição e direção das coordenadas no topo do mapa
composerMap.setGridAnnotationPosition(QgsComposerMap.OutsideMapFrame, QgsComposerMap.Top)
composerMap.setGridAnnotationDirection(QgsComposerMap.Horizontal, QgsComposerMap.Top)

# Desabilita coordenadas na parte inferior do mapa
composerMap.setGridAnnotationPosition(QgsComposerMap.Disabled, QgsComposerMap.Bottom)

# Desabilita coordenadas na esquerda do mapa
composerMap.setGridAnnotationPosition(QgsComposerMap.Disabled, QgsComposerMap.Left)

# Determina a posição e direção das coordenadas na direita do mapa
composerMap.setGridAnnotationPosition(QgsComposerMap.OutsideMapFrame, QgsComposerMap.Right)
composerMap.setGridAnnotationDirection(QgsComposerMap.Vertical, QgsComposerMap.Right)

#composerMap.setAnnotationFrameDistance(1) # Distância da coordenada do mapa (Por alguma razão, essa função não funciona).
composerMap.setAnnotationFontColor(QColor(0, 0, 0)) # Cor da coordenada
c.addItem(composerMap)

O resultado das nossas modificação é apresentado na figura abaixo.

Após abrir o shapefile com os munic�pios do RJ, rodamos nosso plugin e este é o resultado.

Após abrir o shapefile com os municípios do RJ, rodamos nosso plugin e este é o resultado.

Lembre-se de, antes de utilizar o plugin, determinar corretamente o sistema de coordenadas, ajustar a legenda e as cores do seu mapa, para que, ao utilizar o plugin, o mapa final sai corretamente.

Você pode baixar o arquivo python clicando em ponto_exato_final.

Confira o vídeo (aqui) que realizamos mostrando como o plugin funciona (aproveite e se inscreva no nosso canal do Youtube) e se você quer conferir as postagens anteriores deste plugin, confira os links abaixo:

Ficou com alguma dúvida? Deixa ela nos comentários que iremos responder assim que possível.

Referências Consultadas:

Documentation QGIS 2.18:   [https:]]  

GIS StackExchange “Setting an item position (variable) from LowerRight?”:   [https:]]  

GIS StackExchange “How can I add grid lines to a print composition using pyqgis?”:   [https:]]

30 juillet 2018
20:30
How Gerrymandered is Your District?
sur Google Maps Mania

The United States is one of only a few democratic countries that allow politicians to play a major role in redistricting. Most countries appoint an independent commission to handle how political districts should be defined. It is almost as if the American system was designed to encourage gerrymandering. The ACLU's What the District map allows you to explore how your election district has
18:30
The World According to Strabo
sur Google Maps Mania

The title 'Father of Geography' could be given to the Greek philosopher, historian and geographer Strabo. Strabo lived during the transitional period when the Roman Republic developed into the Roman Empire. He is most well known for his 'Geographica', an historical and descriptive account of the people and places living in the different regions of the western world, during his era. Strabo

17:10
Les grands messages de la UC Esri 2018 - 2/2
sur arcOrama, un blog sur les SIG, ceux d ESRI en particulier
La conférence mondiale des utilisateurs Esri est toujours l'occasion de faire un point sur les évolutions technologiques récentes et futures des différentes composantes de la plateforme ArcGIS. Cette année encore, de nombreuses annonces ont été faites par Esri durant la session plénière et les ateliers techniques. Je tente donc dans ce second article d'en faire un résumé aussi complet que possible.

Beaucoup de présentations techniques ont concerné les nouvelles versions 10.6.1 d'ArcGIS, 2.2 d'ArcGIS Pro et la récente mise à jour d'ArcGIS Online, toutes sorties juste avant la conférence. La prochaine version majeure de la plateforme ArcGIS est prévue pour le printemps 2019 avec une version 10.7 (et 2.3 pour ArcGIS Pro).


ArcGIS Desktop / ArcGIS Pro

Aujourd'hui, l'application phare d'ArcGIS Desktop c'est ArcGIS Pro. Esri est clair sur ce point depuis quelques années maintenant, les anciennes applications ArcMap, ArcCatalog,... n'évolueront presque plus dans le futur. Bien entendu, elles sont toujours dans ArcGIS Desktop 10.6.1 et seront dans les prochaines versions majeures d'ArcGIS et elles continueront d'être supportées pendant longtemps (la version 10.6.1 sera supportée jusqu'au 1er janvier 2024).

Esri concentre donc tous ses efforts de R&D sur ArcGIS Pro ce qui explique le rythme assez soutenu des évolutions et des innovations que connait l'application depuis la version 2.0. Depuis début juillet, la version 2.2 est disponible (en anglais) avec beaucoup de nouveautés comme par exemple le support natif du format BIM de Revit, la possibilité d'exécuter ses outils de géotraitement par lots (batch), le support des fichiers/flux Full Motion Video (FMV), la prise en charge des services de flux temps-réel (stream layers) ou encore des outils de découpage 3D interactif pour naviguer dans vos modèles 3D complexes.

En termes d'évolutions futures, Esri profite de chaque nouvelle version pour mettre à jour les éléments de road-map pour les prochaines versions. Ce document est d'ailleurs public sur cette page de GeoNet. Par exemple à court terme (prochaine version ou suivante) on peut signaler l'arrivée d'outils de génération de rapports, la prise en charge des impressions en Offset, le support de rendus cartographiques de type Clustering (agrégation ponctuelle) ou Binning (agrégation par mailles) ou encore la capacité de publier un nouveau type de couche de scène (Building Scene Layer) adapté aux couches 3D en LOD4 comme les données issues de modèles BIM. On remarquera également l'integration des fonctionnalités de LocateXT dans ArcGIS Pro pour géolocaliser des données de documents textuels (structurés ou non-structurés) et les exploiter dans le SIG. On notera enfin l'ajout de nouveaux outils d'analyse spatio-temporelle s'exécutant de manière parallélisée sur les différents coeurs de la machine pour plus de performance. Les utilisateurs de Python apprécierons aussi le remplacement de la fenêtre de scripting actuelle par l'interface Jupyter Notebooks qui sera donc intégrée dans ArcGIS Pro. Plusieurs outils de Machine Learning et de Deep Learning feront également leur apparition fin 2018 / début 2019, certains développés par Esri et d'autres issus de l'intégration de frameworks existants (SciKit-Learn par exemple).

ArcGIS Enterprise

Avec une version 10.6.1 d'ArcGIS Enterprise sortie au moment de la conférence, c'est l'actualité de cette nouvelle mouture qui a été largement détaillée durant la UC. De nombreuses évolutions sont à noter en 10.6.1. Tout d'abord, on peut signaler un ensemble d'évolutions du portail issues des évolutions récentes d'ArcGIS Online comme la prise en charge des catégories, une nouvelle page pour les galeries de contenus, le support du format GeoJSON dans la visionneuse de carte, de nouveaux types de rendus par valeur prédominante sur les couches d'entités, .... Les récentes évolutions de la visionneuse 3D d'ARcGIS Online ont aussi été intégrées dans ArcGIS Enterprise 10.6.1.

On notera également de nouvelles options de collaboration entre différents portails ArcGIS (Enterprise et/ou Online) comme par exemple l'option de synchronisation à la demande ou la capacité de synchroniser des éléments de type "Web App".

Une autre évolution notable et très attendue en 10.6.1 concerne la capacité à créer des sites. Un site est un ensemble de pages web hébergées sur votre portail, que vous configurez, personnalisez et sécurisez interactivement pour présenter des contenus (cartes, scènes, diagrammes, textes, images, vidéos, apps, galeries d'apps,...) de manière conviviale à certains groupes d'utilisateurs de votre organisation (ou même en dehors de l'organisation).

Exemple de page d'un site ArcGIS Enterprise
  Le rôle serveur Image Server évolue également en 10.6.1 avec de nouvelles capacités d'Ortho-Mapping qui permettent de créer dynamiquement des orthophotos à partir d'images aériennes ou drone. Ces fonctionnalités sont notamment accessibles depuis une nouvelle application du portail nommée "Ortho Maker".

On notera également de nouveaux outils d'analyse pour GeoAnalytics Server (Append Data, Build Multi-Variate Grid, Find Point Clusters, Overlay Layers, ...) et de nouvelles capacités sur les services d'entités issus du Spatio-Temporal BigDataStore comme la possibilité de gérer des vues, d'activer le suivi des mises à jours ou encore les contrôles d'accès. Les sources de données de type "Big data file shares" peuvent maintenant référencer un Data Lake Microsoft Azure, et GeoAnalytics Server peut dorénavant utiliser des répertoires HDFS en utilisant une authentification Kerberos.

Je n'ai pas évoqué toutes les évolutions de cette version 10.6.1 mais je publierai un article dédié dans les prochaines semaines.

En termes d'évolutions futures pour ArcGIS Enterprise, Esri a évoqué une partie de ses travaux de R&D sur les évolutions fonctionnelles, notamment pour la prochaine version majeure 10.7 (printemps 2019). Il faut bien entendu s'attendre à des améliorations fonctionnelles autour des services web hébergés (feature layers, scene layers, vector tiles layers, ...), mais aussi autour du portail et des apps mobiles et web. On citera, par exemple, l'intégration de Jupyter Notebooks qui permettra une gestion et un partage des scripts exploitant l'API Python ArcGIS et d'autres framework Python, directement au sein du portail ArcGIS. On notera ensuite l'ajout de nouvelles capacités de suivi de positions en temps-réel (Location Tracking) dans ArcGIS Enterprise (nouveau type de service web de tracking et collecte/restitution dans différentes apps mobiles et web). L'IA sera au coeur des prochaines évolutions d'ArcGIS Enterprise avec plusieurs innovations dans GeoAnalytics Server: nouveaux outils, capacité de publier des outils Python développés par les Data-Scientists avec PySpark, possibilité d'écrire les résultats vers "Big Data File Shares" locaux et cloud, ...). GeoEvent Server devrait également largement évoluer avec de meilleurs performances et de nouveaux outils de monitoring en configuration multi-machine, de nouveaux connecteurs en entrée/sortie sur les infrastructures de stockage Amazon S3 bucket et Azure Blob, ....).

Esri a également confirmé la poursuite de ses travaux pour améliorer l'architecture interne des composants constituant ArcGIS Enterprise pour mieux répondre aux attentes des équipes IT qui gèrent les aspects DevOps dans les organisations. L'objectif est d'améliorer la rapidité de déploiement, la souplesse d'hybridation de l'architecture, la haute-disponibilité et la scalabilité des composants serveur d'ArcGIS. Dans les prochaines versions (à priori post 10.7), l'architecture d'ArcGIS Enterprise évoluera en proposant (en option) des déploiements basés sur des containers et des microservices (Docker) gérés et orchestrés (Kubernetes). Mieux adaptés aux infrastructures virtualisées et aux déploiements natifs des infrastructures Cloud tels que Amazon ou Azure. Ces évolutions n'auront pas d'impact sur les fonctionnalités et les applications d'ArcGIS Enterprise.

ArcGIS Online

ArcGIS Online est une composante Cloud de la plateforme ArcGIS que les utilisateurs ont largement adopté car elle se met en oeuvre très facilement et permet de compléter et d'étendre les capacités de leur SIG pour le rendre accessible à une plus grande audience, et ceci sans aucun impact sur leur propres infrastructure.

Avec désormais 5.9 millions d'utilisateurs, ce sont plus de 300 000 utilisateurs qui se connectent à la plateforme en ligne chaque jour. 17.5 millions d'éléments de contenus sont gérés sur ArcGIS Online avec environ 40 000 nouveaux éléments (couches, cartes, scène et apps) créés chaque jours. Au cours d'une journée, ce sont entre 2 000 et 10 000 requêtes qui sont exécutées par seconde.

Avec une mise à jour trimestrielle, ArcGIS Online propose des évolutions régulières souvent basées sur les retours des utilisateurs. Les évolutions récentes (juin 2018) concernent par exemple l'amélioration des performances pour les services d'entités hébergés dans les cartes web et pour certains types de couches (points et mesh 3D) dans les scènes web. On peut noter également le design repensé de la page "Organisation" permettant de gérer plus facilement son portail notamment lorsqu'il possède un très grand nombre d'éléments de contenus et d'utilisateurs. D'autres évolutions comme la possibilité de faire certifier son organisation permet de publier des contenus officiels et d'améliorer ainsi la qualité des contenus partagés publiquement sur la plateforme.

En termes d'évolutions futures pour ArcGIS Online, Esri a évoqué différentes pistes de R&D, notamment pour améliorer les capacités et l'expérience utilisateurs pour la recherche de contenu, de nouvelles capacités de tuilage vectoriel à la volée sur les services d'entités, l'intégration de l'éditeur de styles de tuiles vectorielles dans le portail ou encore l'ajout de nouveaux types de rendus cartographiques 2D et 3D. Esri a également indiqué l'arrivée en 2019 de mécanismes de collaboration entre portails d'organisations ArcGIS Online (et plus uniquement entre ArcGIS Online et ArcGIS Enterprise). L'année prochaine, les utilisateurs d'ArcGIS Online devraient disposer de capacités similaire à "Image Server" pour publier et exploiter toute la puissance des services d'imagerie sur la plateforme en ligne. A plus long terme, on notera un projet important de refonte de la visionneuse de cartes pour exploiter les fonctionnalités de l'API JavaScript ArcGIS 4.x comme la rotation de la carte, les groupes de couches ou encore les capacités étendues de personnalisation des fenêtres contextuelles. Esri a également évoqué deux grands projets de R&D (déjà bien avancés) visant à fournir de nouveaux services de stockage et de traitement Big Data Spatio-Temporels (disons pour simplifier "GeoAnalytics Server" sur ArcGIS Online) et des services de collecte / diffusion de données IoT et temps-réel (disons pour simplifier "GeoEvent Server" sur ArcGIS Online). A signaler enfin une évolution importante sur les contenus proposés par la plateforme ArcGIS Online. D'ici la fin de l'année, les utilisateurs d'ArcGIS Online (et des autres applications ArcGIS) disposeront du fond de carte OpenStreetMap sous la forme de tuiles vectoriels afin de pouvoir en modifier le style cartographique selon vos besoins. Certaines couches d'OSM (les bâtiments notamment) seront exposées (et actualisées en temps réel) en tant que services d'entités, vous permettant ainsi des usages SIG directement sur la dernière version d'OSM.

Les Apps Mobiles

Les apps mobiles de la plateforme ArcGIS vont continuer à évoluer selon des rythmes qui sont différents selon les applications.

Survey123

Survey123 for ArcGIS est l'application dont l'adoption est en plus forte croissance. Une version majeure 3.0 de l'application de création et de diffusion de formulaires de collecte d'ArcGIS vient de sortir juste avant la conférence. Celle-ci introduit de nombreuses nouveautés aussi bien sur l'application mobile, sur le site web et autour de Survey123 Connect. On notera par exemple la capacité d'ajouter des actions "post-soumission" via des webhooks, l'ajout de nouveaux types de questions dans le concepteur web (téléchargement de fichier par exemple), la possibilité de créer des formulaires avec des questions regroupées, tout cela dans le concepteur web. Plusieurs améliorations notable ont été faire dans la partie reporting des résultats des formulaire de Survey123 (filtrage, impression, ...). Enfin, des nouveautés intéressantes ont été intégrées à Survey123 Connect pour créer des formulaires avec du Smart Sketching sur la carte, du GeoSearch sur vos propres services de géocodage ou encore la possibilité d'imbriquer des questions à répétition dans des questions à répétition.

Dans le futur, Survey123 for ArcGIS devrait prendre en charge les GPS externes (GNSS), proposer des services de reporting personnalisés, supporter des tuiles vectorielles ou encore permettre la saisie de polylignes ou de polygones dans les questions de type "géolocalisation".

Collector for ArcGIS

Avec déjà plus de 700 000 téléchargement (uniquement sur iOS), Collector for ArcGIS est l'application mobile de la plateforme ArcGIS la plus largement adoptée par les utilisateurs. Pour cette raison, Esri continue ses efforts d'amélioration en prenant en compte les remontées de ses utilisateurs et l'année 2018 sera une année de transition pour Collector. En effet, pendant que la version classique de Collector poursuit son évolution, Esri travaille à une nouvelle version totalement redéveloppée sur le nouveau SDK ArcGIS Runtime 100.x. Cette dernière, en beta publique actuellement, est connue sous le nom de code "Aurora". Plus moderne et mieux intégrée aux nouvelles capacités des cartes web actuelles, elle ajoutera de nouvelles capacités comme le support des tuiles vectorielles, la rotation de la carte, l'utilisation d'étiquettes et de symboles avancés, la prise en charge des packages de cartes offline préplanifiés, la possibilité de personnalisation des formulaires de saisie, l'intégration d'expressions arcade, le support des du Z, ...).

Sans impact sur les utilisateurs, Collector "Aurora" remplacera la version actuelle (ou éventuellement en parallèle pour ceux qui le souhaitent) à l'automne 2018 sur iOS puis sur Android.
Explorer for ArcGIS

Après l'évolution majeure opérée l'an dernier pour l'application mobile de consultation, Explorer for ArcGIS intègre désormais les processus de téléchargement offline afin de pouvoir exploiter les cartes web en mode déconnecté. Dans les récentes évolutions, on signalera tout d'abord les nouvelles capacités d'ajout de notes à la carte pouvant ensuite être enregistrées dans les contenus de l'utilisateur sur le portail de l'organisation. On notera également l'arrivée de l'extension Publisher pour ArcGIS Pro qui permet le partage de paquetages de cartes mobiles (mmpk) exploitables dans Explorer for ArcGIS avec une gestion des droits d'accès et des dates de validité des contenus.

  Dans le futur, Explorer for ArcGIS prendra en charge les paquetages de carte préplanifiés sur le portail de l'organisation et des collaborations plus étroites avec ArcGIS Pro via l'extension Publisher. Explorer for ArcGIS devrait également proposer à terme un accès aux scènes 3D.

Location Tracking for ArcGIS
Location Tracking for ArcGIS est une nouvelle application mobile qui devrait voir le jour fin 2018. Combinée aux futures capacités d'ArcGIS Online (fin 2018) et ArcGIS Enterprise (mi 2019) de mise en oeuvre de services web de Tracking, elle permettra de mettre en place un suivi des positions de l'appareil mobile sur lequel elle est installée. Totalement configurable (en termes de période de collecte et de respect de la vie privée notamment), une interface web permettra l'exploitation des données de géolocalisation collectées. On notera aussi que ces capacités de suivi de géolocalisation seront également intégrées à d'autres applications ArcGIS comme Collector ou Workforce.
Les Apps Web

Modèles d'applications web

Plusieurs éléments ont été donnés par Esri sur l'évolution des modèles d'applications web d'ArcGIS (Online ou Enterprise). En particulier, on notera l'arrivée On notera aussi l'arrivée fin 2018/début 2019 de nouveaux modèles d'applications web pour la diffusion de bibliothèques de cartes filtrés sur les catégories des éléments de contenus ou encore un modèle d'application pour afficher des cartes 2D avec des insertions de scènes 3D.

Web AppBuilder

Pour Web AppBuilder, Esri va consacrer les 18 prochains mois au portage du générateur d'applications web sur l'API JavaScript 4.x. Durant cette période, Web AppBuilder va poursuivre son évolution essentiellement autour de l'amélioration des widgets existants. On signalera la sortie, il y a quelques jours, de la version 2.9 de Web AppBuilder - Developer Edition. Je vous proposerai un article sur les évolutions de cette dernière version dans les prochaines semaines.

Operations Dashboard for ArcGIS

Depuis janvier 2018, c'est une toute nouvelle application Operations Dashboard for ArcGIS que les utilisateurs peuvent configurer pour diffuser des tableaux de bord interactifs et temps-réel. Entièrement configurable via une interface web, la souplesse de mise en page des éléments et la diversité des widgets déjà disponibles ont fait de cette nouvelle génération de tableau de bord un succès immédiat.

Les évolutions attendues pour le futur sont très nombreuses. On pourra noter par exemple l'arrivée de nouvelles options de mise en page et de visualisation non-cartographique des données, plus de contrôle sur les thèmes (couleurs, styles de textes, ...) du Dashboard, plus d'options sur les actions associées aux widgets via des paramètres d'URL, un design des Dashboards "TV-ready", une meilleure expérience sur les appareils mobiles, des modèles de type "IoT Dashboard".

Insights for ArcGIS

Pour Insights for ArcGIS, c'est une version 3.0 qui devrait être disponible en septembre prochain pour ArcGIS Enterprise et ArcGIS Online. Il s'agira d'une version importante avec de nombreuses évolutions fonctionnelles comme la disponibilité d'utiliser plus d'opérateurs dans la calculatrice de champs, plus de souplesse sur le choix de couleurs sur les rendus, des capacités de prédéfinir des filtrages pour les utilisateurs, le support des Map Service et la possibilité de publier en "public" des pages et des classeurs (sur ArcGIS Online). A plus long terme, Insights for ArcGIS se verra doté de nouveaux types de fiches (Texte Riche, Courbes multivariées, ...). Esri travaille également sur l'ajout de nouveau outils d'analyse (clustering, segmentation, ...) et en particulier sur une meilleure intégration de la dimension temporelle des données. Des travaux sont également en cours sur l'ajout de nouveaux connecteurs (NoSQL, Graph Engine, ...), sur la possibilité de créer ses propres connecteurs et sur l'intégration d'Insights avec les environnement Python et R.

Excalibur

Début 2019, une nouvelle application standard permettra de travailler spécifiquement avec des services d'imagerie. Ce projet qui se nomme aujourd'hui "Excalibur" vise à proposer toute la richesse fonctionnelle des services d'imagerie d'Image Server dans un simple navigateur web pour explorer/filtrer/modifier des mosaïques rasters, exploiter leurs capacités de traitement à la volée et travailler avec des sources plus spécifiques comme l'imagerie oblique en switchant de systèmes de coordonnées "image" à des coordonnées géographiques. Cette application très complète pour les utilisateurs d'imagerie devrait faire partie, gratuitement, d'ArcGIS Enterprise (avec le rôle Image Server) 10.7.

ArcGIS Indoors

ArcGIS Indoors est une nouvelle solution dévoilée par Esri lors du Developper Summit au printemps 2018 et plus largement présentée lors de cette UC 2018. Il s'agit d'un ensemble d'applications et d'outils permettant d'intégrer, de gérer et de partager un certain nombre d'informations internes concernant des bâtiments situés sur un même site (campus universitaire, centre de recherche, site industriel, entreprise multi-bâtiments, cité administrative, ...).

ArcGIS Indoors permet par exemple de répondre à des enjeux de gestion de portefeuilles immobiliers, d'opérations de sécurisation, de gestion des équipements ou encore de calculs d'itinéraires Indoor/Outdoor. La solution contiendra:
- des outils d'intégration de données CAD/BIM pour ArcGIS Pro pour construire le modèles 3D Indoor et Outdoor du site.
- des applications web de consultation cartographique du site et de ses équipements ainsi que des modèles de tableaux de bord (pour les équipes FM par exemple).
- une application mobile iOS et Android pour les équipes techniques, les employés ou les visiteurs. Cette application leur permettra notamment de naviguer sur le campus, de rechercher des équipements, de retrouver leur réunion, de calculer un itinéraire et d'être guidé ou encore de signaler le dysfonctionnement ou une anomalie sur un équipement du site.
  Cette application devrait être disponible en beta (public) à l'automne et devrait sortir au printemps prochain.

ArcGIS Urban

ArcGIS Urban est une nouvelle application dévoilée par Esri à l'occasion de cette UC 2018. Cette application est destinée aux gestionnaires de territoire ayant besoin de concevoir et de planifier l'aménagement de leur territoire. L'application tire profit du double numérique 3D de votre territoire (bâtiments 3D, topographie, infrastructure de transports, zonage réglementaires, données sociaux-éco-démographiques,...) au service de la Smart City.

Concrètement, ArcGIS Urban est une application web (ArcGIS Online) qui permettra de mettre autour d'une même table: les politiques, les architectes, les aménageurs et les citoyens pour évaluer différents scénarios de projets grâce entre-autres à des indicateurs. L'application peut être étroitement liée à ArcGIs Hub pour engager le citoyen dans une processus participatif autour de la conception de vos projets urbains.

Cette application devrait être disponible en beta (public) à l'automne et devrait sortir au printemps prochain.      ArcGIS Hub

Disponible depuis le début de l'année 2018, ArcGIS Hub est une nouvelle solution qui permet à une organisation de transformer des aspirations politiques en actions concrètes impliquant le citoyens. Beaucoup plus interactif et collaboratif qu'un simple site web Open Data, grâce à la notion d'initiative qui est au coeur d'ArcGIS Hub, vous pouvez configurer une ou plusieurs pages web basées sur les données et les applications ouvertes de votre organisation. En offrant à chaque citoyen une identité sur le portail communautaire de votre Hub, les initiative permettent un véritable engagement avec le citoyen pour des démarches de co-conception, de collecte contributive ou dans des engagements sur des actions concrètes. Les pages de vos initiatives permettent aussi la restitution d'informations sur l'adhésion et l'avancement de votre initiative, élément indispensable dans une relation bidirectionnelle avec les communautés de votre territoire. Vous pouvez voir des exemples d'implémentation d'initiatives ArcGIS Hub sur ce site.

  ArcGIS Hub évolue très régulièrement (2 à 3 mises à jour par mois). A court termes, les prochaines évolutions concerneront le développement de nouveaux modèles d'initiatives, la fourniture d'un SDK pour la création de ses propres initiatives et l'ajout de widgets "sociaux" (outils de discussion, forums, ...).

  L'API Python ArcGIS

L'API Python ArcGIS est devenue une pièce importante dans le puzzle ArcGIS en permettant aux administrateurs, aux géomaticiens, aux data-scientists et aux chargés d'études d'automatiser leurs tâches autour du SIG Web.

En juin, une version 1.4.2 a été mise en ligne avec des évolutions mineures. La road-map est cependant assez ambitieuse puisque l'objectif reste évidement d'implémenter toutes les capacités de l'API Rest exposées par votre portail (ArcGIS Online ou Enterprise).


A l'automne, une nouvelle version devrait intégrer un widget de visualisation de scène 3D, des capacités d'enregistrement des cartes web et une fonctionnalité de mise à jour par lot des éléments du portail. En fin d'année, l'API se verra complétée de capacités autour des flux de données temps-réel, des outils de Machine Learning, de publication de services d'imagerie et de fonctions raster. Plus tard en 2019, l'API Python permettra l'exploitation des Utility Networks.
    L'API JavaScript ArcGIS

Fondation de toutes les applications web développées par Esri pour la plateforme ArcGIS, l'API JavaScript ArcGIS est actuellement dans une phase de migration de la génération 3.x vers 4.x. Cette migration approche de son terme et les dernières versions de l'API 4.x permettent quasiment de faire la même chose (et bien plus sur un certain nombre de sujets) que la version 3.x. Pour autant, cette dernière va continuer à être maintenue pendant très longtemps.

En juin, une version 4.8 a été mise en ligne avec de nombreuses évolutions comme la prise en charge des étiquettes (via WebGL), le support de grandes volumétries pour les couches de points dans des scènes 3D, l'ajout des rendus par Heatmap, la navigation sous le sol pour les scènes 3D globales, le support du protocole PBF sur les couches d'entités pour de meilleures performances, le support des requêtes coté client sur les LayerViews, ... Cette version 4.8 progresse aussi sur les aspects Editing avec des améliorations importantes sur le widget Sketch.

Pour le futur, la road-map est bien chargée avec en fin d'année la capacité d'ajout/suppression de points sur une géométrie (API Sketch), la prise en charge des Feature Collection, l'ajout du widget de mesure 2D (le 3D est déjà dans l'API), ... En 2019, l'API se verra enrichie de la gestion de symboles avancés, la prise en charge de la dimension temporelle, les widgets Editing et le support complet des cartes web.

Conclusion

Bien que n'ayant pas couvert la totalité des composants ArcGIS, j'espère que ces éléments vous auront permis de mettre à jour votre vision sur l'état actuel et les perspectives d'évolution à court et moyen terme de la plateforme ArcGIS. Bien entendu, dès que l'on parle du futur et que l'on rentre un peu dans les détails, il faut toujours prendre les fonctionnalités et les dates d'implémentation avec prudence. Ne prenez donc pas de décisions impactantes à partir de ces informations qui peuvent évidement évoluer dans les mois à venir.

Nous aurons l'occasion de revenir sur tous ces sujets à l'automne lors de la conférence francophone SIG 2018.

16:30
The Art of Location Tracking
sur Google Maps Mania

Painted Earth is an amazing interactive map which can turn the track of your location history into a unique and original work of art. Just open Painted Earth on your phone and the map turns the whole world into your canvas and transforms your location into a paintbrush. If you open Painted Earth on a mobile phone when you move around a colorful line will be painted on a blank canvas. While you

29 juillet 2018
19:16
Markus Neteler: Celebrating 35 years of GRASS GIS!
sur Planet OSGeo

Today marks 35 years of GRASS GIS development – with frequent releases the project keeps pushing the limits in terms of geospatial data processing quality and performance.

GRASS (Geographic Resources Analysis Support System) is a free and open source Geographic Information System (GIS) software suite used for geospatial data management and analysis, image processing, graphics and map production, spatial modeling, and 3D visualization. Since the major GRASS GIS 7 version, it also comes with a feature rich engine for space-time cubes useful for time series processing of Landsat and Copernicus Sentinel satellite data and more. GRASS GIS can be either used as a desktop application or as a backend for other software packages such as QGIS and R. Furthermore, it is frequently used on HPC and cloud infrastructures for massive parallelized data processing.

Brief history
In 1982, under the direction of Bill Goran at the U.S. Army Corps of Engineers Construction Engineering Research Laboratory (CERL), two GIS development efforts were undertaken. First, Lloyd Van Warren, a University of Illinois engineering student, began development on a new computer program that allowed analysis of mapped data. Second, Jim Westervelt (CERL) developed a GIS package called “LAGRID – the Landscape Architecture Gridcell analysis system” as his master’s thesis. Thirty five years ago, on 29 July 1983, the user manual for this new system titled “GIS Version 1 Reference Manual” was first published by J. Westervelt and M. O’Shea. With the technical guidance of Michael Shapiro (CERL), the software continued its development at the U.S. Army Corps of Engineers Construction Engineering Research Laboratory (USA/CERL) in Champaign, Illinois; and after further expansion version 1.0 was released in 1985 under the name Geographic Resources Analysis Support System (GRASS). The GRASS GIS community was established the same year with the first annual user meeting and the launch of GRASSnet, one of the internet’s early mailing lists. The user community expanded to a larger audience in 1991 with the “Grasshopper” mailing list and the introduction of the World Wide Web. The users’ and programmers’ mailing lists archives for these early years are still available online.
In the mid 1990s the development transferred from USA/CERL to The Open GRASS Consortium (a group who would later generalize to become today’s Open Geospatial Consortium — the OGC). The project coordination eventually shifted to the international development team made up of governmental and academic researchers and university scientists. Reflecting this shift to a project run by the users, for the users, in 1999 GRASS GIS was released under the terms of the GNU General Public License (GPL). A detailed history of GRASS GIS can be found at [https:]] .

Where to next?
The development on GRASS GIS continues with more energy and interest than ever. Parallel to the long-term maintenance of the GRASS 7.4 stable series, effort is well underway on the new upcoming cutting-edge 7.6 release, which will bring many new features, enhancements, and cleanups. As in the past, the GRASS GIS community is open to any contribution, be it in the form of programming, documentation, testing, and financial sponsorship. Please contact us!

About GRASS GIS

The Geographic Resources Analysis Support System ( [https:]] ), commonly referred to as GRASS GIS, is an Open Source Geographic Information System providing powerful raster, vector and geospatial processing capabilities in a single integrated software suite. GRASS GIS includes tools for spatial modeling, visualization of raster and vector data, management and analysis of geospatial data, and the processing of satellite and aerial imagery. It also provides the capability to produce sophisticated presentation graphics and hardcopy maps. GRASS GIS has been translated into about twenty languages and supports a huge array of data formats. It can be used either as a stand-alone application or as backend for other software packages such as QGIS and R geostatistics. It is distributed freely under the terms of the GNU General Public License (GPL). GRASS GIS is a founding member of the Open Source Geospatial Foundation (OSGeo).

The GRASS Development Team, July 2018

The post Celebrating 35 years of GRASS GIS! appeared first on GFOSS Blog | GRASS GIS and OSGeo News.

19:11
The California Wildfire Map
sur Google Maps Mania

The San Francisco Chronicle has released a California Fire Tracker in order to map and provide information on all the wildfires currently burning across California. Fires are shown on the map when they are larger than 500 acres, have caused damage to property, or when people have been injured or killed as a result of the fire. The fire perimeters and hot spots shown for each wildfire are based

12:46
GRASS GIS: 35 years of GRASS GIS development
sur Planet OSGeo

Celebrating 35 years of GRASS GIS!

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